【正文】 第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析 一、考情分析 本章舉例分值分布 單項(xiàng)選擇題 多項(xiàng)選擇題 合計(jì) 2020年 8分 4分 12分 2020年 5分 6分 11分 2020年 11分 4分 15分 注意：本章內(nèi)容不多，但歷屆考題的分值比例相當(dāng)高，所以 也是重點(diǎn)章節(jié)。 二、考核要點(diǎn)一覽 本章考核要點(diǎn)一覽 考核內(nèi)容 考核要點(diǎn) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類(lèi) 生產(chǎn)安全事故的分級(jí) 事故的分類(lèi) 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告 事故上報(bào)的時(shí)限和部門(mén)、事故報(bào)告內(nèi)容、事故的應(yīng)急處置 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 事故調(diào)查的組織 、事故調(diào)查的組成和職責(zé)、事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位的義務(wù)、事故調(diào)查的紀(jì)律和期限 事故處理 事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù) 事故調(diào)查報(bào)告中防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督 本章大綱要求： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，運(yùn)用事故調(diào)查技術(shù)和方法，開(kāi)展生 產(chǎn)安全事故調(diào)查取證、原因分析、性質(zhì)認(rèn)定，制定事故防范措施。 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院 2020年 4月 9日頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》是《安全生產(chǎn)法》的重要配套法規(guī)。對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理作出了全面、明確的法律規(guī)定，是各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)做好事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的主要法律依據(jù)。 《條例》出臺(tái)的目的是規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理、落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度、防止和減少生產(chǎn)安全事故。適用于生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和處理。 不屬于生產(chǎn)安全事故（ 3類(lèi)）的：（ 1）社會(huì)事件；（ 2）自然災(zāi)害；（ 3）醫(yī)療事故等的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用該《條例》的規(guī)定。 還有不適用該《條例》的（ 3類(lèi)）：（ 1）環(huán)境污染事故；（ 2）核設(shè)施事故；（ 3）國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有相關(guān)法規(guī)規(guī)定。 P212。 《條例》規(guī)定，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 事故調(diào)查處理遵循 “ 四不放過(guò) ” 原則，即： 過(guò)， 受到處理不放過(guò)， ， 。（歷屆真題都有考題） 第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)及分類(lèi) 知識(shí)考核點(diǎn)要求： 一、掌握生產(chǎn)安全事故的分級(jí)。 二、熟悉傷亡事故的分類(lèi)。 本節(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系 一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分 生產(chǎn)安全事故等級(jí)：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級(jí)。生產(chǎn)事故一般分為四個(gè)等級(jí)： ， 上述等級(jí)劃分的數(shù)據(jù)需要記憶，考題出過(guò)。 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（四級(jí)） 事故等級(jí) 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失 特別重大事故 ≥30 人 ≥100 人 ≥1 億元 重大事故 （ ≥10 人，＜ 30人） （ ≥50 人，＜ 100人） （ ≥5000 萬(wàn)元，＜ 1億元） 較大事故 （ ≥3 人，＜ 10人） （ ≥10 人，＜ 50人） （ ≥1000 萬(wàn)元，＜ 5000萬(wàn)元） 一般事故 ＜ 3人 ＜ 10人 ＜ 1000萬(wàn)元 注：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，符合三個(gè)條件之一。 所稱(chēng) “ 以上 ” 包括本數(shù)，所稱(chēng) “ 以下 ” 不包括本數(shù)。 二、事故的分類(lèi) ，分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，傷亡事故：是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒。（非傷亡事故：只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或 財(cái)產(chǎn)損失的事故。） ：物體打擊、車(chē)輛傷害 ?? 等 20類(lèi)。 ： （ 1）受傷部位 （ 2）受傷性質(zhì)（人體受傷的類(lèi)型） （ 3）起因物 （ 4）致害物 （ 5）傷害方式 （ 6）不安全狀態(tài) （ 7）不安全行為 、重傷事故和死亡事故，三類(lèi)。 三、依據(jù)特殊行業(yè)或者領(lǐng)域事故等級(jí)劃分（ 5個(gè)行業(yè)）（補(bǔ)充） 故 四、依據(jù)造成事故的責(zé)任不同（補(bǔ)充） （自然事故） 即不可抗拒的事故。 要追究責(zé)任：直接責(zé)任人、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 五、依據(jù)造成事故的后果不同（補(bǔ)充） ：是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒。 ：只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的事故。 本節(jié)例題講解： 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將生產(chǎn)安全 事故分為（ ）四個(gè)等級(jí)。（ 0 09年真題） 、重大事故、一般事故和輕微事故 、重大事故、較大事故和一般事故 、大事故、一般事故和小事故 、特大傷亡事故、重大傷亡事故和死亡事故 [答疑編號(hào) 505341070101] 『正確答案』 B 『答案解析』參見(jiàn)教材 P212。 2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)）劃分生產(chǎn)安全事故等級(jí)的主要依據(jù)是人員傷亡或（ ）。 [答疑編號(hào) 505341070102] 『正確答案』 A 『答案解析』參見(jiàn)教材 P212。 生產(chǎn)安全事故等級(jí)是指根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級(jí)。這種事故等級(jí)的劃分，主要是為了便于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的分級(jí)管理。 “ 四不放過(guò) ” 原則。下列有關(guān)事故處理的說(shuō)法中，屬于 “ 四不放過(guò) ” 原則要求的是（ ）。（ 10年真題） 故責(zé)任者未受到刑事處罰不放過(guò) [答疑編號(hào) 505341070103] 『正確答案』 ABDE 『答案解析』 P212。 4.