中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法官方解讀word版(已修改)
2025-08-06 17:24 本頁面
【正文】 《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》 官方 解讀 一、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》的制定背景？ 建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱 “ 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) ” ）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。 2021 年 7 月 3 日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱 “ 《總體方案》 ” ），明確上海市要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。 8 月 17 日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。 8 月 27 日，中 央政治局召開會議，習(xí)近平總書記要求上海承擔(dān)起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主體責(zé)任。 8 月 30 日，全國人大常委會作出決定，授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定的行政審批。 9 月 18 日，國務(wù)院正式印發(fā)總體方案。 按照市委市政府部署，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重新組建管理機(jī)構(gòu)具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。為了確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的順利掛牌和日常運(yùn)作，需要制定《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理體制和基本管理制度等事項(xiàng)予以明確。 二、《管理 辦法》主要規(guī)范哪些內(nèi)容？ 《管理辦法》分七章和一個附件，共有三十九條。主要規(guī)范以下六方面內(nèi)容： 一是明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域功能。 二是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 三是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理制度。 四是體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)出境監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新。 五是規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 六是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化管理和服務(wù)的措施。 三、《管理辦法》的適用范圍是什么？ 《管理辦法》適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)，總面積 平方公里。 四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域功能是什么？ 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，將發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。主要開展以下幾方面的改革探索： 一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和投資管理體制改革。 二是推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。 三是深化金融領(lǐng)域開放。 四是探索建立與國際投資和貿(mào)易
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