【正文】 標中，如工程需要應另行計算。 貨場一般是與公路主樞紐規(guī)劃統(tǒng)一考慮，在公路工程設計中一般不考慮，其用地數量難以預計，如建設項目中有此項用地時，可 按實際需要另增用地數量。 臨時生產、生活房屋、預制場、便道等臨時用地，情況比較復雜，一般不列入用地指標內，項目建成后，如不能歸還或復耕的，可按協(xié)議另增該項用地數量。 專門綠化帶用地，因地區(qū)不同，對公路綠化的要求也不 相 同，綠化帶的寬度變化較大，用地指標中未包含此項用地數量，可按實際需要另增該項用地數量。 分離式路基的中間地帶用 地，應根據工程實際情況，如確實不嫩耕種的，可按永久用地考慮，另增 該項用地數量。 本條主要是對建設項目用地指標中總體指標和單項指標的使用進行說明。 由于公路 建設項目跨越地區(qū)多、遇到的地形復雜等特點，不同的地面自然橫坡，其占用的土地面積也不相同，為了簡化用地指標的表現(xiàn)形式，以水平投影面積來表示，實際占地的補償面積可在水平投影面積的基礎上，增加不同地面自然橫坡的調整系數。 公路建設應結合交通量的增長分階段進行改建或擴建，分階段的原則是，既要防止過早投資，把建設規(guī)模搞得過大，又要避免工程建成不久就需要改建或擴建，造成損失和影響 運營。 由于預留遠期發(fā)展規(guī)劃的可變因素較多，故按設計交通量確定建設規(guī)模，以減少初期投資和用地，如需預留發(fā)展用地，可根據具體建設項 目另行確定。 公路工程的建設用地，必須貫徹執(zhí)行國家有關建設、土地管理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，如《中華人民共和國土地管理法》、《建設用地計劃管理辦法》等。對可供筑堤的土源及棄土場地，凡符合要求、運距合理的填料，盡量 與地方協(xié)議，充分利用取棄土場集中取棄土。因受經濟條件的制約，遠運 必須考慮工 程費用增大的限度。在某些平原地區(qū)找不到取土場地，或填料不符合要求時，則按就近取土設計，但 原則上不能占用耕地。因線因地制宜，結合具體情況，采取相應措施，切實做到科學、合理、節(jié)約用地。 第二章 合理和節(jié)約用地的 基本規(guī)定 公路建設項目立項，要經過充分論證其技術、經濟的可行性，對確有必要建設的項目，應綜合考慮環(huán)境資源、資金等條件，確定經濟合理的建設規(guī)模，以避免造成投資和土地的重大浪費。 公路建設在我國“九五”期間，計劃修建公路 110 000km，其中高速公路 6 500km，一、二級公路 3 500km，再加上改建、擴建公路和獨立橋梁工程，初估占地約為 100 000km178。（ 150 萬畝） 以上，數量較大。因此，依據《中華人民共和國土地管理法》對土地利用的總體規(guī)劃，依法設計，正確處理與農業(yè)的關系， 千方百計節(jié)約用地，合理、科學用地，具有重大的現(xiàn)實意義。 1998 年 12 月 29 日 第九屆全國人民代表大會常務委員會第 4 次會議修訂通過的 《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定，非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。國家實行基本農田保護制度。 國家對當前亂占、濫用土地問題非常重視， 制訂和發(fā)布了一系列加強土地管理的法律、法規(guī)和有關政策，使全國耕地銳減的勢頭初步得到 控制。編制公路建設項目用地指標，既要具體落實國家的用地政策，又要 防止和避免浪費土地現(xiàn)象。 公路建 設用地所涉及的因素很多，如公路等級、路線走向、限制坡度、最小曲線半徑、交叉的規(guī)模和數量、沿線設施的規(guī)模等，均影響公路建設用地的數量。故在設計時，除應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定主要技術指標外，尚應將用地數量作為一個重要因素，予以高度重視。 公路建設項目用地的政策性強，涉及面廣，故在線路方案比選中，應多作比較。除考慮安全運營，滿足運輸要求外，還需在設計文件的有關章節(jié)中，從技術經濟方面論證建設用地的合理性，使“十分珍惜 、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策得以貫徹落實。 