【正文】 標(biāo)中，如工程需要應(yīng)另行計算。 貨場一般是與公路主樞紐規(guī)劃統(tǒng)一考慮，在公路工程設(shè)計中一般不考慮，其用地數(shù)量難以預(yù)計，如建設(shè)項目中有此項用地時，可 按實際需要另增用地數(shù)量。 臨時生產(chǎn)、生活房屋、預(yù)制場、便道等臨時用地，情況比較復(fù)雜，一般不列入用地指標(biāo)內(nèi)，項目建成后，如不能歸還或復(fù)耕的，可按協(xié)議另增該項用地數(shù)量。 專門綠化帶用地，因地區(qū)不同，對公路綠化的要求也不 相 同，綠化帶的寬度變化較大，用地指標(biāo)中未包含此項用地數(shù)量，可按實際需要另增該項用地數(shù)量。 分離式路基的中間地帶用 地，應(yīng)根據(jù)工程實際情況，如確實不嫩耕種的，可按永久用地考慮，另增 該項用地數(shù)量。 本條主要是對建設(shè)項目用地指標(biāo)中總體指標(biāo)和單項指標(biāo)的使用進(jìn)行說明。 由于公路 建設(shè)項目跨越地區(qū)多、遇到的地形復(fù)雜等特點(diǎn)，不同的地面自然橫坡，其占用的土地面積也不相同，為了簡化用地指標(biāo)的表現(xiàn)形式，以水平投影面積來表示，實際占地的補(bǔ)償面積可在水平投影面積的基礎(chǔ)上，增加不同地面自然橫坡的調(diào)整系數(shù)。 公路建設(shè)應(yīng)結(jié)合交通量的增長分階段進(jìn)行改建或擴(kuò)建，分階段的原則是，既要防止過早投資，把建設(shè)規(guī)模搞得過大，又要避免工程建成不久就需要改建或擴(kuò)建，造成損失和影響 運(yùn)營。 由于預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的可變因素較多，故按設(shè)計交通量確定建設(shè)規(guī)模，以減少初期投資和用地，如需預(yù)留發(fā)展用地，可根據(jù)具體建設(shè)項 目另行確定。 公路工程的建設(shè)用地，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，如《中華人民共和國土地管理法》、《建設(shè)用地計劃管理辦法》等。對可供筑堤的土源及棄土場地，凡符合要求、運(yùn)距合理的填料，盡量 與地方協(xié)議，充分利用取棄土場集中取棄土。因受經(jīng)濟(jì)條件的制約，遠(yuǎn)運(yùn) 必須考慮工 程費(fèi)用增大的限度。在某些平原地區(qū)找不到取土場地，或填料不符合要求時，則按就近取土設(shè)計，但 原則上不能占用耕地。因線因地制宜，結(jié)合具體情況，采取相應(yīng)措施，切實做到科學(xué)、合理、節(jié)約用地。 第二章 合理和節(jié)約用地的 基本規(guī)定 公路建設(shè)項目立項，要經(jīng)過充分論證其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性，對確有必要建設(shè)的項目，應(yīng)綜合考慮環(huán)境資源、資金等條件，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)規(guī)模，以避免造成投資和土地的重大浪費(fèi)。 公路建設(shè)在我國“九五”期間，計劃修建公路 110 000km，其中高速公路 6 500km，一、二級公路 3 500km，再加上改建、擴(kuò)建公路和獨(dú)立橋梁工程，初估占地約為 100 000km178。（ 150 萬畝） 以上，數(shù)量較大。因此，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》對土地利用的總體規(guī)劃，依法設(shè)計，正確處理與農(nóng)業(yè)的關(guān)系， 千方百計節(jié)約用地，合理、科學(xué)用地，具有重大的現(xiàn)實意義。 1998 年 12 月 29 日 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 4 次會議修訂通過的 《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。國家實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。 國家對當(dāng)前亂占、濫用土地問題非常重視， 制訂和發(fā)布了一系列加強(qiáng)土地管理的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，使全國耕地銳減的勢頭初步得到 控制。編制公路建設(shè)項目用地指標(biāo)，既要具體落實國家的用地政策，又要 防止和避免浪費(fèi)土地現(xiàn)象。 公路建 設(shè)用地所涉及的因素很多，如公路等級、路線走向、限制坡度、最小曲線半徑、交叉的規(guī)模和數(shù)量、沿線設(shè)施的規(guī)模等，均影響公路建設(shè)用地的數(shù)量。故在設(shè)計時，除應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定主要技術(shù)指標(biāo)外，尚應(yīng)將用地數(shù)量作為一個重要因素，予以高度重視。 公路建設(shè)項目用地的政策性強(qiáng)，涉及面廣，故在線路方案比選中，應(yīng)多作比較。除考慮安全運(yùn)營，滿足運(yùn)輸要求外，還需在設(shè)計文件的有關(guān)章節(jié)中，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面論證建設(shè)用地的合理性，使“十分珍惜 、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策得以貫徹落實。 