【正文】 公路建設(shè)項目用地指標 第二章 合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 公路建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)發(fā)展的需要，綜合考慮環(huán)境資源、資金等技術(shù)經(jīng)濟條件，本著科學(xué)、合理和節(jié)約用地的原則，確定經(jīng)濟合理的建設(shè)規(guī)模。 公路建設(shè)項目用地 應(yīng)符合國家土地利用總體規(guī)劃，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，應(yīng)盡量利用荒地、 劣地 ，少占用耕地特別是基本農(nóng)田保護區(qū)的土地。 公路建設(shè)項目用地 ,，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取改地、造地、復(fù)墾等綜合措施節(jié)約用地。 在路線方案比選中，應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟方面論證項目用地的合理性，嚴格農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用。 路 線應(yīng)盡量繞避基本農(nóng)田?？拷鞘谢蛲ㄟ^基本農(nóng)田及經(jīng)濟作物區(qū)的高填路 堤地段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置防護設(shè)施等，節(jié)約用地。 路基、交叉工程土石方調(diào)配，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟比較的基礎(chǔ)上，盡量移挖作填和集中取棄土，并與改田、造地相結(jié)合，以減少施工方和取土坑、棄土堆用地。 宜采用新型橋梁結(jié)構(gòu)，降低橋頭引線長度和填土高度。 為保護耕地，在技術(shù)經(jīng)濟比較的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先考慮采用吹（填）砂或粉煤灰等填料填筑路堤，減少取土占地。 在環(huán)境與技 術(shù)條件可能的情況下，應(yīng)盡量降低路堤高度。 對集中取棄土的取土場、坑和棄土場、堆，隧道棄渣，給排水管網(wǎng)及其他地下工程用地，如仍能恢復(fù)使用的，可列為臨時用地， 并按國家用關(guān)規(guī)定進行復(fù)墾，恢復(fù)利用；不能恢復(fù)使用的，可按本指標第八章的規(guī)定另行計算。 改建、擴建工程項目應(yīng)充分利用原有的場地和設(shè)施，盡量減少新增用地面積。 公路工程通訊、監(jiān)控、供電系統(tǒng)的 管線 ，在符合技術(shù)、經(jīng)濟和安全的條件下，宜共溝假設(shè)，并應(yīng)盡可能在公路用地范圍內(nèi)不止。 第三章 公路建設(shè)項目用地總體指標 公路 建設(shè)項目用地總體指標為公路用地范圍內(nèi)的路基、橋涵、隧道、交 叉、防護、沿線設(shè)施等用地面積，但不包括輔道、支線的用地面積；輔道 、支線的用地面積按其公路等級采用本章相應(yīng)的項目另計。 公路建設(shè)項 目用地總體指標以公路公里為計量單位，以公路建設(shè)項目主線起點至終點的長度（若有隧道工程，應(yīng)扣除隧道兩洞口間 的長度）乘以相應(yīng)的用地指標，即為該建設(shè)項目的總體用地面積。 公路建設(shè)項目用地總體指標，地形的劃分按以下原則執(zhí)行： 平原區(qū)指地形平坦，無明顯起伏， 地面自然坡度小于或等于 3186。 的地區(qū)； 微丘 區(qū)指起伏不大的丘陵 ，地面自然坡度小于或等于 3186。（不含3186。） ～ 20 186。（含 20 186。） ，相對高差在 200m 以內(nèi)的地區(qū)； 山嶺重丘區(qū)指 地面自然坡度大于 20 186。， 相對高差為 200～ 1000m的地區(qū)。 本條地形劃分的原則同樣適用于其他章節(jié)。 公路建設(shè)項目用地總體指標分高、中、低三個層次，其適用條件為： 平原微丘區(qū) 西北干旱地區(qū)可采用低值； 水網(wǎng)密集地區(qū)可采用高值； 其他地區(qū)采用中值。 山嶺重丘區(qū) 微風(fēng)化或弱風(fēng)化基 巖地區(qū)可采 用低值； 強風(fēng)化基巖 ，第四紀松散地層覆蓋厚的地區(qū)可 采用高值； 其他地區(qū)采用中值。 公路建設(shè)項目用地總體指標， 系按以下條件編制： 1． 公路 等級 高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。 2. 地形類別 平原區(qū)、微丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)。 3． 路基 標準寬度 計算公路建設(shè)項目地總體指標采用的路基標準寬度見 表 。 路基標準寬度（ m） 表 地 形 高 速 公 路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 六車道 四車道 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) — 風(fēng)沙 、雪害、多年凍土、地震等地區(qū)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的具體位置、防護寬度、抗震措施等，按本指標第八章的有關(guān)規(guī)定另增用地數(shù)量。 