【正文】 ........................5 2 資料收集.............................................................................................................5 3 現(xiàn)場踏勘.............................................................................................................6 4 報告書編制.........................................................................................................7四、案例簡介..........................................................................................10公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價方法及案例湖南大學(xué)環(huán)境影響評價中心黃瑾輝一、公路建設(shè)項目環(huán)評的特點 公路環(huán)評要求（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（保護(hù)部，2008年令第2號）：（2）需編制環(huán)境影響報告書的項目：三級以上等級公路；1000米以上的獨立隧道；主橋長度 1000 米以上的獨立橋梁；（3）需編制環(huán)境影響報告表的項目：三級以下等級公路，涉及環(huán)境敏感區(qū)的；（4）需編制環(huán)境影響登記表的項目：其他。工程建設(shè)內(nèi)容多環(huán)評應(yīng)包括全部工程內(nèi)容（主體工程、配套工程、輔助工程、公用工程、連帶工程）、工程的全過程活動（設(shè)計期、施工期、運營期）、全部工程活動方式（施工方式、運行方式、管理方式），并且主要工程（點、線）清楚。公路建設(shè)項目的工程內(nèi)容包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿線設(shè)施、連接線、三場（取土場、棄土場、采石場）、施工便道便橋等。（1）路基：路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（路基類型、單幅路基寬度、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖）；路拱坡度（行車道和硬路肩橫坡）；邊坡；路基排水（挖方路段路基兩側(cè)設(shè)矩形加蓋板路塹邊溝，填方路基坡腳設(shè)寬護(hù)坡道，護(hù)坡道外側(cè)設(shè)梯形路堤邊溝）；路基防護(hù)（土質(zhì)挖方路段邊坡采用三維網(wǎng)植草、骨架護(hù)坡結(jié)合植被網(wǎng)種草防護(hù)；軟質(zhì)巖石邊坡采用護(hù)面墻結(jié)合骨架植草護(hù)坡或護(hù)面墻結(jié)合錨桿框架梁植草防護(hù)；深挖路段以及可能引起邊坡順層滑移的路段采用樁板墻、錨索框架梁；硬質(zhì)巖石區(qū)巖體完整采用光面爆破；堤邊坡采用植草或鋪草皮、三維網(wǎng)植草防護(hù)、拱形骨架防護(hù)）。（2）路面：瀝青混凝土路面或水泥路面。路面排水包括路面表面排水、中央分隔帶排水、路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部排水。路面表面水采用漫流形式和集中排水方式排入排水溝中；中央分隔帶設(shè)置排水盲溝將中央分隔帶的滲水排至路基范圍之外；在路面邊緣設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，以排除路面結(jié)構(gòu)內(nèi)的自由水；低填或挖方路段設(shè)置排水墊層和縱向滲溝，將路面結(jié)構(gòu)內(nèi)的自由水或底下滲水排出。（3）橋梁涵洞：橋梁總座數(shù)總長；大中小橋座數(shù)長度；涵洞總個數(shù)；大橋的橋名、橋長、交角、是否跨水、水中設(shè)置橋墩的個數(shù)、孔數(shù)及跨徑。（4）隧道：隧道總座數(shù)總長；各隧道的名稱、起訖樁號、長度、凈空、隧道面積、通風(fēng)方式、洞門型式、型式。（5）交叉：全線設(shè)互通式立交、分離式立交處數(shù)總長；互通式立交的名稱、中心樁號、形式（單喇叭形、雙喇叭形、T形、菱形等）、交叉方式（下穿或上跨）、交叉公路；通道道數(shù)；天橋座數(shù)總長。（6）交通工程及沿線設(shè)施：交通工程及沿線設(shè)施包括交通安全設(shè)施（護(hù)欄、交通標(biāo)志、標(biāo)線、百米樁、里程碑、界碑、防眩、防躁等）、交通管理設(shè)施（收費站、管理所）、防護(hù)設(shè)施（鋼筋混凝土防撞護(hù)欄、波形梁鋼板護(hù)欄等）、服務(wù)設(shè)施（停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、加油站）、養(yǎng)護(hù)設(shè)施（養(yǎng)護(hù)工區(qū)）。（7）連接線：連接線起點、終點，連接道路，連接線長度，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（8）取棄土場：取土場個數(shù)、上路樁號、取土方量、取土場占地、道路運距、便道占地；棄土場個數(shù)、上路樁號、棄土方量、棄土場占地、渣場地形、便道占地。（9）采石場：采石場個數(shù)、上路樁號、石方量、采石場占地、道路運距、便道占地。（10）施工便道便橋： 施工便道便橋位置、長度。涉及行業(yè)、部門多，涉及區(qū)域廣（1）省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村；（2）政府、交通、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利、文物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、統(tǒng)計、旅游等。敏感點分布多（1）社會環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護(hù)單位；（2）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；水土流失重點防治區(qū)；富營養(yǎng)化水域；生態(tài)公益林；保護(hù)野生動植物；取棄土場水土流失區(qū)；植被；獨特景觀；（3）飲用水源地：飲用水水源保護(hù)區(qū)，取水口；（4）集中居民點；（5）學(xué)校、醫(yī)院及敬老院。結(jié)合全“線”與局部“點的評價公路呈線形，通常對具有某種相似類型或相似評價參數(shù)的路段進(jìn)行一般性評價，給出某種平均狀態(tài)的評價，如在噪聲評價中的路段噪聲評價，經(jīng)常按照交通量預(yù)測劃分為幾個路段，在路段內(nèi)以路段平均路基高度、交通量值來預(yù)測說明路段的平均或一般噪聲污染水平。