以橋（遂）代路問 題應(yīng)結(jié)合我國的國情和路情綜合考慮。據(jù)統(tǒng)計，橋、遂的造價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公路的造價，一般隧道比公路高三倍左右，橋梁比公路高兩倍左右。因受經(jīng)濟(jì)條件 的 制約，對靠近城市或通過高產(chǎn)農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填 路堤地段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置防護(hù)設(shè)施，以縮短 邊坡長度，節(jié)約用地，可能的情況下可優(yōu)先考慮以橋代路。對深挖路段，應(yīng)綜合考慮工程造價、養(yǎng)護(hù) 費(fèi)用、用 地數(shù)量及對運(yùn)營的影響等因素，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先考慮以 遂代路。 在公路工程建設(shè)中，土石方工程所占的比重較大，所需勞力和機(jī)具也較多。為了合理地 節(jié)約投資，少占農(nóng)田，對土石方的合理調(diào)配是十分必要的。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)利用棄土移挖作填， 不僅是合理控制投資的有效手段，也是一項減少用地的有效措施。 取土坑 （場）用地在公路建設(shè)用地數(shù)量中占有相當(dāng)大的比重，如何與改田、造地 等措施相結(jié)合，通過取土將荒地 改造為耕地或林地、將旱地改為水田等，減少取土用地，是公路工程設(shè)計 中應(yīng)考慮的一個重要方面。 推廣 和采用新型橋梁結(jié)構(gòu)，如低高度梁，這樣即可降低橋頭引線長度和降低填土高度，從而節(jié)約用地。 國家對耕地實行保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，對經(jīng)批準(zhǔn)占用耕 地的，按照“占多少，墾 多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀_保耕地總量不減少。因此，公路工程設(shè)計中特別是在土源缺乏和特殊地基地段， 在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先考慮采用吹（填）砂或粉煤灰等填料填筑路堤，以減少取土占地。 公路工程占地數(shù)量的多少與路堤高度有直接的關(guān)系，路堤越高，占地數(shù)量越大。因此，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，盡量降低路堤高度以減少公路占地數(shù)量，是公路勘察設(shè)計單位在設(shè)計工作中應(yīng)著重考慮的一個方面。 國家 發(fā)布的有關(guān)土地復(fù)墾的 規(guī)定，是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”基本國策的重要措施，公路建設(shè)要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對取土場、取土坑， 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)主要是：邊坡保持一定坡度，不致造成坍塌，取土面大致平整。棄土場的復(fù)墾，主要是防止棄土的流失。對給排水管網(wǎng)及其他地下工程用地，也盡量予以復(fù)墾，以增加土地利用率。 本條對改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目提出了用地的原則，強(qiáng)調(diào)要采取技術(shù)措施，充分利用原有的場地和設(shè)施，是減少新增用地的措施之一。 公路建設(shè) 項目通訊、監(jiān)控、供電系統(tǒng)管線采用共溝架設(shè)是節(jié)約用地的較好方式 ， 但往往受到使用要求、技術(shù)性能、施工條件、檢查維修等因素的制約，故采用這種方式布置時，應(yīng)綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全等條件。 第三章 公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo) 公路建設(shè)項目用地 總體 指標(biāo)，即控制公路用地的綜合指標(biāo)，基本包括《公路 工程 建設(shè)基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》中初步設(shè)計公路用地的內(nèi)容。在統(tǒng)計資料中，各類單項工程是此有彼無，因路而異，很不一致。但在匯總平均后，其所含的單項均較齊全，能代表一般情況而又接近實際。 本條主要說明公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo)的工程量計算規(guī)則。 本條主要說明 公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo)中關(guān)于地形劃分的規(guī)定。本條內(nèi)容同樣適用于其他章節(jié)。 本條主要說明公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo)中高、中、低 三個層次的適用條件。 公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo)的主要編制條件，系按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ JTJ 001— 97） ，結(jié)合公路設(shè)計、施工規(guī)范和本建設(shè)項目用地指標(biāo)的具體情況確定的。 