公路建設(shè)項目用地總體指標，不應(yīng)超過 表 和 的規(guī)定。 公路建設(shè)項目用地總體指標（ hm178。/km） 表 地 形 高速公路 一級 公路 二級 公路 三級 公路 四級 公路 六車道 四車道 平原區(qū) 高值 中值 低值 微丘區(qū) 高值 中值 低值 山嶺重丘區(qū) 高值 — 中值 — 低值 — 公路建設(shè)項目代征地指標（ hm178。/km） 表 地 形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 注： 代征地在公路 建成后移交有關(guān)部門使用管理，在設(shè)計文件中應(yīng)單獨列出。 路基標準寬度指標采用的標準不同時，可按 表 進行調(diào)整。 路基標準寬度調(diào)整指標（ hm178。/km） 表 地 形 公 路 等 級 高速公路 一級公路 路基標準寬度每增減 1m 平原區(qū) 微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 公路建設(shè) 項目用地總體指標中，不包括取土坑、棄土場用地， 經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后必須設(shè)置取土坑、棄 土場時，按本指標第八章的有關(guān)規(guī)定予以增加。 使用本建設(shè) 項目用地指標時，應(yīng)結(jié)合 建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、公路等級、地形及特殊自然地理區(qū)等情況，選用相應(yīng)的指標。如公路同時通過風(fēng)沙和學(xué)海地區(qū)，其另增用地只 增加數(shù)量較大的一項。 第七章 沿線設(shè)施用地指標 收 費 設(shè) 施 收費設(shè)施分主線收費站和匝道收費站兩類。本指標的高限適用于六車道公路，低限適用于四車道公路。 計算收費設(shè)施用地指標的主要設(shè)施規(guī)模見 表 。 計算收費設(shè)施用地指標的主要設(shè)施規(guī)模 表 收費設(shè)施類型 建筑面積（ m2/座） 收費車道數(shù)（條） 主線收費站 1500～ 1700 12 匝道收費站 800～ 1000 6 每增減 一個收費車道 100 收費 設(shè)施的用地指標，應(yīng)根據(jù)收費車道數(shù)等確定，一般不宜超過 表 的規(guī)定。 收費 設(shè)施用地指標（ hm178。/座 ） 表 收費 設(shè)施類型 用 地 指 標 主線收費站 ～ 砸道收費站 ～ 每增減一個收費車道 ～ 主線 收費站收費廣場及 過 渡段用地指標，一般不宜超過表 的規(guī)定。收費廣場及過渡段用地指標中已扣除主線行車道及中間帶寬度范圍內(nèi)的用地。 主線收費站收費廣場及過 渡段 用地指標（ hm178。/處） 表 公路 等級 行車道 寬度及 中間帶寬度 （ m） 收費車道數(shù) 收費廣場及過 渡段用地指標 每增減一個收費車道 調(diào)整指標 進口 出口 高速 公路 2 15+ 6 13 2 + 5 11 2 + 4 7 2 + 2 + 2 + 一級 公路 2 + 3 5 2 + 二級 公路 3 3 服 務(wù) 設(shè) 施 服務(wù)設(shè)施 由服務(wù)區(qū)和停車區(qū)組成。本指標的高限適用于六車道公路，低限適用于四車道公路。 計算 服務(wù)設(shè)施用地指標的主要設(shè)施規(guī)模見 表 。 計算服務(wù)設(shè)施 用地指標的主要設(shè)施規(guī)模 表 服務(wù) 設(shè)施類型 建筑面積（ m178。/處） 設(shè)置間距（ km） 服務(wù)區(qū) 5500～ 6500 50 停車區(qū) 1000～ 1500 25 服務(wù) 設(shè)施的用地指標，應(yīng)根據(jù)公路沿線城鎮(zhèn)布局、道路通行能力等因素綜合確定，一般不宜超過 表 的規(guī)定。 服務(wù)設(shè)施 用地指標（ hm178。/處） 表 服務(wù)設(shè)施 類型 用地指標 服務(wù)區(qū) ～ 停車區(qū) ～ 監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施 監(jiān)控 通信及養(yǎng)護設(shè)施一般由監(jiān)控通信中心、監(jiān)控通信分中心、監(jiān)控通信所、養(yǎng)護工區(qū)和道班房組成。具體項目可視需要選用。道班房主要用于二、三、四級公路。本指標的高限適用于六車道公路，低限適用于四車道公路。 監(jiān)控 通信中心按每省設(shè)一處，其建設(shè)規(guī)模按 5000～ 8000m178。/處 計算，其用地指標一般不宜超過 178。/處 。 計算 監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施用地指標的主要設(shè)施規(guī)模見 表。 計算監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施用地 指標的主要設(shè)施規(guī)模 表 監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施類型 建筑面積（ m178。