【正文】 公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo) 第二章 合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)發(fā)展的需要，綜合考慮環(huán)境資源、資金等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，本著科學(xué)、合理和節(jié)約用地的原則，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)規(guī)模。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地 應(yīng)符合國(guó)家土地利用總體規(guī)劃，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，應(yīng)盡量利用荒地、 劣地 ，少占用耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地 ,，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取改地、造地、復(fù)墾等綜合措施節(jié)約用地。 在路線方案比選中，應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面論證項(xiàng)目用地的合理性，嚴(yán)格農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用。 路 線應(yīng)盡量繞避基本農(nóng)田?？拷鞘谢蛲ㄟ^(guò)基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填路 堤地段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置防護(hù)設(shè)施等，節(jié)約用地。 路基、交叉工程土石方調(diào)配，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量移挖作填和集中取棄土，并與改田、造地相結(jié)合，以減少施工方和取土坑、棄土堆用地。 宜采用新型橋梁結(jié)構(gòu)，降低橋頭引線長(zhǎng)度和填土高度。 為保護(hù)耕地，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先考慮采用吹（填）砂或粉煤灰等填料填筑路堤，減少取土占地。 在環(huán)境與技 術(shù)條件可能的情況下，應(yīng)盡量降低路堤高度。 對(duì)集中取棄土的取土場(chǎng)、坑和棄土場(chǎng)、堆，隧道棄渣，給排水管網(wǎng)及其他地下工程用地，如仍能恢復(fù)使用的，可列為臨時(shí)用地， 并按國(guó)家用關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)利用；不能恢復(fù)使用的，可按本指標(biāo)第八章的規(guī)定另行計(jì)算。 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有的場(chǎng)地和設(shè)施，盡量減少新增用地面積。 公路工程通訊、監(jiān)控、供電系統(tǒng)的 管線 ，在符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全的條件下，宜共溝假設(shè)，并應(yīng)盡可能在公路用地范圍內(nèi)不止。 第三章 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo) 公路 建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)為公路用地范圍內(nèi)的路基、橋涵、隧道、交 叉、防護(hù)、沿線設(shè)施等用地面積，但不包括輔道、支線的用地面積；輔道 、支線的用地面積按其公路等級(jí)采用本章相應(yīng)的項(xiàng)目另計(jì)。 公路建設(shè)項(xiàng) 目用地總體指標(biāo)以公路公里為計(jì)量單位，以公路建設(shè)項(xiàng)目主線起點(diǎn)至終點(diǎn)的長(zhǎng)度（若有隧道工程，應(yīng)扣除隧道兩洞口間 的長(zhǎng)度）乘以相應(yīng)的用地指標(biāo)，即為該建設(shè)項(xiàng)目的總體用地面積。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)，地形的劃分按以下原則執(zhí)行： 平原區(qū)指地形平坦，無(wú)明顯起伏， 地面自然坡度小于或等于 3186。 的地區(qū)； 微丘 區(qū)指起伏不大的丘陵 ，地面自然坡度小于或等于 3186。（不含3186。） ～ 20 186。（含 20 186。） ，相對(duì)高差在 200m 以內(nèi)的地區(qū)； 山嶺重丘區(qū)指 地面自然坡度大于 20 186。， 相對(duì)高差為 200～ 1000m的地區(qū)。 本條地形劃分的原則同樣適用于其他章節(jié)。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)分高、中、低三個(gè)層次，其適用條件為： 平原微丘區(qū) 西北干旱地區(qū)可采用低值； 水網(wǎng)密集地區(qū)可采用高值； 其他地區(qū)采用中值。 山嶺重丘區(qū) 微風(fēng)化或弱風(fēng)化基 巖地區(qū)可采 用低值； 強(qiáng)風(fēng)化基巖 ，第四紀(jì)松散地層覆蓋厚的地區(qū)可 采用高值； 其他地區(qū)采用中值。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)， 系按以下條件編制： 1． 公路 等級(jí) 高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。 2. 地形類別 平原區(qū)、微丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)。 3． 路基 標(biāo)準(zhǔn)寬度 計(jì)算公路建設(shè)項(xiàng)目地總體指標(biāo)采用的路基標(biāo)準(zhǔn)寬度見 表 。 路基標(biāo)準(zhǔn)寬度（ m） 表 地 形 高 速 公 路 一級(jí)公路 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路 六車道 四車道 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) — 風(fēng)沙 、雪害、多年凍土、地震等地區(qū)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體位置、防護(hù)寬度、抗震措施等，按本指標(biāo)第八章的有關(guān)規(guī)定另增用地?cái)?shù)量。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)，不應(yīng)超過(guò) 表 和 的規(guī)定。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)（ hm178。