對具體的敏感點則采用特定或?qū)嶋H的數(shù)據(jù)，如噪聲評價中的敏感點評價，需要逐點進(jìn)行監(jiān)測或相似點類比并說明可類比性。不確定因素多（1）不確定性：國家對建設(shè)項目的審批制度進(jìn)行改革后，要求工程在核準(zhǔn)之前進(jìn)行環(huán)保審批。在公路立項階段或可研階段，線路的精確位置和臨時用地是無法確定的。因此會存在路線走向在走廊帶內(nèi)擺動、三場位置規(guī)模待定、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站位置規(guī)模待定等一系列不確定性，引起工程數(shù)量、土石方量、沿線敏感點的變化。（2）解決辦法： 對走廊帶走向是否適當(dāng)進(jìn)行明確評價；對三場、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站的設(shè)定位置提出原則限定要求、環(huán)保要求和運營管理要求；在初步設(shè)計階段進(jìn)行公路項目的補(bǔ)充評價。二、相關(guān)規(guī)范與技術(shù)文件《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T191997）； 《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTJ00596）； 《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTG B032006；《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》規(guī)定：“公路建筑控制區(qū)范圍為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米?！?“在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)筑物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝（坡腳、護(hù)坡道、坡頂、截水溝）外緣的最小間距必須符合以上規(guī)定?！?“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物?！薄豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）規(guī)定：“公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外不小于1m范圍內(nèi)的土地；在有條件的地段，高速公路、一級公路不小于3m，二級公路不小于2m范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍?！薄蛾P(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕184號）規(guī)定：“嚴(yán)格公路建設(shè)項目準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)環(huán)境影響評價?！薄碍h(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，公路項目的主要控制點發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報批可行性研究報告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前依法重新報批環(huán)境影響評價文件。”“新建公路項目，應(yīng)當(dāng)避免穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)等依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意。”“可能對國家或者地方重點保護(hù)野生動物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保 護(hù)野生動物和野生植物的生境條件?？赡茏钄嘁吧鷦游镞w徙通道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化?？赡苡绊懸吧参锖凸艠涿镜?，應(yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時進(jìn)行異地保護(hù)?！薄敖?jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進(jìn)行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強(qiáng)交通管控等措施進(jìn)行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題?！薄肮方ㄔO(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護(hù)，路線設(shè)計時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。為防范危險化學(xué)品運輸帶來的環(huán)境風(fēng)險，對跨越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全?！比h(huán)評技術(shù)要點 前期工作（1）收集項目工可報告及圖集；（2）初步了解工程建設(shè)內(nèi)容（長度、規(guī)模、等級、橋梁隧道、交叉、服務(wù)區(qū)、三場、連接線等）；（3）收集項目所在區(qū)域的市、縣、鎮(zhèn)行政圖（包含市界、縣界、鎮(zhèn)界、村界），初步了解路線經(jīng)過沿線行政單位（市、縣、鎮(zhèn)、村）；（4）收集區(qū)域內(nèi)的主要路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，了解建設(shè)項目與現(xiàn)有路網(wǎng)的關(guān)系；（5）初步了解沿線涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、水域、市縣鎮(zhèn)水源、旅游資源、礦產(chǎn)資源等情況；（6）擬定資料清單、現(xiàn)場踏勘工作計劃。資料收集由交通部門或政府辦組織，聯(lián)系各職能部門，進(jìn)行資料收集和專訪，進(jìn)一步核實項目涉及區(qū)域的基本情況。（1）政府：行政區(qū)劃圖；市志縣志。（2）交通：區(qū)域路網(wǎng)；交通規(guī)劃。