以橋（遂）代路問 題應結合我國的國情和路情綜合考慮。據統(tǒng)計，橋、遂的造價要遠遠高于公路的造價，一般隧道比公路高三倍左右，橋梁比公路高兩倍左右。因受經濟條件 的 制約，對靠近城市或通過高產農田及經濟作物區(qū)的高填 路堤地段，應在技術經濟比較的基礎上，盡量考慮設置防護設施，以縮短 邊坡長度，節(jié)約用地，可能的情況下可優(yōu)先考慮以橋代路。對深挖路段，應綜合考慮工程造價、養(yǎng)護 費用、用 地數量及對運營的影響等因素，在技術經濟比較的基礎上，可優(yōu)先考慮以 遂代路。 在公路工程建設中，土石方工程所占的比重較大，所需勞力和機具也較多。為了合理地 節(jié)約投資，少占農田，對土石方的合理調配是十分必要的。在經濟運距內利用棄土移挖作填， 不僅是合理控制投資的有效手段，也是一項減少用地的有效措施。 取土坑 （場）用地在公路建設用地數量中占有相當大的比重，如何與改田、造地 等措施相結合，通過取土將荒地 改造為耕地或林地、將旱地改為水田等，減少取土用地，是公路工程設計 中應考慮的一個重要方面。 推廣 和采用新型橋梁結構，如低高度梁，這樣即可降低橋頭引線長度和降低填土高度，從而節(jié)約用地。 國家對耕地實行保護，嚴格控制耕地轉為非耕地，對經批準占用耕 地的，按照“占多少，墾 多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，確保耕地總量不減少。因此，公路工程設計中特別是在土源缺乏和特殊地基地段， 在技術經濟比較的基礎上，應優(yōu)先考慮采用吹（填）砂或粉煤灰等填料填筑路堤，以減少取土占地。 公路工程占地數量的多少與路堤高度有直接的關系，路堤越高，占地數量越大。因此，在環(huán)境與技術條件可能的情況下，盡量降低路堤高度以減少公路占地數量，是公路勘察設計單位在設計工作中應著重考慮的一個方面。 國家 發(fā)布的有關土地復墾的 規(guī)定，是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的重要措施，公路建設要結合實際認真貫徹執(zhí)行。對取土場、取土坑， 復墾標準主要是：邊坡保持一定坡度，不致造成坍塌，取土面大致平整。棄土場的復墾，主要是防止棄土的流失。對給排水管網及其他地下工程用地，也盡量予以復墾，以增加土地利用率。 本條對改建、擴建的建設項目提出了用地的原則，強調要采取技術措施，充分利用原有的場地和設施，是減少新增用地的措施之一。 公路建設 項目通訊、監(jiān)控、供電系統(tǒng)管線采用共溝架設是節(jié)約用地的較好方式 ， 但往往受到使用要求、技術性能、施工條件、檢查維修等因素的制約，故采用這種方式布置時，應綜合考慮技術、經濟和安全等條件。 第三章 公路建設項目用地總體指標 公路建設項目用地 總體 指標，即控制公路用地的綜合指標，基本包括《公路 工程 建設基本建設項目設計文件編制辦法》中初步設計公路用地的內容。在統(tǒng)計資料中，各類單項工程是此有彼無，因路而異，很不一致。但在匯總平均后，其所含的單項均較齊全，能代表一般情況而又接近實際。 本條主要說明公路建設項目用地總體指標的工程量計算規(guī)則。 本條主要說明 公路建設項目用地總體指標中關于地形劃分的規(guī)定。本條內容同樣適用于其他章節(jié)。 本條主要說明公路建設項目用地總體指標中高、中、低 三個層次的適用條件。 公路建設項目用地總體指標的主要編制條件，系按《公路工程技術標準》 （ JTJ 001— 97） ，結合公路設計、施工規(guī)范和本建設項目用地指標的具體情況確定的。 1. 公路等級 本指標按高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路劃分為五個公路等級。 2. 地形類別 本指標按平原區(qū)、微丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)劃分為三種 地形類別。 3. 路基標準 寬度 本指標采用的路基標準寬度見 附表 。 4. 路基平均計算填挖高度 計算平原微丘區(qū)公路建設項目用地總體指標采用的路基平均計算填挖高度見 附表 。 