1. 公路等級 本指標(biāo)按高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路劃分為五個公路等級。 2. 地形類別 本指標(biāo)按平原區(qū)、微丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)劃分為三種 地形類別。 3. 路基標(biāo)準(zhǔn) 寬度 本指標(biāo)采用的路基標(biāo)準(zhǔn)寬度見 附表 。 4. 路基平均計算填挖高度 計算平原微丘區(qū)公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo)采用的路基平均計算填挖高度見 附表 。 計算用地總體指標(biāo)采用的路基標(biāo)準(zhǔn)寬度（ m） 附 表 地 形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 六車道 四車道 平 原 區(qū) 微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) — 路基平均計算填挖高度（ m） 附表 地 形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 平原區(qū) 微丘區(qū) 5. 交叉工程 （ 1） 互通式立交 ① 各類互通式立交權(quán)重分析見 附表 。 互通式立交權(quán)重分析表 附表 互通立交形式 公 路 等 級 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采取值 統(tǒng)計值 采用值 總數(shù)量（座） 112 30 59 20 樞紐型 數(shù)量（座） 11 3 2 4 權(quán)重（ %） 5 10 5 5 20 5 單喇叭型 數(shù)量（座） 41 12 31 8 權(quán)重（ %） 40 40 40 50 40 55 雙喇叭型 數(shù)量（座） 23 7 7 4 權(quán)重（ %） 25 20 15 20 15 續(xù)上表 互通立交形式 公 路 等 級 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采取值 統(tǒng)計值 采用值 全苜 蓿葉型 數(shù)量（座） 14 1 1 — 權(quán)重（ %） 10 5 0 — 0 半苜蓿葉型 數(shù)量（座） 19 2 12 4 權(quán)重（ %） 15 10 20 20 15 菱形 數(shù)量（座） 4 5 6 — 權(quán)重（ %） 5 20 10 — 10 ② 互通式立交主線長度分析見 附表 。 互通式立交主線長度分析表 附表 互通立交 形式 公 路 等 級 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 綜合長度（ m） 1165 1180 1165 1150 樞紐型 長度（ m） 2500 2500 2500 2500 權(quán)重（ %） 5 5 5 5 單喇叭型 長度（ m） 1000 1000 1000 1000 權(quán)重（ %） 40 40 50 55 雙喇叭型 長度（ m） 1000 1000 1000 1000 權(quán)重（ %） 25 20 15 15 全苜蓿葉型 長度（ m） 1300 1300 1300 1300 權(quán)重（ %） 10 5 0 0 半苜蓿葉型 長度（ m） 1300 1300 1300 1300 權(quán)重（ %） 15 10 20 15 菱形 長度（ m） 1300 1300 1300 1300 權(quán)重（ %） 5 20 10 10 ③ 互通式立交綜合用地計算見 附表 。其中平原微丘區(qū)按三肢交叉占 20%、四肢交叉占 80%取值；山嶺重丘區(qū)按三肢交叉占 50%和四肢交叉占 50%、平原微丘區(qū)的 倍 取值。 互通式立交綜合用地計算表 附表 交 叉 形 式 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺 重丘區(qū) 平原 微丘區(qū) 山嶺 重丘區(qū) 六車道 四車道 樞紐型 權(quán)重（ %） 5 5 5 5 5 用地指標(biāo)（ hm178。/座） 高值 中值 低值 單喇叭型 權(quán)重（ %） 40 40 40 50 55 用地指標(biāo) （ hm178。/座） 高值 中值 低值 雙喇叭型 權(quán)重（ %） 25 25 20 15 15 用地指標(biāo) （ hm178。/座） 高值 中值 低值 全苜蓿葉型 權(quán)重（ %） 10 10 5 0 0 用地指標(biāo) （ hm178。/座） 高值 中值 低值 半苜蓿葉 型 權(quán)重（ %） 15 15 10 20 15 用地指標(biāo) （ hm178。/座） 高值 中值 低值 續(xù)上表 交 叉 形 式 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 六車道 四車道 菱形 權(quán)重（ %） 5 5 20 10 10 用地指標(biāo) （ hm178。/座） 高值 中值 低值 合計 權(quán)重（ %） 100 100 100 100 100 用地指標(biāo) （ hm178。/座） 高值 中值 低值 ④ 互通式立交含量分析 根據(jù) 《公路路線設(shè)計規(guī)范》 （ JTJ 011— 94） 第 條的規(guī)定， 在大城市、重要工業(yè)區(qū)周 圍互通式立交的設(shè)置間距為 5