【正文】 1 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，中央管理有關(guān)企業(yè)： 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生， 2020 年 11 月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）在河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、重慶、廣西、甘肅開展了重大危險源申報登記試點工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生 產(chǎn)工作的決定》下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對開展重大危險源監(jiān)督管理工作提出如下指導(dǎo)意見。 一、意義和依據(jù) 以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持 “ 關(guān)口前移 ” 、 “ 重心下移 ” ，堅持 “ 科技興安 ” ，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生。 《安全生產(chǎn)法》第三十三 條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 ” 。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2020]2 號）要求“ 搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作 ” 。 2 二、目標和任務(wù) 重大危險源的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程， 需要合理設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是要開展重大危險源的普查登記；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監(jiān)控管理，既要促使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，以實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化。 主要任務(wù)： ，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫 和定期報告制度； ，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系； 、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控； ，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 ，探索建立長效機制。 三、重大危險源申報登記的范圍 重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)國家標準《重大危險源 3 辨識》（ GB182182020）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下： （貯罐）； （庫）； ； ； ； ； （井工開采）； ； 。 具體申報登記范圍詳見附件 1。 四、重大危險源的登記與評估 《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（ GB18218－ 2020）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫《重大危險源申報表》（見附件 2）報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。 ，并出具安全評估報告。安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。安全評估報告應(yīng)包括重大 危險源的基本 4 情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應(yīng)急救援措施和評估結(jié)論等。安全評估報告應(yīng)報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。 、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化 ,或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門（或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）。 五 、重大危險源監(jiān)督管理的要求 、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高對重 大危險源監(jiān)督管理工作重要性的認識，自覺從踐行 “ 三個代表 ” 和執(zhí)政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)發(fā)展；要把強化重大危險源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項重要內(nèi)容，布置好，落實好。 、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。 、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當 進一步加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度， 督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《 安全生產(chǎn)法 》第 85 條的規(guī)定嚴肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導(dǎo)致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。 、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當責令生 產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當 5 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。 、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強重大危險源申報登記的宣傳和培訓工作，按照國家局組織編寫的《重大危險源申報登記與管理》（試行）教材做好培訓工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。 ，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大 危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 附件： 申報表 二 00 四年四月二十七日 附件 1 重大危險源 申報范圍 本次申報的重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。 重大危險源申報的類別如下： 1) 貯罐區(qū) （貯罐）； 2) 庫區(qū)（庫）； 3) 生產(chǎn)場所 ； 6 4) 壓力管道 ； 5) 鍋爐； 6) 壓力容器； 7) 煤礦（井工開采）； 8) 金屬非金屬地下礦山； 9) 尾礦庫。 具體申報范圍如下所述。 1． 貯罐區(qū) （貯罐） 貯罐區(qū) （貯罐）重大危險源是指儲存表 1 中所列類別的危險物品，且儲存量達到或 超過其臨界量的貯罐區(qū)或單個貯罐。 儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況： ① 貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應(yīng)的臨界量； ② 貯