【正文】 法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)申請(qǐng)建議書 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 :法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 : 法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心 法人代表 : 張宏強(qiáng) 建設(shè)地點(diǎn) : 遼寧省法庫縣法庫鎮(zhèn)曉東街 建設(shè)目標(biāo)與范圍 建設(shè)目標(biāo) :實(shí)施綜合建站 ,以完善檢測(cè)手段為重點(diǎn) ,全面提升檢測(cè)能力和水平 ,實(shí)現(xiàn)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全實(shí)施全過程監(jiān)管 ,有效改善和提高法庫縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平達(dá)到主要檢測(cè)指標(biāo)與國(guó)際接軌。檢測(cè)業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)方面 ,并覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)三個(gè)行業(yè)。 主要建設(shè)內(nèi)容 (1)改建檢驗(yàn)檢測(cè)中心 1100 平方米 (2)購置儀器設(shè)備 16 臺(tái) (套 ) 項(xiàng)目總投資與資金籌措 項(xiàng)目總投資 300 萬元 ,其中國(guó)家投資 100 萬元 ,地方配套 200 萬元。 建設(shè)期限 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)后 ,一年內(nèi)完成 (預(yù)計(jì) 2020 年 1 月 12 月 ) 項(xiàng)目組織實(shí)施與管理 為保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施 ,項(xiàng)目建設(shè)期間在省農(nóng)業(yè)廳環(huán)保站和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心沈陽等有關(guān)部門指導(dǎo)下 ,成立由法庫縣常務(wù)副縣長(zhǎng)為首的 ,由法庫縣政府及縣直各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室、技術(shù)攻關(guān)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組 ,辦公地點(diǎn)設(shè)在法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用與效益分析 項(xiàng)目運(yùn)行需儀器設(shè)備購置費(fèi) 200 萬元 ,建筑安裝工程費(fèi) 60 萬元 ,工程建設(shè)其他費(fèi) 25 萬元 ,基本預(yù)備費(fèi) 15 萬元 ,總需費(fèi) 用 300 萬元。本項(xiàng)目投資回報(bào)主要在社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。項(xiàng)目投入建成后 ,綜合質(zhì)檢中心將每年對(duì)全縣 70 萬噸種植業(yè)產(chǎn)品、 萬噸的肉產(chǎn)品、蛋 萬噸、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物 萬噸實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制 ,每年可減少原來因不合格而不能上市的農(nóng)產(chǎn)品損失 億元。同時(shí)項(xiàng)目的深入實(shí)施也必將全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 ,促進(jìn)農(nóng)事企業(yè)發(fā)展 ,對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人們生存質(zhì)量、減少疾病、增進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)成效、改善環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。 項(xiàng)目完成后 ,有利于更好地完成法庫縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 督檢測(cè)工作 ,促進(jìn)法庫縣農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、糧食生產(chǎn)安全的提高 ,對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的改善 ,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用 ,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 ,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展 ,必將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目完成后可使本質(zhì)檢中心檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)精密度整體提高 10%~30%左右 ,檢測(cè)的靈敏度提高 5~10 倍 ,檢測(cè)范圍擴(kuò)大 50%,檢測(cè)樣品數(shù)量提高 200%,提高了檢測(cè)能力、科研研究和快速反應(yīng)的能力 ,將大大提高工作效率和工作質(zhì)量。為農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和快速處理重大涉農(nóng)事故提供技術(shù)保證。 該項(xiàng)目的 建設(shè)旨在從全面提升農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)綜合能力出發(fā) ,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與防治、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、生態(tài)工程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息等領(lǐng)域的技術(shù)手段 ,為農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治等提供科技支持。 項(xiàng)目建設(shè)單位將通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部機(jī)構(gòu)認(rèn)可 ,該項(xiàng)目基礎(chǔ)條件優(yōu)良 , 檢測(cè)能力和測(cè)試人員隊(duì)伍素質(zhì)較高 ,并已開展多年農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與安全評(píng)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品及投入品的檢測(cè)工作 ,有實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的工作基礎(chǔ) 和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目的建設(shè)主要是在原有的質(zhì)檢中心基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和補(bǔ)充完善 ,因此 ,項(xiàng)目建設(shè)不存在風(fēng)險(xiǎn)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 土建工程 平方米 1100 改造 2 購置儀器設(shè)備 臺(tái) (套 ) 16 二 總投資 萬元 300 1 土建工程 萬元 60 2 儀器設(shè)備 萬元 200 3 工程其他費(fèi)用 萬元 40 三 效益 1 增收 億元 2 覆蓋范圍 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道 31 項(xiàng)目符合申報(bào)條件 (1)主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū) 域優(yōu)勢(shì)明顯。