【正文】 1 阜南縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局權(quán)力清單和責(zé)任清單 一、行政審批共 2項(xiàng) （一）煙花爆竹零售經(jīng)營許可 子項(xiàng)：無 實(shí)施依據(jù)： 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十九條第二款 :申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 實(shí)施對(duì)象：經(jīng)營單位 承辦機(jī) 構(gòu)： 縣行政服務(wù)中心 安監(jiān)局窗口 前置條件：無 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng)： （ 1）受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 （ 2）審查階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料（《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》國家安全監(jiān)督管理總局令第 65號(hào)規(guī)定的材料）進(jìn)行審查。需要對(duì)經(jīng)營儲(chǔ)存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派 2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。 （ 3）決定階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自 受理申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作 2 日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取零售許可證。 （ 4）送達(dá)階段責(zé)任：對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取批發(fā)許可證。 （ 5）事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，使其經(jīng)營活動(dòng)按照法律法規(guī)的規(guī)定開展。有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)辦理變更手續(xù)。 （ 6）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； （ 2）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （ 3）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （ 4）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的； （ 5）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的； （ 6）應(yīng)當(dāng)舉行聽證而 不舉行聽證的； （ 7）工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的； （ 8）辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； （ 9）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 （二）危險(xiǎn)化學(xué)品（乙類）經(jīng)營許可 子項(xiàng)：無 3 實(shí)施依據(jù)： 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 591 號(hào)）第三十三條“國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品?！薄段ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 55號(hào)）第五條第三款“設(shè)區(qū)的市級(jí)人 民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司（分公司）。（六）帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)?！笨h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批，頒發(fā)。 實(shí)施對(duì)象：企業(yè) 承辦機(jī)構(gòu)： 縣行政服務(wù) 中心 安監(jiān)局窗口 前置條件：無 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng)： （ 1）受理階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請(qǐng)人不予受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并退回申請(qǐng)文件、資料；（三）申請(qǐng)文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正，并受理其申請(qǐng)；（四）申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在 5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一 次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告 4 知的，自收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)文件、資料齊全，符合要求，或者申請(qǐng)人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。 （ 2）審查階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派 2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，并自受理之日起 20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請(qǐng)人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有 關(guān)問題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 （ 3）決定、送達(dá)階段責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在 10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。 （ 4）事后監(jiān)管責(zé)任：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 （ 5）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； （ 2）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （ 3）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （ 4）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的； 5 （ 5）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的； （ 6）應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的； （ 7）工作中 玩忽職守、濫用職權(quán)的； （ 8）辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； （ 9）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 二、行政處罰共 83項(xiàng) （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的處罰 子項(xiàng)：無 實(shí)施依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》第九十條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單 位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改 正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！? 實(shí)施對(duì)象： 生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)責(zé)任人 前置條件：無 承辦機(jī)構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé) 任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等以 6 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 2）調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見， 擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限 送達(dá)當(dāng)事人。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。依法撤銷其相關(guān)證書。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及 7 相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或 者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的； （ 2）超越、濫用法定職權(quán)的； （ 3）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； （ 4）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的； （ 5）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模? （ 6）違反法定程序的； （ 7）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； （ 8）應(yīng)當(dāng)移送追究刑事責(zé)任，而未依法移送司法機(jī)關(guān)的； （ 9）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的； （ 10）徇私舞弊、包庇縱容違法行為的； （ 11）在行政處罰過程中發(fā)生腐 敗行為的； （ 12）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的； （ 13）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物等行政處罰不使用法定單據(jù)的； （ 14）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的； （ 15）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰 子項(xiàng)：無 實(shí)施依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》第九十一條第一款、第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位 8 的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn) 經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！? 實(shí)施對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 前置條件：無 承辦機(jī)構(gòu)：縣安監(jiān)局監(jiān)管股 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門移交的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負(fù)責(zé)人等以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 2）調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人集體討 論決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。依 9 法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事 人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。依法撤銷其相關(guān)證書。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 追責(zé)情形 因不履行