【正文】 小房村 老年公寓 申 請 核 準 報 告 城北路街道辦事處小房村村民委員會 二〇一四年 十 月 1 第一章 總論 一、項目名稱 小房村 老年公寓 二、項目承建單位 項目承建單位：周村區(qū)城北路街道辦事處小房村 三、項目承建單位概況 周村區(qū)城北路街道辦事處小房村位于周村區(qū)西北部，面積 平方公里， 人口 540 人。 四、項目建設(shè)地點 絲綢路東、 小房村 。 五、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 占地面積約 3123 ㎡ 。 六、投資估算與資金來源 項目投資包括征地費用、建安工程費用、設(shè) 備購置費、其他費用費等，估算總投資為 550 萬元，資金來源為自籌。 七、項目建設(shè)期 本項目按照國家有關(guān)程序建設(shè)，項目實施進度包括準備工作、施工、竣工驗收幾個階段。根據(jù)項目的整體規(guī)劃，建設(shè)周期為 1年。 2 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 1 占地面積 平方米 3123 2 建筑面積 平方米 4400 3 容積率 4 建筑密度 5 綠化率 6 總投資 萬元 550 八 、研究結(jié)論 目前我國老齡人口狀況 沒有老年人同步進入的小康社會，是 一個不全面、不完善和水平不高的小康社會。目前，我國 60 歲以上的老年人口有 億多，2020 年，我國老年人口將增加到 億，到 2050 年，達到 億左右，占總?cè)丝诘乃姆种弧Ｎ覈丝诶淆g形勢日益嚴峻。老年人問題不再僅僅是家庭問題，更是我國目前必須正視和急需解決的社會問題。正確認識老年人問題，并采取相應(yīng)措施解決好這一問題，是我國全面實現(xiàn)小康社會至關(guān)重要的一環(huán)。 由于社會的快速發(fā)展，人口老齡化不容忽視， 小房村 現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠不能滿足社會需要，針對老齡化形式嚴峻，為完善老年人服務(wù)設(shè)施，本著老有所養(yǎng)、有 所依、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為的目標，以為老年人提供老優(yōu)質(zhì)的住養(yǎng)、生活、護理等服務(wù)為原則，計劃建設(shè)小房村 老年公寓 。 獨身子女增多 3 隨著計劃生育政策的實施 ,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少 ,即家庭人口小型化 ,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大 ,但其擁有的子女數(shù)也大大下降 ,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升 ,家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。過去一般是一對夫婦供養(yǎng)一對老人 ,現(xiàn)在乃至今后一般是一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人 ,不僅財力上難以支付 ,而且精力上力不從心 ,靠兒養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸 改變。 第二章 項目建設(shè)的必要性及可行性 一、項目背景 基本情況 周村區(qū)位于淄博西部，地理坐標為東經(jīng) 117。 41， 117。 58’北緯36176。39’36176。54’。東鄰張店區(qū)，南街淄川區(qū)，西南與章丘接壤，西北與鄒平縣毗鄰，東北與桓臺縣連界，東距市政府張店 10 公里，西距山東省會濟南 82 公里，南北最大縱距 公里，東西最大橫距 公里，總面積 263 平方公里。 周村區(qū)位于山東省中部，是淄博市轄區(qū)之一，總面積 263 平方公里，轄北郊鎮(zhèn)、南郊鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)及城北路、絲綢路、青年路、大街、永安街 5 個街道 辦事處， 185 個村民委員會、 212 個自然村。人口 萬，其中城市人口 萬，農(nóng)業(yè)人口 萬。城市建成面積 平方米公里，是一座古老而新興的工商業(yè)城市，也是我省重要的紡織工業(yè)基地。 4 周村區(qū)城北路街道辦事處位于周村區(qū)西北部，面積 平方公里，轄區(qū)內(nèi)有 16 個行政村 、人口 萬人。 可行性研究報告編制依據(jù) 《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華 人民共和國消防法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國政府采購法》 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料 其他專業(yè)有關(guān)國家現(xiàn)行標準、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)定 項目提出的背景 據(jù)統(tǒng)計，目前我國 60 歲以上的人口達到 億，占總?cè)丝诘?1%，在今后較長一段時期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均 %的速度增長，從 20xx 年到 2020 年這一時期，平均每年將有 596 萬 人進入老齡，大約在 21 世紀 40 年代，人口老齡化程度達到頂峰； 2030年前后，我國 60 歲以上的老齡人口預(yù)計將增至 4 億左右，相當于現(xiàn)在歐盟 15 國的人口總和；到 2050 年，我國 60 歲和 65 歲以上的老齡人口總數(shù)將分別達到 億和 億，這意味著每 3個人中就有 1 個老人。據(jù)人口專家預(yù)測，未來 10 年，包括獨生子女與獨生子女、獨生子女與非獨生子女組成的獨生父母家庭（即 421 家庭） 5 在我國至少會達到上千萬個。據(jù)一項京滬穗城市居民調(diào)查顯示，35%的家庭要贍養(yǎng) 4 位老人， 49%的家庭要贍養(yǎng) 23 位老人；全國各類老年社會福利機構(gòu) 有 170 多萬張養(yǎng)老床位，而全社會的養(yǎng)老床位需求達 1400 萬張，遠遠不能滿足需要。 在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中 ,農(nóng)村的老年人口是一個不容忽視的弱勢群體。很久以來 ,人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問題 ,而對在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。事實是全國 億的老年人口當中就有將近 70%的老年人居住在農(nóng)村 ,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差 ,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度 ,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段 ,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人 口的養(yǎng)老問題 ,關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的成敗。 社會的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，百姓的期盼 ， 小房村老年公寓 建設(shè)項目正是在這樣的背景下提出的。 二、場址條件 小房村 老年公寓 所在地交通便利，地理條件優(yōu)越， 位于絲綢路東， 小房村內(nèi) 。 三、項目建設(shè)的必要性與可行性 項目建設(shè)的必要性 解決老齡化社會問題的需要。 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時，標志著這個 6 國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國 60 歲以上老年人口已達 億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上。到21 世紀中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 20xx 年的 億（占總?cè)丝诘?%）增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人 “獨守空巢 ”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。 構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧 社會的號召，周村區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè) “和諧周村 ”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建小房村 老年公寓 ，將為本村弱勢老人提供了一個 “老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。 加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 小房村 老年公寓 項目實施后，將切實解決小房村弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “上為黨 和政府分憂，下為人民群眾解愁 ”的服務(wù)宗旨，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。