【正文】 楚門鎮(zhèn) 文化館建設(shè)工程 可行性研究報(bào)告 目 錄 一、總論 ..........................................................................................................1 二、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 .........................................................................4 三、項(xiàng)目選址與建設(shè)條 件 ...........................................................................10 四、工程技術(shù)方案 .......................................................................................14 五、環(huán)境影響評(píng)價(jià) .......................................................................................24 六、水土保持 ................................................................................................28 七、消防與安全 ...........................................................................................32 八、節(jié)能 ........................................................................................................36 九、組織與管理 ...........................................................................................40 十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .......................................................................................42 十一、投資估算與資金籌措 .......................................................................43 十一、社會(huì)評(píng)價(jià) ...........................................................................................46 十二、結(jié)論和建議 .......................................................................................49 附件 附圖 楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 1 頁(yè) 一、總論 （一）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 建設(shè)單位： 楚門鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 胡正生 建設(shè)地址： 楚門環(huán)保路與昌業(yè)路交界處， 5 號(hào) A01 地塊 東側(cè) 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 ： 項(xiàng)目規(guī)劃 用地面積 平方米（ 畝） ，建設(shè) 楚門鎮(zhèn)文化館（項(xiàng)目占地面積 平方米，總建筑面積 平方米，設(shè)置觀演用房、展覽用房、閱覽用房、美術(shù)書法教室、專業(yè)工作用房、辦公室、接待室、值班室、附屬用房等 ，詳見(jiàn)表 41）， 并建設(shè) 供電、給排水、通信、綠化景觀 （綠地率 30%） 、停車場(chǎng)（ 11 個(gè) 機(jī)動(dòng) 車位） 等 配套 設(shè)施 。 建設(shè)周期： 15 個(gè)月 建設(shè)投資： 498 萬(wàn)元 （二）建設(shè)單位概況 楚門鎮(zhèn)人民政府是玉環(huán)縣人民政府的下一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，并辦理上級(jí)人民政府交辦的楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 2 頁(yè) 其他事項(xiàng)。楚門鎮(zhèn)人民政府下轄黨政辦、紀(jì)委、人武部、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)辦、工貿(mào)辦、村鎮(zhèn)辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、全程辦、經(jīng) 濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、總工會(huì)等機(jī)關(guān)辦公室。 （ 三 ）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和研究范圍 編制依據(jù) （ 1） 《 玉環(huán)縣域總體規(guī)劃（ 2021～ 2020 年）》； （ 2）《玉環(huán)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》； （ 3）《玉環(huán)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （ 4）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。 研究范圍 本可行性研究報(bào)告主要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行分析論證： （ 1）項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性； （ 2）項(xiàng)目選址及建設(shè)條件分析； （ 3）項(xiàng)目工程技術(shù)方案； （ 4）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)； （ 5）項(xiàng) 目 水土保持方案 ； （ 5） 項(xiàng)目 消防與安全 ； （ 6）項(xiàng)目節(jié)能措施方案； （ 7）項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案； 楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 3 頁(yè) （ 8）項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)。 （ 四 ） 報(bào)告主要內(nèi)容 建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目選址在 楚門環(huán)保路與昌業(yè)路交界處， 5 號(hào) A01 地塊 東側(cè) 。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 項(xiàng)目規(guī)劃 用地面積 平方米（ 畝） ，建設(shè) 楚門鎮(zhèn)文化館 ， 并建設(shè) 供電、給排水、通信、綠化景觀 、停車場(chǎng) 等 配套 設(shè)施 。項(xiàng)目占地面積 平方米，總建筑面積 平方米， 建筑密度%，容積率 ，綠地率 30%、停車場(chǎng) 有 11 個(gè) 機(jī)動(dòng) 車位。 建設(shè) 周期 本項(xiàng)目從 2021 年 9 月開(kāi)始啟動(dòng)，至 2021 年 11 月結(jié)束，計(jì)劃建設(shè) 周期 為 15 個(gè)月 。 投資估算 本項(xiàng)目 建設(shè) 投資為 498 萬(wàn)元， 投資構(gòu)成見(jiàn)表 11。 表 11 建設(shè)投資構(gòu)成表 序號(hào) 項(xiàng)目 投資（萬(wàn)元） 占建設(shè)投資比例 1 工程費(fèi)用 314 % 2 工程建設(shè)其他費(fèi)用 174 % 3 工程預(yù)備費(fèi) 10 % 4 建設(shè)投資 498 % 資金籌措 本項(xiàng)目 建設(shè) 投資 為 498 萬(wàn)元， 所需 資金全部由 建設(shè)單位 自籌解楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 4 頁(yè) 決 。 （ 五 ）結(jié)論 楚門鎮(zhèn)文化 館建設(shè)工程 的建設(shè) ， 是傳承楚門百年文化藝術(shù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)工作的需要；是完善文化 公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 的需要；是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館建設(shè)，加強(qiáng) 新農(nóng)村建設(shè) 的需要， 其建設(shè)是必要的、緊迫的。 楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 的 建設(shè)規(guī)模 符合國(guó)家相關(guān)政策 、規(guī)范 要求 ，土建及 公 用工程的技術(shù) 方案 可靠， 環(huán)境保護(hù)措施完善， 進(jìn)度安排科學(xué) 。 楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 的投資規(guī)模合理，資金籌措措施得當(dāng)， 社會(huì)效益良好 。 因此， 我們認(rèn) 為 楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 符合國(guó)家 的 政策 及相關(guān) 規(guī)范 ， 并切合 楚門 國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 的 實(shí)際需要 ，項(xiàng)目建設(shè) 是可行的。 二、項(xiàng)目建設(shè) 背景及 必要性 （一）項(xiàng)目建設(shè)背景 玉環(huán)縣文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃 改革開(kāi) 放 以來(lái)，玉環(huán)縣委、縣政府對(duì)文化建設(shè)的重視程度逐步提楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 5 頁(yè) 高，文化建設(shè)投入大幅增加，文化設(shè)施大量出現(xiàn)，文化發(fā)展的大環(huán)境不斷優(yōu)化和改善，這些因素與 玉環(huán) 的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素相結(jié)合，為 玉環(huán)的文化軟實(shí)力建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件。 玉環(huán)縣現(xiàn)有的文化設(shè)施包括縣文化館 1 個(gè)，影劇院、劇場(chǎng) 4 個(gè)，圖書館 1 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 11 個(gè) ；縣文化廣場(chǎng)、博物館已被列入籌建項(xiàng)目 。玉環(huán) 群眾性文化活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，曾舉辦首屆中國(guó)海島文化節(jié)等多項(xiàng)有全國(guó)影響力的大型文化 活動(dòng)。 近年來(lái)玉環(huán)共創(chuàng)建了 300 多家基 層文化俱樂(lè)部，全縣共整理出 763 項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一批具有玉環(huán)特色的傳統(tǒng)文化得到挖掘和保護(hù)，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。玉環(huán)為傳統(tǒng)漁區(qū)，在歷史長(zhǎng)河中所傳承下來(lái)的漁區(qū)民俗文化和風(fēng)情，是玉環(huán)開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的凝聚物 ； 其中漁民畫、船模、門神畫等被列入臺(tái)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。 改革開(kāi)放以 來(lái)， 玉環(huán) 文化建設(shè)取得了一定成就，文化軟實(shí)力也有了顯著的提升。但是，也必須看到 玉環(huán) 的文化軟實(shí)力建設(shè)還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比特別是從 “ 全島城市化 ” 戰(zhàn)略的發(fā)展要求來(lái)衡量，存在著許多不適應(yīng)的地方和一些突出的 問(wèn)題 。玉環(huán)縣 經(jīng)濟(jì)總量處于全省 縣區(qū) 中上水平，但文化發(fā)展達(dá)不到中上水平。