【正文】 ........................5 2 資料收集.............................................................................................................5 3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘.............................................................................................................6 4 報(bào)告書編制.........................................................................................................7四、案例簡(jiǎn)介..........................................................................................10公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法及案例湖南大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心黃瑾輝一、公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的特點(diǎn) 公路環(huán)評(píng)要求（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（保護(hù)部，2008年令第2號(hào)）：（2）需編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：三級(jí)以上等級(jí)公路；1000米以上的獨(dú)立隧道；主橋長度 1000 米以上的獨(dú)立橋梁；（3）需編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：三級(jí)以下等級(jí)公路，涉及環(huán)境敏感區(qū)的；（4）需編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：其他。工程建設(shè)內(nèi)容多環(huán)評(píng)應(yīng)包括全部工程內(nèi)容（主體工程、配套工程、輔助工程、公用工程、連帶工程）、工程的全過程活動(dòng)（設(shè)計(jì)期、施工期、運(yùn)營期）、全部工程活動(dòng)方式（施工方式、運(yùn)行方式、管理方式），并且主要工程（點(diǎn)、線）清楚。公路建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿線設(shè)施、連接線、三場(chǎng)（取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、采石場(chǎng)）、施工便道便橋等。（1）路基：路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（路基類型、單幅路基寬度、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖）；路拱坡度（行車道和硬路肩橫坡）；邊坡；路基排水（挖方路段路基兩側(cè)設(shè)矩形加蓋板路塹邊溝，填方路基坡腳設(shè)寬護(hù)坡道，護(hù)坡道外側(cè)設(shè)梯形路堤邊溝）；路基防護(hù)（土質(zhì)挖方路段邊坡采用三維網(wǎng)植草、骨架護(hù)坡結(jié)合植被網(wǎng)種草防護(hù)；軟質(zhì)巖石邊坡采用護(hù)面墻結(jié)合骨架植草護(hù)坡或護(hù)面墻結(jié)合錨桿框架梁植草防護(hù)；深挖路段以及可能引起邊坡順層滑移的路段采用樁板墻、錨索框架梁；硬質(zhì)巖石區(qū)巖體完整采用光面爆破；堤邊坡采用植草或鋪草皮、三維網(wǎng)植草防護(hù)、拱形骨架防護(hù)）。（2）路面：瀝青混凝土路面或水泥路面。路面排水包括路面表面排水、中央分隔帶排水、路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部排水。路面表面水采用漫流形式和集中排水方式排入排水溝中；中央分隔帶設(shè)置排水盲溝將中央分隔帶的滲水排至路基范圍之外；在路面邊緣設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，以排除路面結(jié)構(gòu)內(nèi)的自由水；低填或挖方路段設(shè)置排水墊層和縱向滲溝，將路面結(jié)構(gòu)內(nèi)的自由水或底下滲水排出。（3）橋梁涵洞：橋梁總座數(shù)總長；大中小橋座數(shù)長度；涵洞總個(gè)數(shù)；大橋的橋名、橋長、交角、是否跨水、水中設(shè)置橋墩的個(gè)數(shù)、孔數(shù)及跨徑。（4）隧道：隧道總座數(shù)總長；各隧道的名稱、起訖樁號(hào)、長度、凈空、隧道面積、通風(fēng)方式、洞門型式、型式。（5）交叉：全線設(shè)互通式立交、分離式立交處數(shù)總長；互通式立交的名稱、中心樁號(hào)、形式（單喇叭形、雙喇叭形、T形、菱形等）、交叉方式（下穿或上跨）、交叉公路；通道道數(shù)；天橋座數(shù)總長。（6）交通工程及沿線設(shè)施：交通工程及沿線設(shè)施包括交通安全設(shè)施（護(hù)欄、交通標(biāo)志、標(biāo)線、百米樁、里程碑、界碑、防眩、防躁等）、交通管理設(shè)施（收費(fèi)站、管理所）、防護(hù)設(shè)施（鋼筋混凝土防撞護(hù)欄、波形梁鋼板護(hù)欄等）、服務(wù)設(shè)施（停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、加油站）、養(yǎng)護(hù)設(shè)施（養(yǎng)護(hù)工區(qū)）。（7）連接線：連接線起點(diǎn)、終點(diǎn)，連接道路，連接線長度，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（8）取棄土場(chǎng)：取土場(chǎng)個(gè)數(shù)、上路樁號(hào)、取土方量、取土場(chǎng)占地、道路運(yùn)距、便道占地；棄土場(chǎng)個(gè)數(shù)、上路樁號(hào)、棄土方量、棄土場(chǎng)占地、渣場(chǎng)地形、便道占地。（9）采石場(chǎng)：采石場(chǎng)個(gè)數(shù)、上路樁號(hào)、石方量、采石場(chǎng)占地、道路運(yùn)距、便道占地。（10）施工便道便橋： 施工便道便橋位置、長度。涉及行業(yè)、部門多，涉及區(qū)域廣（1）省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村；（2）政府、交通、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利、文物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、旅游等。敏感點(diǎn)分布多（1）社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護(hù)單位；（2）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林；珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道；水土流失重點(diǎn)防治區(qū)；富營養(yǎng)化水域；生態(tài)公益林；保護(hù)野生動(dòng)植物；取棄土場(chǎng)水土流失區(qū)；植被；獨(dú)特景觀；（3）飲用水源地：飲用水水源保護(hù)區(qū)，取水口；（4）集中居民點(diǎn)；（5）學(xué)校、醫(yī)院及敬老院。