【正文】 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年 實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 株洲市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（ 2020－ 2020） 文章來源：湖南省商務(wù)廳 前 言 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，在泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的宏觀格局與長株潭區(qū)域一體化的中觀格局之中，在以人為本，以高新技術(shù)為主導(dǎo)，體現(xiàn)天人合一、經(jīng)濟(jì)與文化相融合的新經(jīng)濟(jì)時代，在以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主要特征的后工業(yè)社會行將來臨之際，株洲的商業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)。株洲市人民政府根據(jù)商務(wù)部《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》的通知與要求，提出制訂未來 15 年株洲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局整體規(guī)劃的戰(zhàn)略構(gòu)想，這無疑將對株洲商業(yè)的發(fā)展，文化的 繁榮，社會的和諧，起著極為重要的導(dǎo)向與助推作用。 株洲是一座新興的工業(yè)化城市。解放初期，株洲是一個僅 7000 人口的小鎮(zhèn)， 50多年過去，株洲已發(fā)展成為交通發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，商貿(mào)物流活躍，人口達(dá) 80余萬，面積近 90平方公里的中等城市。株洲城市化的快速進(jìn)程既得益于其作為中南地區(qū)最大的鐵路交通樞紐這一優(yōu)勢，又得益于計劃經(jīng)濟(jì)時代國家對該地區(qū)的重點(diǎn)投資，因而從一定意義上說，是株洲的工業(yè)化推動了株洲的城市化發(fā)展。改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化與城市化之間的互動影響越來越明顯，其中特別是隨著以蘆淞市場群為代表的商 貿(mào)經(jīng)濟(jì)的興起，使得株洲的城市化對株洲工業(yè)化甚至整個株洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用越來越大。盡管從目前來講，株洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法走出“工業(yè)立市”的格局，但從株洲城市化的歷史及后工業(yè)社會國內(nèi)外城市化出現(xiàn)以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主的態(tài)勢來看，未來 15 年（ 2020－ 2020）將是株洲城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。目前，株洲市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已步入了一個新階段，隨著武廣高速鐵路客運(yùn)專線、快速環(huán)道和長株潭輕軌的建設(shè)，到 2020 年，株洲將由單一的鐵路交通樞紐轉(zhuǎn)變成融鐵路、公路、航空、水運(yùn)為一體的多網(wǎng)絡(luò)、立體化、多元化交通樞紐格局，交通條件得到極大 改善，實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略的交通條件業(yè)已完備。根據(jù)《株洲市城市總體規(guī)劃 [2020－ 2020]》，到 2020 年，株洲市區(qū)面積將達(dá) 120 平方公里，城市人口達(dá)到 120 萬。而從株洲城市容量擴(kuò)張的走向來看，沿湘江內(nèi)側(cè)即河西核心組團(tuán)區(qū)往西發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)與湘潭市的融城，將是主要發(fā)展方向。與此相關(guān)，長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對株洲城市發(fā)展的定位問題也將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響?？梢灶A(yù)測的是，三市的一體化及株洲城市人口的快速增長必定會導(dǎo)致商業(yè)在株洲市國民經(jīng)濟(jì)中比重的增加。有鑒于此，對株洲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的規(guī)劃力求體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視野，并從 株洲城市化發(fā)展的歷史與未來走向中確定其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)格局。這一點(diǎn)乃是保證本規(guī)劃具有前瞻性和戰(zhàn)略性的前提。 根據(jù)株洲的條件與基礎(chǔ)分析和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，株洲商貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：確立商貿(mào)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，建設(shè)中南地區(qū)現(xiàn)代物流中心和區(qū)域商貿(mào)中心。 在株洲的城市化進(jìn)程中，商業(yè)的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模和格局，商業(yè)文化的氛圍也在形成之中。因而，本期規(guī)劃工作的重點(diǎn)是，從株洲商業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在尊重株洲商業(yè)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，對株洲市與城市四區(qū)之間的商業(yè)功能作出科學(xué)的定位。根據(jù)株洲市在城市化發(fā)展過程中所形成的“組團(tuán)結(jié)構(gòu)”特 征，河?xùn)|核心組團(tuán)區(qū)（包括蘆淞區(qū)和荷塘區(qū)的月塘片區(qū)）已形成了發(fā)育成熟的市場群，因此，以此作為市級商業(yè)中心，對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整、改造和提高，適當(dāng)控制總量，合理配置業(yè)態(tài)，提高商業(yè)環(huán)境質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這是該區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)所在。 