【正文】 第一章 總 論第一章 總 論 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱：正藍(lán)旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗察哈爾大街 項(xiàng)目建設(shè)單位：正藍(lán)旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站法定代表人：張洪玉 項(xiàng)目建設(shè)年限：2年 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造、修繕。改造面積450平方米，對(duì)實(shí)驗(yàn)室供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行合理改造；購(gòu)置儀器設(shè)備50臺(tái)套。 投資規(guī)模及資金籌措：項(xiàng)目建設(shè)總投資300萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)國(guó)家投資240萬(wàn)元，地方配套60萬(wàn)元。 效益分析：項(xiàng)目建成后，可以增加農(nóng)產(chǎn)品類指標(biāo)21項(xiàng)，乳、肉、蛋及其制品等12項(xiàng)，水質(zhì)、大氣、肥料增加59項(xiàng)、農(nóng)、獸藥殘留等檢測(cè)增加了123項(xiàng)，并在原46個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加了223個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)?？梢允沟脵z測(cè)樣由過(guò)去的最大60份/批次，增加到180份/批，項(xiàng)目建成后將大大增強(qiáng)正藍(lán)旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平，提高檢測(cè)精度。從而提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。 項(xiàng)目編制依據(jù)、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于報(bào)送縣級(jí)質(zhì)檢站可行性研究報(bào)告的通知》（內(nèi)發(fā)改農(nóng)字【2010】1909號(hào)） 農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》；《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》；《植物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》；《正藍(lán)旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五發(fā)展規(guī)劃》。 綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 綜合評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，通過(guò)改善實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境，配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，可明顯提高對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。 論證結(jié)論。該項(xiàng)目合理確定了建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，技術(shù)路線正確，投資方向合理，公益性突出、社會(huì)效益顯著。建議盡早立項(xiàng)實(shí)施。42第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性正藍(lán)旗土地總面積10182平方公里，有8個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)，103個(gè)行政嘎查村，是錫盟南部及周邊地區(qū)牲畜、蔬菜集散地。牲畜總頭數(shù)54萬(wàn)頭（只），運(yùn)營(yíng)中的奶站39家，；；現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)8家。 項(xiàng)目建設(shè)背景 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾身體健康，歷來(lái)是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：“加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”；九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出，要“加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，加快制定或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。近年我國(guó)曾發(fā)生多起因食用農(nóng)藥殘留、獸藥、藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品而引起的中毒事件，特別是2008年9月份發(fā)生的乳制品重大安全事故為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題敲響了警鐘，盡管相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入了大量的人力物力，但由于投資不足、檢測(cè)設(shè)備陳舊等原因，很難從根本上杜絕類似事件的發(fā)生。因此，亟須通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的投入，保證公眾消費(fèi)安全。 正藍(lán)旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作起步較晚，檢驗(yàn)設(shè)備落后，檢驗(yàn)檢測(cè)能力弱，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件差，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的效能，制約了正藍(lán)旗農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的發(fā)展。為此，提出正藍(lán)旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)改善檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)環(huán)境，購(gòu)置先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)牧民收入，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全的迫切需要。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)（獸）藥、化肥、抗生素等添加劑在生產(chǎn)上的大量應(yīng)用，一定程度上影響了當(dāng)?shù)氐淖匀?、地理環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因此，必須建立長(zhǎng)期系統(tǒng)的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該項(xiàng)目的實(shí)施，可解決正藍(lán)旗農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)各部門之間力量分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工作效能不高等問(wèn)題，有效提高正藍(lán)旗的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全。 是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的迫切需要。目前農(nóng)產(chǎn)品交易逐步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，逐步向品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和知名度競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，提高檢測(cè)水平，發(fā)展一村一品戰(zhàn)略，是有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。 是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。由于種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多倫縣出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品難賣問(wèn)題，要想徹底扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，必須發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為依托，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的出口和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)測(cè)評(píng)估各地區(qū)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)，從而為地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局、農(nóng)產(chǎn)品合理調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差、雷同等問(wèn)題。 是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的迫切需要。正藍(lán)旗農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、植保、土肥、種子、草原等多個(gè)檢測(cè)部門，存在著檢測(cè)手段單一，檢測(cè)品種不全等問(wèn)題，因此必須整合現(xiàn)有檢測(cè)資源，規(guī)范檢測(cè)手段，建立正藍(lán)旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行公開(kāi)檢測(cè)，就能為實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)造必要條件。