/km） 表 地 形 高速公路 一級(jí) 公路 二級(jí) 公路 三級(jí) 公路 四級(jí) 公路 六車道 四車道 平原區(qū) 高值 中值 低值 微丘區(qū) 高值 中值 低值 山嶺重丘區(qū) 高值 — 中值 — 低值 — 公路建設(shè)項(xiàng)目代征地指標(biāo)（ hm178。/km） 表 地 形 高速公路 一級(jí)公路 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 注： 代征地在公路 建成后移交有關(guān)部門使用管理，在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)單獨(dú)列出。 路基標(biāo)準(zhǔn)寬度指標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)，可按 表 進(jìn)行調(diào)整。 路基標(biāo)準(zhǔn)寬度調(diào)整指標(biāo)（ hm178。/km） 表 地 形 公 路 等 級(jí) 高速公路 一級(jí)公路 路基標(biāo)準(zhǔn)寬度每增減 1m 平原區(qū) 微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 公路建設(shè) 項(xiàng)目用地總體指標(biāo)中，不包括取土坑、棄土場(chǎng)用地， 經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后必須設(shè)置取土坑、棄 土場(chǎng)時(shí)，按本指標(biāo)第八章的有關(guān)規(guī)定予以增加。 使用本建設(shè) 項(xiàng)目用地指標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、公路等級(jí)、地形及特殊自然地理區(qū)等情況，選用相應(yīng)的指標(biāo)。如公路同時(shí)通過(guò)風(fēng)沙和學(xué)海地區(qū)，其另增用地只 增加數(shù)量較大的一項(xiàng)。 第七章 沿線設(shè)施用地指標(biāo) 收 費(fèi) 設(shè) 施 收費(fèi)設(shè)施分主線收費(fèi)站和匝道收費(fèi)站兩類。本指標(biāo)的高限適用于六車道公路，低限適用于四車道公路。 計(jì)算收費(fèi)設(shè)施用地指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模見 表 。 計(jì)算收費(fèi)設(shè)施用地指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模 表 收費(fèi)設(shè)施類型 建筑面積（ m2/座） 收費(fèi)車道數(shù)（條） 主線收費(fèi)站 1500～ 1700 12 匝道收費(fèi)站 800～ 1000 6 每增減 一個(gè)收費(fèi)車道 100 收費(fèi) 設(shè)施的用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)收費(fèi)車道數(shù)等確定，一般不宜超過(guò) 表 的規(guī)定。 收費(fèi) 設(shè)施用地指標(biāo)（ hm178。/座 ） 表 收費(fèi) 設(shè)施類型 用 地 指 標(biāo) 主線收費(fèi)站 ～ 砸道收費(fèi)站 ～ 每增減一個(gè)收費(fèi)車道 ～ 主線 收費(fèi)站收費(fèi)廣場(chǎng)及 過(guò) 渡段用地指標(biāo)，一般不宜超過(guò)表 的規(guī)定。收費(fèi)廣場(chǎng)及過(guò)渡段用地指標(biāo)中已扣除主線行車道及中間帶寬度范圍內(nèi)的用地。 主線收費(fèi)站收費(fèi)廣場(chǎng)及過(guò) 渡段 用地指標(biāo)（ hm178。/處） 表 公路 等級(jí) 行車道 寬度及 中間帶寬度 （ m） 收費(fèi)車道數(shù) 收費(fèi)廣場(chǎng)及過(guò) 渡段用地指標(biāo) 每增減一個(gè)收費(fèi)車道 調(diào)整指標(biāo) 進(jìn)口 出口 高速 公路 2 15+ 6 13 2 + 5 11 2 + 4 7 2 + 2 + 2 + 一級(jí) 公路 2 + 3 5 2 + 二級(jí) 公路 3 3 服 務(wù) 設(shè) 施 服務(wù)設(shè)施 由服務(wù)區(qū)和停車區(qū)組成。本指標(biāo)的高限適用于六車道公路，低限適用于四車道公路。 計(jì)算 服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模見 表 。 計(jì)算服務(wù)設(shè)施 用地指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模 表 服務(wù) 設(shè)施類型 建筑面積（ m178。/處） 設(shè)置間距（ km） 服務(wù)區(qū) 5500～ 6500 50 停車區(qū) 1000～ 1500 25 服務(wù) 設(shè)施的用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)公路沿線城鎮(zhèn)布局、道路通行能力等因素綜合確定，一般不宜超過(guò) 表 的規(guī)定。 服務(wù)設(shè)施 用地指標(biāo)（ hm178。/處） 表 服務(wù)設(shè)施 類型 用地指標(biāo) 服務(wù)區(qū) ～ 停車區(qū) ～ 監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施 監(jiān)控 通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施一般由監(jiān)控通信中心、監(jiān)控通信分中心、監(jiān)控通信所、養(yǎng)護(hù)工區(qū)和道班房組成。具體項(xiàng)目可視需要選用。道班房主要用于二、三、四級(jí)公路。本指標(biāo)的高限適用于六車道公路，低限適用于四車道公路。 監(jiān)控 通信中心按每省設(shè)一處，其建設(shè)規(guī)模按 5000～ 8000m178。/處 計(jì)算，其用地指標(biāo)一般不宜超過(guò) 178。/處 。 計(jì)算 監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施用地指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模見 表。 計(jì)算監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施用地 指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模 表 監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施類型 建筑面積（ m178。/處） 設(shè)置間距（ km） 監(jiān)控通信分中心 3000～ 4000 每路設(shè)一處 監(jiān)控通信所 800～ 1200 50 養(yǎng)護(hù)工區(qū) 1200～ 1500 40 道班房 500～ 800 30 監(jiān)控通信 及養(yǎng)護(hù)設(shè)施的用地指標(biāo)，一般不宜超過(guò) 表 的規(guī)定。 