結(jié)合全“線”與局部“點(diǎn)的評(píng)價(jià)公路呈線形，通常對(duì)具有某種相似類型或相似評(píng)價(jià)參數(shù)的路段進(jìn)行一般性評(píng)價(jià)，給出某種平均狀態(tài)的評(píng)價(jià)，如在噪聲評(píng)價(jià)中的路段噪聲評(píng)價(jià)，經(jīng)常按照交通量預(yù)測(cè)劃分為幾個(gè)路段，在路段內(nèi)以路段平均路基高度、交通量值來預(yù)測(cè)說明路段的平均或一般噪聲污染水平。對(duì)具體的敏感點(diǎn)則采用特定或?qū)嶋H的數(shù)據(jù)，如噪聲評(píng)價(jià)中的敏感點(diǎn)評(píng)價(jià)，需要逐點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)或相似點(diǎn)類比并說明可類比性。不確定因素多（1）不確定性：國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批制度進(jìn)行改革后，要求工程在核準(zhǔn)之前進(jìn)行環(huán)保審批。在公路立項(xiàng)階段或可研階段，線路的精確位置和臨時(shí)用地是無法確定的。因此會(huì)存在路線走向在走廊帶內(nèi)擺動(dòng)、三場(chǎng)位置規(guī)模待定、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站位置規(guī)模待定等一系列不確定性，引起工程數(shù)量、土石方量、沿線敏感點(diǎn)的變化。（2）解決辦法： 對(duì)走廊帶走向是否適當(dāng)進(jìn)行明確評(píng)價(jià)；對(duì)三場(chǎng)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站的設(shè)定位置提出原則限定要求、環(huán)保要求和運(yùn)營管理要求；在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行公路項(xiàng)目的補(bǔ)充評(píng)價(jià)。二、相關(guān)規(guī)范與技術(shù)文件《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/）； 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T191997）； 《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTJ00596）； 《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTG B032006；《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：“公路建筑控制區(qū)范圍為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米?！?“在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)筑物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝（坡腳、護(hù)坡道、坡頂、截水溝）外緣的最小間距必須符合以上規(guī)定?！?“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物?！薄豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）規(guī)定：“公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外不小于1m范圍內(nèi)的土地；在有條件的地段，高速公路、一級(jí)公路不小于3m，二級(jí)公路不小于2m范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍。”《關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕184號(hào)）規(guī)定：“嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！薄碍h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，公路項(xiàng)目的主要控制點(diǎn)發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?！薄靶陆ü讽?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意?！薄翱赡軐?duì)國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保 護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生境條件?？赡茏钄嘁吧鷦?dòng)物遷徙通道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化?？赡苡绊懸吧参锖凸艠涿镜模瑧?yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時(shí)進(jìn)行異地保護(hù)?！薄敖?jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計(jì)方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進(jìn)行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強(qiáng)交通管控等措施進(jìn)行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題?！薄肮方ㄔO(shè)應(yīng)特別重視對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，路線設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。為防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)跨越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對(duì)發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全?！比h(huán)評(píng)技術(shù)要點(diǎn) 前期工作（1）收集項(xiàng)目工可報(bào)告及圖集；（2）初步了解工程建設(shè)內(nèi)容（長度、規(guī)模、等級(jí)、橋梁隧道、交叉、服務(wù)區(qū)、三場(chǎng)、連接線等）；（3）收集項(xiàng)目所在區(qū)域的市、縣、鎮(zhèn)行政圖（包含市界、縣界、鎮(zhèn)界、村界），初步了解路線經(jīng)過沿線行政單位（市、縣、鎮(zhèn)、村）；（4）收集區(qū)域內(nèi)的主要路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，了解建設(shè)項(xiàng)目與現(xiàn)有路網(wǎng)的關(guān)系；（5）初步了解沿線涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、水域、市縣鎮(zhèn)水源、旅游資源、礦產(chǎn)資源等情況；（6）擬定資料清單、現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作計(jì)劃。資料收集由交通部門或政府辦組織，聯(lián)系各職能部門，進(jìn)行資料收集和專訪，進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目涉及區(qū)域的基本情況。（1）政府：行政區(qū)劃圖；市志縣志。（2）交通：區(qū)域路網(wǎng)；交通規(guī)劃。