/處） 設(shè)置間距（ km） 監(jiān)控通信分中心 3000～ 4000 每路設(shè)一處 監(jiān)控通信所 800～ 1200 50 養(yǎng)護工區(qū) 1200～ 1500 40 道班房 500～ 800 30 監(jiān)控通信 及養(yǎng)護設(shè)施的用地指標，一般不宜超過 表 的規(guī)定。 監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施用地指標（ hm178。/處） 表 監(jiān)控 通信及養(yǎng)護設(shè)施類型 用地指標 監(jiān)控通信分中心 ～ 監(jiān)控通信所 ～ 養(yǎng)護工區(qū) ～ 道班房 ～ 注：道班房用地指標高限適用于二級公路，低限適用于四級公路，三級公路可取中值。 公路建設(shè)項目用地總體指標（ hm2/km） 地形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 六車道 四車道 平原區(qū) 高值 中值 低值 微丘區(qū) 高值 中值 低值 山嶺重丘區(qū) 高值 中值 低值 公路建設(shè)代征地指標（ hm2/km） 地形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 平原微丘區(qū) 高值 山嶺重丘區(qū) 高值 路基標準寬度調(diào)整指標（ hm2/km） 沿線設(shè)施用地指標 包括：收費設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施。 計算服務(wù)設(shè)施用地指標的 主要設(shè)施規(guī)模 服務(wù)設(shè)施類型 建筑面積（ M2/處） 設(shè)置間距（ km） 服務(wù)區(qū) 55006500 50 停車區(qū) 10001500 25 服務(wù)設(shè)施用地指標（ hm2/處） 服務(wù)設(shè)施類型 用地指標 服務(wù)區(qū) 停車區(qū) 計算監(jiān)控通信及養(yǎng)護設(shè)施用地指標的主要設(shè)施規(guī)模 服務(wù)設(shè)施類型 建筑面積（ M2/處） 設(shè)置間距（ km） 監(jiān)控通信分中心 30004000 每路設(shè)一處 監(jiān)控通信所 養(yǎng)護工區(qū) 道班房 監(jiān)控通訊及養(yǎng)護設(shè)施用地指標（ hm2/處） 服務(wù)設(shè)施類型 用地指標 監(jiān)控通信分中心 監(jiān)控通信所 養(yǎng)護工區(qū) 道班房 附件 公路建設(shè)項目用地指標條文說明 第一章 總 則 土地是有限的、不可替代的自然資源，是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，是國家建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國人多地少，耕地后備資源不足的矛盾日益突出。目前土地問題，形勢十分嚴峻，已成為一項 十分緊迫而重要的社會問題，特別是耕地數(shù)量大量減少，不僅嚴重影響著我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且也嚴重威脅著子孫后代的生存，必須引起全社會的高度重視。 公路建設(shè)用地較多，編制既滿足設(shè)計要求，又節(jié)約用地的指標，對貫徹“ 十分珍惜 、合理利用土地和切實保護耕地”的基礎(chǔ)國策和落實“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針都是十分重要的。 本建設(shè)項目用地指標的作用是為了宏觀控制建設(shè)用地，既是編審公路建設(shè)項目可行性研究報告，確定建設(shè)項目用地規(guī)模的依據(jù)；同時又是編審初步設(shè)計文件，核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。 一個建設(shè)項目的實際用地面積，因建設(shè)條件各有差異，應(yīng)以批準的初步設(shè)計文件為 準，但應(yīng)按編制本建設(shè)項目用地指標規(guī)定的建設(shè)條件與之對照，比較 其建設(shè)用地指標值，衡量其用地合理性。凡建設(shè)條件基本相同的，則不宜超過規(guī)定的用地指標值；某些條件不同的，則可按不同部分具體核算后予以增減。 本建設(shè)項目用地指標不能作為確認土地使用權(quán)的依據(jù)。 本條例主要是對建設(shè)項目用地指標中土地的含義進行解釋。 本建設(shè)項目用地指標適用于新建的各級公路建設(shè)項目。 改建、擴建工程項目受原有條件限制，情況比較復(fù)雜，且改建、擴建內(nèi)容、規(guī)模和方式較多：有的可在原有道路的征地范圍內(nèi)或原規(guī)劃的預(yù)留地范 圍內(nèi)改建、擴建，不需新征用地；有的 則 需新征部分用地。因此，對改建、擴建工程項目，僅規(guī)定可參照執(zhí)行。 公路建設(shè)項目用地主要有路基、防護設(shè)施、排水設(shè)施、橋梁、涵洞、隧道、交叉等公路主體工程，以及收費設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理及養(yǎng)護設(shè)施等公路沿線設(shè)施工程的用地組成。 除上述項目之外的其他工程項目（如貨場、臨時工程、專門綠化帶、分離式路基的中間地帶等）， 未包含在本建設(shè)項目項目用地指