【正文】 福建某市社會救助管理站建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)申報建議書 1 總 論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 XX 省 XX 市社會救助管理站建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 項(xiàng)目承擔(dān)單位及法人代表 承建單位 :XX 省 XX 市救助管理站 法定代表人 : 建設(shè)期限 從 2020 年 1 月開工建設(shè) ,到 2020 年 10 月竣工驗(yàn)收。 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 村委江背村民小 組 (XX 公路旁距 XX 市區(qū)約 7 公里 )。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 XX 省 XX 市社會救助管理站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地 (合 畝 ),建筑總面積 4585 m2 其中 :社會救助綜合樓面積 1800m2,規(guī)劃設(shè)置 120 張床位 。技能培訓(xùn)樓面積 1400m2,規(guī)劃特殊救助隔離區(qū)設(shè)置 80張床位 。警務(wù)室面積 120 m2。食堂 600 m2。浴室 300 m2 。泵房 30 m2。鍋爐房 30 m2。配電房 30 m2。門衛(wèi) 45 m2。停車棚 200 m2。道路、場地面積 4200m2。綠化面積 。配套 設(shè)施建設(shè)供排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等輔助工程。 建設(shè) XX 地區(qū)社會救助管理信息系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳播救助保護(hù)資迅 ,交流工作經(jīng)驗(yàn) ,提高救助管理水平。 項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目總投資 萬元 ,其中 :直接費(fèi)用 萬元 ,占總投資的%。間接費(fèi)用 萬元 ,占總投資的 %?；绢A(yù)備費(fèi) 46 萬元 ,占總投資的 %。 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 XX市救助管理站是 XX市民政局的下屬機(jī)構(gòu) ,隸屬于 XX市民政局 ,是財政全額撥款、多功能、綜合性、示范性的社會福利 事業(yè)單位。該站始建于 1958 年 ,前身是區(qū)域性的收容遣送站即“ XX 省 XX 收容遣送站” ,全站占地面積 2020 平方米 ,建筑面積 600平方米 ,大部分是 60年代末期建造的磚木結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有床位約 100個 ,在站服務(wù)對象 80 人 (其中孤、殘、棄嬰 28 人 )。全站工作人員 14 人。 可行性研究報告編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) (1)《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 。 (2)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》 。 (3)《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》 。 (4)《民政部、財政部、中央機(jī)構(gòu)編 制委員會辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》 (5)《民政部關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助的工作意見》 (6)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》 。 (7)《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 。 (8)《民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助的通知》 。 (9)《民政部關(guān)于在全國開展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》 。 (10)《 XX 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 。 (11)《 XX 省民政廳關(guān)于全省救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》 。 (12)《 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 。 (13)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX*與 XX 市社會福利院簽訂的委托咨詢合同 。 研究的范圍 根據(jù)國家對社會救助管理機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目可性研究的內(nèi)容和深度要求 ,本可行性研究報告重點(diǎn)研究以下內(nèi)容 : (1)論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (2)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的條件 (3)確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案 (4)估算項(xiàng)目建設(shè)投資和資金籌措 (5)項(xiàng)目建設(shè)綜合效益分析 可行性研究結(jié)論 XX 省 XX 市社會救助管理站建設(shè)項(xiàng)目位置合理 ,交通便利 ,給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠 ,建筑設(shè)計方案符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求 ,布局合理 ,社會效益明顯。 