【正文】 安徽省淮南市山石資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃 （ 2020 年～ 2020 年） 淮南市人民政府 二 OO 六年六月 淮南市山石資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 王誠（市政府） 副 組 長： 張建華（市國土資源局） 成 員：戴多斌（市發(fā)改委） 李 亞 （市國資委） 楊永康（市環(huán)保局） 鮑士蘭（市統(tǒng)計局） 張學(xué)如（市規(guī)劃局） 顏冬松（市林業(yè)局） 龔英敏（市公安局） 左家鳳（市財政局） 萬德玉（市工商局） 王吉讓 (市安監(jiān)局 ) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 主 任：丁玉頂 副主任：王玉斌、趙西庭 成 員：董榮、李松、盧文志、何秀斌、陳傳聚、劉曉東 編制單位 ： 淮南市國土資源局 安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局 312 地質(zhì)隊 項目總負(fù)責(zé)： 張建華 項目負(fù)責(zé)人： 孫亞力、王玉斌 項目組成員： 李 松、程光文、朱誠、楊付群、陳令才 汪維炎 文本目錄 第一章 總則………………………………………………… 1 一、淮南市概況 ………………………………………………… 1 二、規(guī)劃編制的必要性……………………………………… 2 三、編制規(guī)劃的目的和依據(jù)………………………………… 3 四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想………………………………………… 4 五、規(guī)劃適用范圍及期限…………………………………… 4 第二章 山石資源分述………………………………… 5 一、石灰?guī)r資源……………………………………………… 5 （一）基本地質(zhì)情況………………………………………… 5 （二）地質(zhì)工作程度………………………………………… 5 （三）資源可利用性評價……………………… ……………… 6 二、白云巖…………………………………………………… 7 （一）基本地質(zhì)情況………………………………………… 7 （二）地質(zhì)工作程度………………………………………… 8（三）資源可利用性評價…………………………………… 8 三、陶粒頁巖………………………………………………… 8 （一）基本地質(zhì)情況………………………………………… 8 （二）地質(zhì)工作程度………………………………………… 9 （三）資源可利用性評價…………………………………… 9 第三章 山石資源開發(fā)利用現(xiàn)狀…………………………… 10 2 一、石灰 巖資源開發(fā)利用的歷史及現(xiàn)狀…………………… 10 二、白云巖資源開發(fā)利用的歷史及現(xiàn)狀…………………… 11 三、陶粒頁巖資源的開發(fā)利用的歷史及現(xiàn)狀……………… 12 第四章 山石資源開發(fā)利用規(guī)劃的目標(biāo)……………… 13 一、總體目標(biāo)……………………………………………… 13 二、 2020 年礦山布局調(diào)整目標(biāo)…………………………… 13 三、 201 0 年山石開采企業(yè)開采規(guī)模達(dá)到的目標(biāo)…… 14 四、 2020 年 礦 山 生 態(tài) 環(huán) 境 治 理 目 標(biāo) … … … 14 第五章 山石資源保護(hù)與開發(fā)利用…………………… 15 一、總體要求……………………… ………………………… 15 二、山石資源開采保護(hù)規(guī)劃分區(qū)…………………………… 15 （一）山石資源開采區(qū)……………………………………… 15 （二）山石資源限制開采區(qū)………………………………… 16 （三）山石資源限制開采點(diǎn)………………………………… 17 （四）山石資源禁止開采區(qū)………………………………… 18 三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整…………………………………………… 19 （一）規(guī)模結(jié)構(gòu)……………………………………………… 19 （二）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)…………………………………………… 19 第六章 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及治理…… …………………… 21 一、總體要求………………………………………………… 21 二、生產(chǎn)和新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)………………………… 21 三、閉坑、停采礦山生態(tài)環(huán)境整治………………………… 22 第七章 規(guī)劃的實(shí)施………………………………………… 24 一、政策措施………………………………………………… 24 3 二、組織措施………………………………………………… 