而河西核心組團(tuán)和栗雨組團(tuán)區(qū)主要是強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃與控制，其中特別是湘江風(fēng)光帶商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃與控制，以適應(yīng)河西作為株洲市的行政、文教中心的商業(yè)需求 ； 并根據(jù)該區(qū)在長株潭融城中的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)天臺區(qū)級商業(yè)中心的規(guī)劃與建設(shè)。石峰組團(tuán)區(qū)和荷塘組團(tuán)區(qū)除加強(qiáng)兩個區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)外，還要依據(jù)其資源 優(yōu)勢和交通優(yōu) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年 實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 勢，并充分考慮該區(qū)域與株洲其它縣市之間的城鄉(xiāng)互動影響，加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)及以建材、機(jī)電、汽車及農(nóng)副產(chǎn)品等為主的專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展與生態(tài)旅游相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這樣，在目前可基本形成 1 個中心， 5個副中心，并且業(yè)態(tài)重點(diǎn)突出的“以一帶五，眾星拱月”的商業(yè)大格局。再補(bǔ)之以社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)、專業(yè)（特色）街（區(qū)）等，全面構(gòu)建具有自身文化特色且富有層次性與立體感的商業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)。 在規(guī)劃過程中，雖然實(shí)現(xiàn)物化形態(tài)的資源之間的合理與有效配置，乃是“商貿(mào)活市”的必然要求，但是，目前我國城市化進(jìn)程中最顯著的要素是市民數(shù) 量的不斷擴(kuò)張，它內(nèi)在地要求一種 “以人為本”的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提升。它主要表現(xiàn)為三個方面。第一，在商業(yè)中心區(qū)要把改善和提高購物環(huán)境的質(zhì)量作為重點(diǎn)，這一點(diǎn)在株洲市的蘆淞市場表現(xiàn) 得尤為迫切。第二，根據(jù)人流不同的分布，根據(jù)不同人群的消費(fèi)需要、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化取向，對不同區(qū)域的商業(yè)功能作出符合自身特點(diǎn)的定位，如通過專業(yè)特色街區(qū)的建立來滿足不同消費(fèi)層次的不同需要。這一點(diǎn)天元區(qū)與其它三區(qū)有明顯不同。第三， 社區(qū)化是現(xiàn)代城市化的重要取向之一，株洲作為國家重工業(yè)基地之一，既存在著較多的廠礦型社區(qū)，又有大量的商居型社區(qū)。大力發(fā) 展社區(qū)商業(yè)乃是株洲未來商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，而社區(qū)商業(yè)的發(fā)展應(yīng)該充分突出便民性這一基本宗旨。 總之，把“以人為本”作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)向，并通過這一導(dǎo)向來倡導(dǎo)一種積極健康的商業(yè)文化，這是本期規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想之一。 最后需要說明的是，編制本規(guī)劃所依據(jù)的文本標(biāo)準(zhǔn)是商務(wù)部頒布的《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（ 2020 年商建 180 號文件），但結(jié)構(gòu)和條文略有變動。 第一章 總則 第 01 條 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化過程的加快，經(jīng)濟(jì)體制改革與市場化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的深入，泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的逐漸成型，長株潭一體 化進(jìn)程的加速，以及新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)等因素對商貿(mào)業(yè)的綜合影響，需要針對株洲市的商業(yè)體系進(jìn)行更深入的剖析，并制訂出株洲市商貿(mào)業(yè)的規(guī)劃對策，以及其發(fā)展支撐對策，以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，并形成良好有序的市場競爭環(huán)境，保障我市商業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。 第 02 條 為指導(dǎo)株洲市商業(yè)的分級設(shè)置，加強(qiáng)株洲市零售商業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，優(yōu)化商業(yè)布局，有效配置資源，增強(qiáng)商業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)零售企業(yè)發(fā)展差別化經(jīng)營，健全零售企業(yè)統(tǒng)計分類，特制定此文本。 第 03 條 文本以中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編 制規(guī)范》（商建發(fā)[2020]180 號）為標(biāo)準(zhǔn)，以《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》和《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃》（這是世行在中國首批實(shí)施城市發(fā)展計劃 [CDS]的兩個項(xiàng)目之一），以及《株洲市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020）》等文件為主要依據(jù)，并結(jié)合株洲商業(yè)發(fā)展的實(shí)際而制定。 