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 國(guó)家實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，為項(xiàng)目建設(shè)提供政策支撐。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，現(xiàn)有體系不健全、檢測(cè)手段薄弱等問(wèn)題日益突出。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在2001年啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施。并逐年加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，去年，國(guó)家編制實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策，農(nóng)業(yè)部采取措施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，為項(xiàng)目的實(shí)施提供政策保障。 項(xiàng)目建設(shè)的大環(huán)境已成熟。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》中明確規(guī)定“國(guó)家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度”。正藍(lán)旗借助全國(guó)大趨勢(shì)這一有利契機(jī)，積極推進(jìn)牛羊肉、奶制品、蔬菜、雜糧雜豆等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。制定了一系列的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，啟動(dòng)了綠色、有機(jī)食品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證制度。這些有利因素為正藍(lán)旗建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站創(chuàng)造了有利的條件。 項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)力量雄厚，技術(shù)應(yīng)用有保障。項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)有技術(shù)人員12人（原動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心8人），其中：高級(jí)農(nóng)藝師1人、獸醫(yī)師5人、助理獸醫(yī)師2人、畜牧師2人、助理農(nóng)藝師2人。這些技術(shù)人員一直從事動(dòng)物疫病預(yù)防、農(nóng)（獸）藥殘留監(jiān)測(cè)、植物預(yù)警項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、種子工程項(xiàng)目等多項(xiàng)內(nèi)容的化驗(yàn)工作，積累了豐富的檢測(cè)化驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量較為雄厚。 建設(shè)“質(zhì)檢站”項(xiàng)目，符合農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的需要。正藍(lán)旗農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)手段和資源，采取填平補(bǔ)齊和完善配套的辦法進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃合理實(shí)施。為此，正藍(lán)旗在農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部整合動(dòng)檢、土肥、草原、植保等部門的專業(yè)技術(shù)人員及檢測(cè)設(shè)備，專門成立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，與旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所合署辦公，基礎(chǔ)條件較好，該項(xiàng)目建設(shè)完成后，很快能夠投入運(yùn)營(yíng)。第三章 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)第三章 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 國(guó)內(nèi)及本地區(qū)的現(xiàn)狀 檢測(cè)體系不完善。經(jīng)過(guò)多年的努力，正藍(lán)旗已經(jīng)初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并且開(kāi)展了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但目前這種優(yōu)勢(shì)因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)與檢測(cè)手段滯后而受到很大的制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活質(zhì)量要求和外部市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系亟待完善。 檢測(cè)儀器設(shè)備不足，檢測(cè)能力跟不上。新成立的質(zhì)檢站基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，儀器設(shè)備不足，農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)設(shè)備、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢測(cè)儀器短缺，在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)能力和速度，影響農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)的拓展。 實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境與條件還不完善。現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施不完善，溫度、濕度控制系統(tǒng)不健全，實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境與檢測(cè)項(xiàng)目的需求存在差距，達(dá)不到化驗(yàn)所需的各項(xiàng)指標(biāo)要求，為保證化驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室改造，以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站各項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容的要求。 項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)，牛奶產(chǎn)量12萬(wàn)噸，隨著種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易的需要，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及其質(zhì)量安全必須進(jìn)行全方位檢測(cè)，檢測(cè)幅度將大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)將經(jīng)?；椭贫然? 項(xiàng)目服務(wù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)通過(guò)建設(shè)正藍(lán)旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，可進(jìn)一步提高對(duì)正藍(lán)旗農(nóng)產(chǎn)品中化肥、農(nóng)（獸）藥、重金屬等有害成分檢驗(yàn)檢測(cè)能力及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。從而形成以正藍(lán)旗為中心輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的效應(yīng)，并促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全旗的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平有較大的提高。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)具有重要作用。第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 建設(shè)單位基本情況內(nèi)蒙古正藍(lán)旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，是準(zhǔn)科級(jí)建制全額撥款事業(yè)單位，其主要職能就是負(fù)責(zé)正藍(lán)旗無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、土壤化驗(yàn)、肥料檢測(cè)、種子質(zhì)量檢測(cè)以及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。正藍(lán)旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站現(xiàn)有職工12人，其中行政管理人員1人，高農(nóng)藝師1人，獸醫(yī)師5人，畜牧師1人、助理獸醫(yī)師2人，農(nóng)藝師2人。具體情況見(jiàn)表4—1。表4—1 項(xiàng)目檢測(cè)人員一覽表姓名性別民族出生年月參加工作時(shí)間現(xiàn)畢業(yè)院校及專業(yè)學(xué)歷專業(yè)技術(shù)職稱張 洪 玉男漢19601979．9內(nèi)蒙古青山大學(xué)?？菩竽翈煱饺掌淅闩?983200610內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)本科助理獸醫(yī)師葛根哈斯女蒙19882010內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)本科助理獸醫(yī)師薩仁蘇和男蒙19601980．7內(nèi)蒙古牧業(yè)學(xué)校?？偏F醫(yī)師德力根其其格女蒙19812003．8內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)專科獸醫(yī)師哈斯牧