計算用地總體指標采用的路基標準寬度（ m） 附 表 地 形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 六車道 四車道 平 原 區(qū) 微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) — 路基平均計算填挖高度（ m） 附表 地 形 高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路 平原區(qū) 微丘區(qū) 5. 交叉工程 （ 1） 互通式立交 ① 各類互通式立交權重分析見 附表 。 互通式立交權重分析表 附表 互通立交形式 公 路 等 級 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采取值 統(tǒng)計值 采用值 總數量（座） 112 30 59 20 樞紐型 數量（座） 11 3 2 4 權重（ %） 5 10 5 5 20 5 單喇叭型 數量（座） 41 12 31 8 權重（ %） 40 40 40 50 40 55 雙喇叭型 數量（座） 23 7 7 4 權重（ %） 25 20 15 20 15 續(xù)上表 互通立交形式 公 路 等 級 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采用值 統(tǒng)計值 采取值 統(tǒng)計值 采用值 全苜 蓿葉型 數量（座） 14 1 1 — 權重（ %） 10 5 0 — 0 半苜蓿葉型 數量（座） 19 2 12 4 權重（ %） 15 10 20 20 15 菱形 數量（座） 4 5 6 — 權重（ %） 5 20 10 — 10 ② 互通式立交主線長度分析見 附表 。 互通式立交主線長度分析表 附表 互通立交 形式 公 路 等 級 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 綜合長度（ m） 1165 1180 1165 1150 樞紐型 長度（ m） 2500 2500 2500 2500 權重（ %） 5 5 5 5 單喇叭型 長度（ m） 1000 1000 1000 1000 權重（ %） 40 40 50 55 雙喇叭型 長度（ m） 1000 1000 1000 1000 權重（ %） 25 20 15 15 全苜蓿葉型 長度（ m） 1300 1300 1300 1300 權重（ %） 10 5 0 0 半苜蓿葉型 長度（ m） 1300 1300 1300 1300 權重（ %） 15 10 20 15 菱形 長度（ m） 1300 1300 1300 1300 權重（ %） 5 20 10 10 ③ 互通式立交綜合用地計算見 附表 。其中平原微丘區(qū)按三肢交叉占 20%、四肢交叉占 80%取值；山嶺重丘區(qū)按三肢交叉占 50%和四肢交叉占 50%、平原微丘區(qū)的 倍 取值。 互通式立交綜合用地計算表 附表 交 叉 形 式 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺 重丘區(qū) 平原 微丘區(qū) 山嶺 重丘區(qū) 六車道 四車道 樞紐型 權重（ %） 5 5 5 5 5 用地指標（ hm178。/座） 高值 中值 低值 單喇叭型 權重（ %） 40 40 40 50 55 用地指標 （ hm178。/座） 高值 中值 低值 雙喇叭型 權重（ %） 25 25 20 15 15 用地指標 （ hm178。/座） 高值 中值 低值 全苜蓿葉型 權重（ %） 10 10 5 0 0 用地指標 （ hm178。/座） 高值 中值 低值 半苜蓿葉 型 權重（ %） 15 15 10 20 15 用地指標 （ hm178。/座） 高值 中值 低值 續(xù)上表 交 叉 形 式 高 速 公 路 一 級 公 路 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 平原微丘區(qū) 山嶺重丘區(qū) 六車道 四車道 菱形 權重（ %） 5 5 20 10 10 用地指標 （ hm178。/座） 高值 中值 低值 合計 權重（ %） 100 100 100 100 100 用地指標 （ hm178。/座） 高值 中值 低值 ④ 互通式立交含量分析 根據 《公路路線設計規(guī)范》 （ JTJ 011— 94） 第 條的規(guī)定， 在大城市、重要工業(yè)區(qū)周 圍互通式立交的設置間距為 5