第 04 條 文本涉及的控制指標(biāo)和技術(shù)規(guī)定是根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，參考國內(nèi)外不同城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合株洲市商業(yè)的實(shí)際情況并考慮到今后的發(fā)展制定的，未涉及的指標(biāo)應(yīng)符合國家、湖南省和株洲市有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 。 第二章 規(guī)劃的對象、范圍 及重點(diǎn) 第 05 條 規(guī)劃對象 由批發(fā)商業(yè)企業(yè)設(shè)立的擁有獨(dú)立固定營業(yè)場所，配備一定的業(yè)務(wù)人員，并從事商業(yè)貿(mào)易等流通業(yè)務(wù)的自然單位，主要包括 17 種商業(yè)零售業(yè)態(tài)、專業(yè)市場、批發(fā)市場、物流、成品油市場、湘江風(fēng)光帶、休閑餐飲服務(wù)業(yè)、賓館酒店業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。 第 06 條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃所涉范圍包括株洲市河西核心組團(tuán)、河?xùn)|核心組團(tuán)、栗雨組團(tuán)、新馬組團(tuán)、楓溪組團(tuán)、荷塘組團(tuán)、石峰組團(tuán)、田心組團(tuán)和淥口組團(tuán)等 9 個功能區(qū)，總面積為 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年 實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 120 平方公里。 第 07 條 規(guī)劃期限與人口規(guī)模 本規(guī)劃與《株洲市城市總體規(guī)劃（ 2020－ 2020）》 期限相一致，即 2020— 2020年；本次規(guī)劃遠(yuǎn)期 2020 年人口規(guī)模（常住人口和暫住半年以上的人口）取 120 萬人。 第 08 條 規(guī)劃重點(diǎn) 本期規(guī)劃的重點(diǎn)主要包括株洲市及各轄區(qū)的商業(yè)定位分析，市級商業(yè)中心的市場整改、業(yè)態(tài)優(yōu)化河西天臺商業(yè)區(qū)高級商務(wù)中心及湘江風(fēng)光帶之規(guī)劃。 第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則 第 09 條 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，始終圍繞株洲全面建設(shè)小康社會的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的株洲市商品市場體系為方針，以開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，積極應(yīng)對加入 WTO、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的挑戰(zhàn)，通過優(yōu)化株洲市市場布局，調(diào)整其市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率，改善城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建設(shè)中南地區(qū)現(xiàn)代物流中心和區(qū)域商貿(mào)中心，堅(jiān)持組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立起能滿足社會需求升級要求，體現(xiàn)城市現(xiàn)代化功能和發(fā)展水平的商貿(mào)體系，達(dá)到“以人為本”、“商貿(mào)活市”和提高居民生活質(zhì)量水平的目的，促進(jìn)株洲市商貿(mào)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。 第 10 條 規(guī)劃原則 本規(guī)劃遵循以下主要原則： 1．堅(jiān)持“以人為本”的方針，遠(yuǎn)近結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長 遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾不斷增長的物質(zhì)財富與精神財富需求。 2．堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”，調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局優(yōu)化，統(tǒng)籌改造與新建，實(shí)現(xiàn)自然與人文相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。 3．堅(jiān)持自主創(chuàng)新精神，突出特色，突出個性，發(fā)揮優(yōu)勢，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化創(chuàng)新株洲市商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 4．堅(jiān)持以市場為基本調(diào)控手段，使規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合。 第四章 發(fā)展目標(biāo) 第 11 條 總體目標(biāo) 立足株洲市區(qū)，服務(wù)株洲四縣一市和長沙、湘潭等地；通過與長沙、湘潭兩市的融城， 加強(qiáng)對湘北、湘中南、湘西南和贛西、粵北、桂北等泛珠江三角洲地帶的商業(yè)輻射，加深與國際接軌的程度。 近期目標(biāo) 到 2020年，基本構(gòu)建“四大體系”，實(shí)現(xiàn)“四大突破”。即構(gòu)建充分市場化和基本國際化的現(xiàn)代商品市場體系，構(gòu)建多層次、多業(yè)態(tài)、富有生機(jī)活力的現(xiàn)代商品體系，構(gòu)建基本信息化和裝備化的快捷交易運(yùn)行體系，構(gòu)建驅(qū)動生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)城市化發(fā)展的多功能服務(wù)體系；在現(xiàn)代物流建設(shè)上取得突破，在現(xiàn)有市場改造提質(zhì)上取得突破，在發(fā)展市場的依托產(chǎn)業(yè)上取得突破，在商貿(mào)信息化建設(shè)上取得突破。初步建成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù) 功能完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以物流配送業(yè)為基礎(chǔ)、以連鎖商業(yè)為核心。以專業(yè)批發(fā)市場為特色的現(xiàn)代商業(yè)體系的基本構(gòu)架，總體上接近國內(nèi)同級城市商業(yè)發(fā)展的水平。 遠(yuǎn)期目標(biāo) 2