因此 ,項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見下表 : 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 序號 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 規(guī)劃用地面積 M2 合 畝 2 建筑總面積 M2 4585 3 建筑占地面積 M2 2085 二 綜合樓 M2 1800 1 醫(yī)務(wù)室、值班室和物資室 M2 200 2 受救助人員居室和醫(yī)務(wù)觀察室 M2 900 120 張床位 3 文體活動室和辦公室 M2 400 4 工作人員生活用房及附屬用房 M2 300 三 技能培訓(xùn)樓 M2 1400 1 技能培訓(xùn)室 M2 600 2 特殊救助人員隔離區(qū) M2 800 80 張床位 四 泵房 M2 60 五 食堂 M2 600 六 浴室 M2 300 七 鍋爐房 M2 30 八 配電房 M2 30 九 門衛(wèi) M2 42 十 警務(wù)室 M2 120 十一 道路、地坪 M2 4200 十二 綠地 M2 十三 規(guī)劃指標(biāo) 1 容積率 2 建筑密度 % 3 綠化率 % 十四 勞動定員 人 50 十五 項(xiàng)目建設(shè)期 月 10 十六 項(xiàng)目總投資 萬元 1 建筑工程費(fèi) 萬元 2 設(shè)備購置及安裝費(fèi) 萬元 3 其他費(fèi)用 萬元 2 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 改革開放以來 ,我國的社會經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展 ,人民生活水平獲得很大提高 ,貧困人口逐年減少。 2020?2020 年 ,扣除物價上漲 ,農(nóng)民 人均純收入實(shí)際年均增長 %,城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長 %,農(nóng)村絕對貧困人口從1978 年的 25000 萬人 ,減少到 1993 年的 8000 萬人 ,到目前下降到 6500 萬人 ,社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 ,使廣大人民群眾普遍受益 ,居民的生活水平、醫(yī)療保健水平等各方面獲得了極大提高 ,權(quán)益維護(hù)狀況得以改進(jìn)。 但是 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)取向的改革 ,也帶來了一些社會問題 ,對部分兒童生存狀況產(chǎn)生了一些負(fù)面影響 :從農(nóng)村到城市的巨大人口流動浪潮裹挾了一部分兒童 ,他們離開家鄉(xiāng) ,離開父母家庭、離開學(xué)校 ,在缺乏人身安全及經(jīng)濟(jì)保障的環(huán)境中游蕩 。家庭不穩(wěn)定的增長、離婚、再婚、單親家庭現(xiàn)象的增多 ,使一部分兒童失去了家庭應(yīng)給予的關(guān)愛和照顧 。社會控制的弱化及經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象的增多 ,使一些兒童成為犯罪活動的犧牲品或參與者 。伴隨著城鎮(zhèn)改革尤其是國營企業(yè)改革的推進(jìn) ,城鎮(zhèn)失業(yè)率提高 ,下崗職工增多 ,城市中的貧困人口和貧困家庭在增長 ,這些家庭的子女的生活質(zhì)量及求學(xué)機(jī)會常常受到家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響。市場取向的改革 ,引發(fā)了社會福利保障體系及政府福利政策的一系列變化 ,它也對許多兒童的生存狀況產(chǎn)生了影響 ,原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下的、城鄉(xiāng)二元分割的 ,由政府福利機(jī)構(gòu)、父母工 作單位、社區(qū)組織及家庭親族共同組成的針對處境困難兒童的援助保護(hù)體系受到了市場經(jīng)濟(jì)的沖擊 ,一部分有特殊困難的家庭及其兒童 ,既不能從原有的社會福利保障體系中獲得支持 ,也無經(jīng)濟(jì)能力從市場中獲得幫助。 作為一個特殊的群體 ,流浪兒的生存權(quán)利時刻受到威脅。他們大多沒有父母關(guān)愛 ,得不到關(guān)懷和尊重 ,心理難免不健康 ,加上周圍一些人歧視、辱罵、驅(qū)趕 ,這種趨勢更加明顯。流浪少年兒童的年齡多是十來歲 ,基本上沒有讀過書。每個流浪兒童都有著各自的辛酸與不幸 ,身心遭受摧殘 ,為了生存很多人染上了偷摸、說謊等惡習(xí) ,流浪兒童是一個急需救 助保護(hù)的特殊群體。現(xiàn)在流浪女孩增多、低齡兒增多、重復(fù)流浪率上升也是近年來流浪兒童群體的特點(diǎn)。流浪兒童長期在外面流浪 ,許多孩子已經(jīng)養(yǎng)成了好逸惡勞、偷盜搶劫的毛病。據(jù)統(tǒng)計 ,到救助中心的流浪兒童 ,90%以上都有或多或少的輕微違法違紀(jì)行為 ,98%以上的孩子都有或輕或重的心理問題。 兒童是祖國的花朵 ,是中華民族的未來與希望 ,流浪兒童是兒童的一個特殊群體 ,救助保護(hù)流浪兒童工作是一項(xiàng)關(guān)系祖國未來 ,關(guān)系兒童健康成長及家庭幸福、社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)的重要工作。 社會節(jié)奏的加快以及激烈的競爭使得部分家庭矛盾日益增 多 ,家庭暴力等現(xiàn)象。根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查 ,中國 億個家庭中大約有 30%存在家庭暴力。社會學(xué)家則認(rèn)為 ,實(shí)際數(shù)字要高得多。 2020 年全國婦聯(lián)組織接受的關(guān)于家庭暴力的信訪量達(dá) 萬件。有 16%的女性承認(rèn)遭受過配偶的暴力 ,還有 5%女性表示受過配偶精神傷害。 商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對年輕一代“孝文化”造成了一定的弱化 ,子女間非正常攀比 ,使老人生活沒有著落。多子女家庭互相推卸責(zé)任 ,使得老人生活無著落 ,甚至有遺棄老人的現(xiàn)象發(fā)生。 乞討群體的大量存在加重了城市文明的危機(jī)態(tài)勢 ,進(jìn)一步引發(fā)了“城市病”。如 :乞丐多在垃 圾桶中翻撿食物 ,在垃圾場等無人區(qū)搭建窩棚 ,生活在城市臟亂差的死角地帶 ,由于生活條件極差 ,食品用水毫無衛(wèi)生保證 ,極易成為各種疫病的感