法庫縣 2020年糧食總產(chǎn)量在 69萬噸以上 ,蔬菜總產(chǎn)量在 萬噸 ,肉類總產(chǎn)量在 萬噸 ,蛋品總產(chǎn)量在 萬噸 , 2020年糧食、肉類等產(chǎn)量在省內(nèi)位居前列。 (2)質(zhì)檢工作基礎(chǔ)較好。承建單位的縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員編制已經(jīng)編制機(jī)構(gòu)批復(fù) ,有固定檢測(cè)場(chǎng)所和專業(yè)檢測(cè)人員 ,檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算 ,能夠保障檢測(cè)工作正常開展。 (3)具備綜合建站條件 ,以現(xiàn)有主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為依托 ,建設(shè)綜合性檢測(cè)中心 ,檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)方面 ,并覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)行業(yè) 及農(nóng)墾系統(tǒng)的重點(diǎn)縣 (市、區(qū) )?？h級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)具體承擔(dān)單位確定為法庫縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。 編制依據(jù) (1)國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司《關(guān)于抓緊開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》 (2)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)(發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]1728 號(hào) ) (3)農(nóng)業(yè)部文件農(nóng)計(jì)發(fā) [2020]35 號(hào) (農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》的通知 ) (4)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃 (20202020 年 ) (5)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn) (農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 ) (6) 中華人民共和國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 (7)建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù) (8)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 (農(nóng)業(yè)部令第 39 號(hào) ) (9)國(guó)家現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定 (10)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全檢驗(yàn)檢測(cè)體系 ,是按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定 ,依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求 ,以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段 ,以可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境為保障 ,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) (包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品 )和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施科學(xué)、公開的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的技術(shù)保障體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐 ,是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段 ,承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能 ,在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè) ,對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、提 高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等方面具有十分重要意義。我國(guó)從 20 世界 80 年代末開始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系 ,目前已形成基本框架。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入 WTO,現(xiàn)有體系不健全、檢測(cè)手段薄弱等問題日益突出。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求 ,進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 ,特提出建設(shè)縣級(jí)質(zhì)檢中心。 農(nóng)產(chǎn)品安全一直是廣大群眾最關(guān)心的問題 ,也是廣大媒體最 關(guān)注的問題。目前以推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn) ,保障人民放心消費(fèi) ,推行以糧食、蔬菜、水果、生豬、畜產(chǎn)品、家禽、水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品檢 驗(yàn)檢測(cè)體系 ,但由于多年來 ,沒設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)的專門機(jī)構(gòu) ,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹就受到了影響 ,基礎(chǔ)設(shè)施不足也阻礙了檢驗(yàn)檢測(cè)工作的進(jìn)行。 主要表現(xiàn)在 :初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重 ,很多產(chǎn)地環(huán)境污水灌溉、污染嚴(yán)重 ,濫用高毒農(nóng)藥、濫用飼料添加劑、非法使用瘦肉精 ,水產(chǎn)中濫用抗生素和飼料添加劑等屢禁不止 。食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出 ,有的用非食品原料加工食品 ,有的濫用保鮮劑、增白劑、食用色素等加工食品 ,直至假劣產(chǎn)品不斷出現(xiàn) 。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范 ,流通中大量使用防腐劑、保鮮劑、以及污染包裝 ,甚至三無仍 不時(shí)出現(xiàn) 。食品衛(wèi)生安全事故時(shí)有發(fā)生。法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目是在農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的背景下提出的 ,一方面法庫縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展 ,如玉米、雜糧、蔬菜、畜禽產(chǎn)品 ,另一方面農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平相對(duì)落后 ,在很大程度上制約了法庫縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的快速良性發(fā)展。此項(xiàng)目一旦投入使用不僅