監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施用地指標(biāo)（ hm178。/處） 表 監(jiān)控 通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施類型 用地指標(biāo) 監(jiān)控通信分中心 ～ 監(jiān)控通信所 ～ 養(yǎng)護(hù)工區(qū) ～ 道班房 ～ 注：道班房用地指標(biāo)高限適用于二級(jí)公路，低限適用于四級(jí)公路，三級(jí)公路可取中值。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地總體指標(biāo)（ hm2/km） 地形 高速公路 一級(jí)公路 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路 六車道 四車道 平原區(qū) 高值 中值 低值 微丘區(qū) 高值 中值 低值 山嶺重丘區(qū) 高值 中值 低值 公路建設(shè)代征地指標(biāo)（ hm2/km） 地形 高速公路 一級(jí)公路 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路 平原微丘區(qū) 高值 山嶺重丘區(qū) 高值 路基標(biāo)準(zhǔn)寬度調(diào)整指標(biāo)（ hm2/km） 沿線設(shè)施用地指標(biāo) 包括：收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施。 計(jì)算服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)的 主要設(shè)施規(guī)模 服務(wù)設(shè)施類型 建筑面積（ M2/處） 設(shè)置間距（ km） 服務(wù)區(qū) 55006500 50 停車區(qū) 10001500 25 服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)（ hm2/處） 服務(wù)設(shè)施類型 用地指標(biāo) 服務(wù)區(qū) 停車區(qū) 計(jì)算監(jiān)控通信及養(yǎng)護(hù)設(shè)施用地指標(biāo)的主要設(shè)施規(guī)模 服務(wù)設(shè)施類型 建筑面積（ M2/處） 設(shè)置間距（ km） 監(jiān)控通信分中心 30004000 每路設(shè)一處 監(jiān)控通信所 養(yǎng)護(hù)工區(qū) 道班房 監(jiān)控通訊及養(yǎng)護(hù)設(shè)施用地指標(biāo)（ hm2/處） 服務(wù)設(shè)施類型 用地指標(biāo) 監(jiān)控通信分中心 監(jiān)控通信所 養(yǎng)護(hù)工區(qū) 道班房 附件 公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)條文說(shuō)明 第一章 總 則 土地是有限的、不可替代的自然資源，是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，是國(guó)家建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)人多地少，耕地后備資源不足的矛盾日益突出。目前土地問題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已成為一項(xiàng) 十分緊迫而重要的社會(huì)問題，特別是耕地?cái)?shù)量大量減少，不僅嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且也嚴(yán)重威脅著子孫后代的生存，必須引起全社會(huì)的高度重視。 公路建設(shè)用地較多，編制既滿足設(shè)計(jì)要求，又節(jié)約用地的指標(biāo)，對(duì)貫徹“ 十分珍惜 、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基礎(chǔ)國(guó)策和落實(shí)“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針都是十分重要的。 本建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的作用是為了宏觀控制建設(shè)用地，既是編審公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確定建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模的依據(jù)；同時(shí)又是編審初步設(shè)計(jì)文件，核定和審批建設(shè)項(xiàng)目用地面積的尺度。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際用地面積，因建設(shè)條件各有差異，應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件為 準(zhǔn)，但應(yīng)按編制本建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)規(guī)定的建設(shè)條件與之對(duì)照，比較 其建設(shè)用地指標(biāo)值，衡量其用地合理性。凡建設(shè)條件基本相同的，則不宜超過(guò)規(guī)定的用地指標(biāo)值；某些條件不同的，則可按不同部分具體核算后予以增減。 本建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)不能作為確認(rèn)土地使用權(quán)的依據(jù)。 本條例主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)中土地的含義進(jìn)行解釋。 本建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)適用于新建的各級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目。 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目受原有條件限制，情況比較復(fù)雜，且改建、擴(kuò)建內(nèi)容、規(guī)模和方式較多：有的可在原有道路的征地范圍內(nèi)或原規(guī)劃的預(yù)留地范 圍內(nèi)改建、擴(kuò)建，不需新征用地；有的 則 需新征部分用地。因此，對(duì)改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，僅規(guī)定可參照?qǐng)?zhí)行。 公路建設(shè)項(xiàng)目用地主要有路基、防護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施、橋梁、涵洞、隧道、交叉等公路主體工程，以及收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理及養(yǎng)護(hù)設(shè)施等公路沿線設(shè)施工程的用地組成。 除上述項(xiàng)目之外的其他工程項(xiàng)目（如貨場(chǎng)、臨時(shí)工程、專門綠化帶、分離式路基的中間地帶等）， 未包含在本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目用地指