（3）國土：土地利用現(xiàn)狀圖；土地利用規(guī)劃圖；土壤類型圖；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀（農(nóng)用地——耕地、園地、林地、牧草地、其它農(nóng)業(yè)用地，未利用地，建設(shè)用地——居民點(diǎn)及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地）；項(xiàng)目沿 線耕地資源和基本農(nóng)田（耕地面積、水田、旱地、人均耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的位置、基本農(nóng)田保護(hù)率）。（4）環(huán)保：近3年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置；各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園分布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境功能區(qū)劃；沿線居民飲用水來源；水源保護(hù)區(qū)的位置及集中式飲用水源取水口位置；風(fēng)向頻率玫瑰圖，主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速、靜風(fēng)頻率、大氣穩(wěn)定度。（5）規(guī)劃：城市總體規(guī)劃文本和圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃文本及圖；交通規(guī)劃。（6）建設(shè)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的概況（級(jí)別、規(guī)模、范圍）和總體規(guī)劃。（7）水利：水系圖；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利和防洪設(shè)施、水土保持規(guī)劃；跨越主要河流、水庫水環(huán)境功能、基本情況；線路附近河流、水庫水環(huán)境功能、基本情況、與路線的相對(duì)距離。（8）文物：沿線文物分布情況（文物類別、名稱、年代、座落地點(diǎn)、保護(hù)范圍、與擬建工程的位置關(guān)系）。（9）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)植被播種面積及產(chǎn)量。（10）林業(yè)：沿線林地資源（有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、跡地）；生態(tài)公益林情況（水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、環(huán)境保護(hù)林）；沿線國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物情況；古樹名木數(shù)量及分布。（11）畜牧水產(chǎn)：產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游場(chǎng)；浮游生物、魚類、底棲動(dòng)物種類。（12）統(tǒng)計(jì)：近三年統(tǒng)計(jì)年鑒；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（農(nóng)、林、牧和漁業(yè)所占的比重）；經(jīng)濟(jì)狀況（總?cè)丝?、GDP、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）。（13）旅游：旅游資源分布情況?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘（1）路線踏勘：踏勘路線走向，調(diào)查沿線村莊；調(diào)查區(qū)域路網(wǎng)，踏勘與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的道路； 踏勘工程控制點(diǎn)（起點(diǎn)、終點(diǎn)等）；踏勘大型工程（跨水橋梁橋址、大橋擬建橋址、隧道出入口、互通式立交等）； 踏勘服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油區(qū)建設(shè)地點(diǎn)周邊環(huán)境情況； 踏勘項(xiàng)目取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、采石場(chǎng)周邊環(huán)境情況； 踏勘連接線。（2）敏感點(diǎn)調(diào)查：社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護(hù)單位；生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地名稱、位置、級(jí)別、與路線的相關(guān)距離；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布、與路線的相對(duì)距離；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林名稱、位置、級(jí)別、與路線的相關(guān)距離；珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道位置、級(jí)別、與路線的相關(guān)距離；水土流失重點(diǎn)防治區(qū)；生態(tài)公益林位置、類別；保護(hù)野生動(dòng)植物分布、類別、級(jí)別；植被分布、類別；獨(dú)特景觀；飲用水水源地：水源保護(hù)區(qū)分級(jí)、范圍，取水口位置，與路線的相對(duì)方位、距離；集中居民點(diǎn)：與路線距離、高差、相對(duì)位置，戶數(shù)、人口數(shù)；與路線距離100米內(nèi)的戶數(shù)分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向。學(xué)校、醫(yī)院及敬老院：學(xué)校名稱，與路線距離、高差、相對(duì)位置，學(xué)生數(shù)、年級(jí)，教職工人數(shù)，住校人數(shù)，臨近路線側(cè)的教學(xué)樓分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向；醫(yī)院名稱，與路線距離、高差、相對(duì)位置，醫(yī)生人數(shù)、門診量、住院部床位數(shù)，臨近路線側(cè)的建筑物分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向；敬老院名稱，與路線距離、高差、相對(duì)位置，人數(shù)，臨近路線側(cè)的建筑物分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向。（3）生態(tài)樣方調(diào)查：GPS地面類型取樣：在對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域范圍內(nèi)歷年來生物資源的調(diào)查資料的分析基礎(chǔ)上，確定樣方調(diào)查地點(diǎn)。記錄取樣點(diǎn)的海拔值、經(jīng)緯度、植被類型，以群系為單位，同時(shí)記錄坡向、坡度、地形；記錄樣點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)植物以及觀察動(dòng)物的活動(dòng)情況；拍攝典型植被外貌和結(jié)構(gòu)特征。群落調(diào)查：在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，確定典型的群落地段，采用法瑞學(xué)派樣地記錄法進(jìn)行群落調(diào)查，喬木群落樣方面積為2020m2，灌木樣方面積為1010m2，草木樣方面積為11m2，記錄樣地的所有種類，并按BraunBlanquet多優(yōu)度－群聚度記分，利用GPS確定樣方位置。報(bào)告書編制（1）工程選線和建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性分析 規(guī)劃協(xié)調(diào)：是否與城鎮(zhèn)規(guī)劃一致；敏感目標(biāo)：是否影響法定的或科學(xué)評(píng)價(jià)認(rèn)定的重