（3）國土：土地利用現(xiàn)狀圖；土地利用規(guī)劃圖；土壤類型圖；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀（農(nóng)用地——耕地、園地、林地、牧草地、其它農(nóng)業(yè)用地，未利用地，建設(shè)用地——居民點及工礦用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地）；項目沿 線耕地資源和基本農(nóng)田（耕地面積、水田、旱地、人均耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的位置、基本農(nóng)田保護(hù)率）。（4）環(huán)保：近3年環(huán)境質(zhì)量報告書；常規(guī)監(jiān)測點的位置；各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園分布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境功能區(qū)劃；沿線居民飲用水來源；水源保護(hù)區(qū)的位置及集中式飲用水源取水口位置；風(fēng)向頻率玫瑰圖，主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速、靜風(fēng)頻率、大氣穩(wěn)定度。（5）規(guī)劃：城市總體規(guī)劃文本和圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃文本及圖；交通規(guī)劃。（6）建設(shè)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的概況（級別、規(guī)模、范圍）和總體規(guī)劃。（7）水利：水系圖；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利和防洪設(shè)施、水土保持規(guī)劃；跨越主要河流、水庫水環(huán)境功能、基本情況；線路附近河流、水庫水環(huán)境功能、基本情況、與路線的相對距離。（8）文物：沿線文物分布情況（文物類別、名稱、年代、座落地點、保護(hù)范圍、與擬建工程的位置關(guān)系）。（9）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)植被播種面積及產(chǎn)量。（10）林業(yè)：沿線林地資源（有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、跡地）；生態(tài)公益林情況（水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、環(huán)境保護(hù)林）；沿線國家重點保護(hù)野生動植物情況；古樹名木數(shù)量及分布。（11）畜牧水產(chǎn)：產(chǎn)卵場、洄游場；浮游生物、魚類、底棲動物種類。（12）統(tǒng)計：近三年統(tǒng)計年鑒；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（農(nóng)、林、牧和漁業(yè)所占的比重）；經(jīng)濟(jì)狀況（總?cè)丝凇DP、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）。（13）旅游：旅游資源分布情況?，F(xiàn)場踏勘（1）路線踏勘：踏勘路線走向，調(diào)查沿線村莊；調(diào)查區(qū)域路網(wǎng)，踏勘與建設(shè)項目相關(guān)的道路； 踏勘工程控制點（起點、終點等）；踏勘大型工程（跨水橋梁橋址、大橋擬建橋址、隧道出入口、互通式立交等）； 踏勘服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油區(qū)建設(shè)地點周邊環(huán)境情況； 踏勘項目取土場、棄渣場、采石場周邊環(huán)境情況； 踏勘連接線。（2）敏感點調(diào)查：社會環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護(hù)單位；生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地名稱、位置、級別、與路線的相關(guān)距離；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布、與路線的相對距離；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林名稱、位置、級別、與路線的相關(guān)距離；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道位置、級別、與路線的相關(guān)距離；水土流失重點防治區(qū)；生態(tài)公益林位置、類別；保護(hù)野生動植物分布、類別、級別；植被分布、類別；獨特景觀；飲用水水源地：水源保護(hù)區(qū)分級、范圍，取水口位置，與路線的相對方位、距離；集中居民點：與路線距離、高差、相對位置，戶數(shù)、人口數(shù)；與路線距離100米內(nèi)的戶數(shù)分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向。學(xué)校、醫(yī)院及敬老院：學(xué)校名稱，與路線距離、高差、相對位置，學(xué)生數(shù)、年級，教職工人數(shù)，住校人數(shù)，臨近路線側(cè)的教學(xué)樓分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向；醫(yī)院名稱，與路線距離、高差、相對位置，醫(yī)生人數(shù)、門診量、住院部床位數(shù)，臨近路線側(cè)的建筑物分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向；敬老院名稱，與路線距離、高差、相對位置，人數(shù)，臨近路線側(cè)的建筑物分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向。（3）生態(tài)樣方調(diào)查：GPS地面類型取樣：在對評價區(qū)域范圍內(nèi)歷年來生物資源的調(diào)查資料的分析基礎(chǔ)上，確定樣方調(diào)查地點。記錄取樣點的海拔值、經(jīng)緯度、植被類型，以群系為單位，同時記錄坡向、坡度、地形；記錄樣點的優(yōu)勢植物以及觀察動物的活動情況；拍攝典型植被外貌和結(jié)構(gòu)特征。群落調(diào)查：在實地考察的基礎(chǔ)上，確定典型的群落地段，采用法瑞學(xué)派樣地記錄法進(jìn)行群落調(diào)查，喬木群落樣方面積為2020m2，灌木樣方面積為1010m2，草木樣方面積為11m2，記錄樣地的所有種類，并按BraunBlanquet多優(yōu)度－群聚度記分，利用GPS確定樣方位置。報告書編制（1）工程選線和建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性分析 規(guī)劃協(xié)調(diào)：是否與城鎮(zhèn)規(guī)劃一致；敏感目標(biāo)：是否影響法定的或科學(xué)評價認(rèn)定的重