24 三、技術(shù)措施………………………………………………… 26 四、基礎(chǔ)保障措施…………………………………………… 26 五、資金保障措施 …………………… ……………………… 27 六、規(guī)劃實(shí)施的步驟………………………………………… 28 第八章 附則……………………………………………… 29 附 圖 目 錄 附圖 1：淮南市山石資源分布圖 附圖 2：淮南市山石資源開采現(xiàn)狀圖 附圖 3：淮南市山石資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃圖 附 表 目 錄 附表 1：淮南市石灰?guī)r資源量統(tǒng)計表 附表 2：淮南市石灰?guī)r產(chǎn)地礦石主要化學(xué)成分一覽表 附表 3：淮南市白云巖資源概況一覽表 附表 4：淮南市陶粒頁巖資源概況一覽表 附表 51：淮南市山石資源開發(fā)利用現(xiàn)狀一覽表（持證） 附表 52： 淮南市山石資源開發(fā)利用現(xiàn)狀一覽表（無證） 附表 6：淮南市山石資源開采區(qū)采礦權(quán)設(shè)置一覽表 附表 7：淮南市山石資源限期關(guān)閉礦權(quán)及關(guān)閉時間一覽表 附表 8：淮南市開采區(qū)概況一覽表 附表 9：淮南市限采區(qū)概況一覽表 附表 10：淮南市限期關(guān)閉開采點(diǎn)概括一覽表 附表 11：淮南市禁采區(qū)概況一覽表 1 第一章 總 則 一、淮南市概況 淮南市地處華東腹地安徽省中北部，其地形地貌以淮河為界，南部屬低山丘陵區(qū)，北部為平原。地理位置東徑 116176。 20′ 35″～117176。 12′ 00″，北緯 32176。 00′ 00″～ 33176。 00′ 00″。本 區(qū)氣候溫暖濕潤，四季分明，物產(chǎn)豐富。 淮南市是安徽省乃至華東地區(qū)的資源大市，總面積 2596 平方千米，人口 萬， 2020 年 GDP 達(dá) 261 億元，其中工業(yè)增加值為 116億元，礦業(yè)總產(chǎn)值 億元，財政收入 億元。 淮南地區(qū)除蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源外，還分布有較多的石灰?guī)r、白云巖和陶粒頁巖等非金屬礦產(chǎn)，據(jù) 1984 年安徽省地礦局 312地質(zhì)隊在本區(qū)開展石灰?guī)r總量預(yù)測，石灰?guī)r和白云巖資源量達(dá) 億噸。這些資源在淮南市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用。 五十年代～七十年代，淮南市就有小范圍、小規(guī)模的石 灰?guī)r、白云巖的開采。而且礦山企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，開采規(guī)模由小到大，由少增多，改革開放后年開采總量由近百萬噸增加到 二百多萬噸，進(jìn)入九十年代末，隨著淮南市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快發(fā)展，對各種建筑材料需求量越來越大，礦山企業(yè)由原來的 幾十家發(fā)展到近 130 家，礦山規(guī)模由原來年產(chǎn)量 5千噸～ 2萬噸發(fā)展到 3 萬噸～ 10 萬噸。整個淮南市年平均開采的山石資源總量達(dá)500 多萬噸。主要用于生產(chǎn)水泥、燒制石灰、修建公路、鐵路及各 2 種建筑石料等。因此，山石資源為淮南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了可靠的資源保障。 二、規(guī)劃編制的必 要性 豐富的山石資源給整個淮南地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為淮南市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市面貌的改善發(fā)揮了很大的作用，同時也為淮北平原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，也必須清醒看到，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市面貌的改善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益加深，隨著淮南城市的擴(kuò)展，大部分山體已成為城中山 ,同時又設(shè)立了國家森林公園和國家地質(zhì)公園 ,過度的山石開采已影響到城市的生態(tài)環(huán)境。因此，要正確處理好資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者間的關(guān)系，找出一條既能基本滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的資源，又能夠最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞，走在開采 中保護(hù)，在保護(hù)中開采的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，