《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB644186）中，傷亡事 故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒。下列中不屬于《標(biāo)準(zhǔn)》中 20類(lèi)傷亡事故的是（ ）。 。 [答疑編號(hào) 505341070104] 『正確答案 』 E 『答案解析』參見(jiàn)教材 P212，還有參見(jiàn)教材 P122， E項(xiàng)，車(chē)輛交通事故與車(chē)輛傷害易混淆，交通事故不屬于《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中的 20類(lèi)事故。而車(chē)輛傷害是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車(chē)輛和車(chē)輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。 2020年真題講解： 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)），下列事故屬于較大事故的是造成（ ）的事故。 ， 5人重傷 ， 9人重傷 ， 50人重傷 ， 30人重傷 [答疑編號(hào) 505341070105] 『正確答案』 B 『答案解析』參見(jiàn)教材 P212，事故等級(jí)分類(lèi)由三個(gè)要素分別來(lái)確定，死亡人數(shù)；或者重傷人數(shù)；或者直接經(jīng)濟(jì)損失；三者滿(mǎn)足之一即可確定。 B項(xiàng) 3人死亡，屬于較大事故。 ，造成 8人當(dāng)場(chǎng)死亡。爆炸后泄漏的有毒氣體致 85人急性中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失 4000萬(wàn)元。這起生產(chǎn)安全事故是（ ）。 [答疑編號(hào) 505341070106] 『正確答案』 C 『答案解析』參見(jiàn)教材 P212，重大事故是指 10人 ≤ 死亡人數(shù)＜ 30人； 50人 ≤ 重傷（含工業(yè)急性中毒）人數(shù)＜ 100人； 5000萬(wàn)元 ≤ 直接經(jīng)濟(jì)損失＜ 10000萬(wàn)元。 本節(jié)復(fù)習(xí) 第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類(lèi) 一、普通生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分 法律依據(jù)， 4個(gè)等級(jí)，特別重大、重大、較大和一般事故。需記憶死亡、重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)。 二、事故的分類(lèi) ，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，傷亡事故：包括：物體打擊、車(chē)輛傷害 ?? 等 20類(lèi)。 ： ：三類(lèi)。 第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告 知識(shí)考核點(diǎn)要求： 一、了解事故應(yīng)急處置。 二、熟悉事故報(bào)告的內(nèi)容。 三、掌握事故上報(bào)時(shí)限和部門(mén)。 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系： 事故報(bào)告是安全 生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故，對(duì)于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開(kāi)展事故調(diào)查具有十分重要的意義。 一、事故上報(bào)時(shí)限和部門(mén) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和時(shí)間要求報(bào)告事故： （一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 （二）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 （三）情況緊急時(shí)，允許越級(jí)上報(bào)。 （四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院： 、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)； 、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)； 有關(guān)部門(mén)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2小時(shí)。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的如何補(bǔ)報(bào)？事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 解釋見(jiàn) P213214。例如特別重大事故最后上報(bào)到國(guó)務(wù)院，總共為 9小時(shí)。 為什么要有時(shí)限規(guī)定？快速上報(bào)事故，有利于上級(jí)及時(shí)掌握情況，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 二、事故報(bào)告的內(nèi)容 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循完整性的原則，盡量能夠全面地反映事故情況。 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（ 5方面） 。 、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。 。 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)是對(duì)事故全過(guò)程的簡(jiǎn)要敘述。核心要求在于 “ 全 ” 和 “ 簡(jiǎn) ” 。 對(duì)于人員傷亡情況的報(bào)告 ，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)事求是的原則。 對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。 由于人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級(jí)的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問(wèn)題，在報(bào)告這方面情況時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。 。 三、事故的應(yīng)急處置 ，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到事 故報(bào)告后，其責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。 ，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 ，對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。 例題講解： 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)），安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)（ ）小時(shí)。（ 08年真題） [答疑編號(hào) 505341070107] 『正確答案』 B 『答案解析』參見(jiàn)教材 P213 2人的生產(chǎn)安全事故。按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，該事故應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)至（ ）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。（ 07年真題） [答疑編號(hào) 505341070108] 『正確答案』 C 『答案解析』這是一道綜合題，參見(jiàn)教材 P212213。根據(jù)事故等級(jí)劃分，死亡 2人屬于一般事故，所以應(yīng)上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)），重大事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至（ ）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。 、自治區(qū)、直轄市人民政府 [答疑編號(hào) 505341070109]