與經(jīng)濟(jì)同等發(fā)達(dá)程度的地區(qū)相比， 玉環(huán) 的文化發(fā)展程度還有待進(jìn)一步提高 ， 高檔次、高品位的標(biāo)志性文化設(shè)施欠缺，尚未形成輻射力 ； 縣域內(nèi) 的文化設(shè)施建設(shè)也呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)較為薄弱 ； 公益性文化事業(yè)的投入總量偏少，比例偏低。近年來(lái)，盡管 玉環(huán) 加大了對(duì)公益性文化事業(yè)投入，但與 玉環(huán) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較， 玉環(huán) 在公楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 6 頁(yè) 益性文化事業(yè)方面的財(cái)政投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還是難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。 根據(jù)玉環(huán)縣文化 事業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀， 《玉環(huán)縣域總體規(guī)劃（ 2021－2020）》 提出： （ 1） 按照地域、人口發(fā)展?fàn)顩r，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、適度超前原則，逐步形成大眾性、綜合性、公益性的各級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 （ 2） 進(jìn)一步普及和深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富和活躍群眾文化生活，使玉環(huán)的群眾文化事業(yè)以國(guó)辦文化、社會(huì)文化、農(nóng)村文化三層次網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。根據(jù)浙江省“東海明珠”工程，臺(tái)州市“百星”工程和玉環(huán)縣“金環(huán)”工程的要求，努力使城關(guān)、坎門、楚門、陳嶼文化站達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站達(dá)到市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取建成全國(guó)文化先進(jìn)縣。 楚門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和本項(xiàng)目的提出 玉環(huán)縣 楚 門鎮(zhèn)地處浙江東南黃金海岸線，位于玉環(huán)縣北部、楚門半島中心地帶，是全國(guó)著名的“文旦之鄉(xiāng)”、省、市兩級(jí)中心鎮(zhèn) ， 位列全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)和浙江省綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn) 之列。 改革開(kāi)放以來(lái)， 楚門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。楚門鎮(zhèn) 是 中國(guó)閥門生產(chǎn)出口基地、中國(guó)閥門產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地和新古典家具生產(chǎn)出口基地，被譽(yù)為“閥門王國(guó)，家具新都”。 2021 年， 楚門 鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，財(cái)政總收入 億元 。 從文化基礎(chǔ)看，楚門有著 600 多年 建鎮(zhèn) 史，文化底蘊(yùn)深厚 ， 從宋楚門鎮(zhèn)文化館建設(shè)工程 臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院 第 7 頁(yè) 代戴明于 1175 年 在楚門 創(chuàng)建皆 山 書院，開(kāi)玉環(huán)教化 之先風(fēng)，到現(xiàn)代著名學(xué)者、作家 涌現(xiàn)。楚門人民富有負(fù)重拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的人文精神，這為改革開(kāi)放 三十 年來(lái)楚門的快速健康 發(fā)展 注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。楚門鎮(zhèn)也先后被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位、全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)和省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)等一系列榮譽(yù)。 隨著 楚門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾對(duì)精神文化生活有了更高的要 求 ，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。 楚門現(xiàn)有的 文 化 設(shè)施建設(shè)年代較 為久遠(yuǎn) ，設(shè)施老化嚴(yán)重 ， 隨著 楚門 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 的發(fā)展，已經(jīng)不能滿足人民群眾的文化 生活 需求。 當(dāng)?shù)厝罕妼?duì) 全力改善和豐富人民群眾的文化生 活 的呼聲很高。 因此，修建 適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 文化設(shè)施， 加強(qiáng) 城市的精神文明建設(shè)已刻不容緩。 本項(xiàng)目正是在以上背景下提出的。 （二）建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是傳承 楚門百年傳統(tǒng)文化藝術(shù) ，做好 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)工作的需要 文化部 1992 年頒布施行的《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》中指出 ，搜集、整理、保護(hù)民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，是國(guó)家賦予文化館的工作任務(wù)和職能要求，也是文化館自身職責(zé)和基礎(chǔ)工作之一，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn) （包括以下方面 ： ①