【正文】 1 地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)文件 地產(chǎn) 集 發(fā) [2020]006 號(hào) 簽發(fā)人：赫恒樂(lè) 招標(biāo) 管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司招標(biāo)管理工作， 保證公司利益。 達(dá)到控制建設(shè)成本、保證建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益 為 目的，制定本辦法 。 第二條 本辦法適用于 地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán) 、 房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司、各所屬單位的 房產(chǎn)開(kāi)發(fā) 招標(biāo) 。 第三條 招標(biāo)范圍 工程建設(shè)：包括各類新建、擴(kuò)建、改建、維修、裝修、安裝、園林 等工程項(xiàng)目； 貨物采購(gòu)：包括 與工程有關(guān)的 各類物資、設(shè)備、儀器等固定資產(chǎn)采購(gòu)以及甲供材料采購(gòu)等項(xiàng)目； 服務(wù)：包 括各種 與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)的 勘察、 監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、咨詢、廣告、勞務(wù)以及關(guān)系公司利益并產(chǎn)生投資效益等服務(wù)項(xiàng)目。 第四條 任何單位或 部門 不得肢解工程規(guī)避招標(biāo)，或以增加工程量 （超過(guò)第 十 條規(guī)定金額） 形式把合同外工程增加給承包商來(lái)規(guī)避招標(biāo)。 2 第五條 招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則。 透明公正原則：招標(biāo)過(guò)程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。 充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊(duì)伍參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分 的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。 廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。 維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹(shù)立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。 保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。 可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批 表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。 第六條 地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán) 行政管理部 及項(xiàng)目公司 管理部 (下稱 管理部 )是招標(biāo)工作 歸口 管理部門，根據(jù)分權(quán)手冊(cè)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo) 工作 管理。 集團(tuán)及項(xiàng)目公司 設(shè)置 招標(biāo)小組， 評(píng) 標(biāo)小組包括： 經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo) 3 評(píng)標(biāo) 小 組 ，分別負(fù)責(zé)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)內(nèi)務(wù)工作 。 項(xiàng)目公司 招標(biāo)小組常設(shè) 成員需提交行政管理部備案。 各 單位 和 部門的職責(zé) 分別 如下： 行政管理部 職責(zé)： （ 1） 負(fù)責(zé)制訂地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)招標(biāo)管理流程和制度 。 （ 2） 負(fù)責(zé)編制各類項(xiàng)目招標(biāo)文件模板， 供 招標(biāo) 承辦部門 編制招標(biāo)文件 時(shí) 參照?qǐng)?zhí)行 ； （ 3） 按分權(quán)手冊(cè) 負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌 土建（含土建總包）、鋁合金門窗、欄桿、外墻涂料、電梯、發(fā)電機(jī)組工程的招 (議 )標(biāo) 工作，包括： 招 （議） 標(biāo)文件起草和 招標(biāo)申請(qǐng) 辦理 ， 組織 投標(biāo)人資格審查、 招標(biāo)答疑 、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，組織 開(kāi)標(biāo)或議標(biāo)會(huì)議 等 ， 控制招標(biāo)工作進(jìn)度 ； （ 4） 作為招標(biāo)小組成員參與海岸項(xiàng)目公司 500 萬(wàn)以上，容桂 項(xiàng)目公司 200 萬(wàn)以上， 君蘭 項(xiàng)目公司 100 萬(wàn)以上其它類項(xiàng)目的招標(biāo)工作； （ 5） 負(fù)責(zé) 負(fù)責(zé)投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審， 建立 供應(yīng)商檔案庫(kù)，并對(duì)合作的 供應(yīng)商（承包商） 建立 綜合實(shí)力考核制度 。 （ 6） 有權(quán)對(duì)各項(xiàng)目公司組織各項(xiàng)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)及考察進(jìn) 程進(jìn)行 監(jiān)管 ，對(duì)不合理的評(píng)定結(jié)果提出異議。 項(xiàng)目 公司 管理部 的招標(biāo)職責(zé)： （ 1） 按分權(quán)手冊(cè) 負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目公司各項(xiàng)招標(biāo)工作。 （ 2） 負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目總體推進(jìn)計(jì)劃編制招標(biāo)工作計(jì)劃，并按照 經(jīng)審核后的招標(biāo)計(jì)劃及 本辦法組織實(shí)施； （ 3） 負(fù)責(zé) 組織編制 招標(biāo)文件 及 組織 招標(biāo)文件會(huì)審 ； （ 4） 組織 招（議）標(biāo)小組 相關(guān)人員對(duì) 投標(biāo)人 進(jìn)行 資格 預(yù)審 、 篩 4 選 投標(biāo)候選人 ， 對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行 報(bào) 批 ； （ 5） 負(fù)責(zé)組織 投標(biāo)人 踏勘 現(xiàn)場(chǎng) 、 招標(biāo)答疑 及 組織招標(biāo)答疑 會(huì) 審并回復(fù) 投標(biāo)人 ； （ 6） 負(fù)責(zé)組織 招標(biāo)小組 相關(guān)人員 參加 開(kāi)標(biāo)會(huì)議， 對(duì) 標(biāo)底 價(jià) 的確定、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo) 全過(guò)程 進(jìn)行組織并記錄 ； （ 7） 負(fù)責(zé)組織招標(biāo)小組相關(guān)人 員根據(jù)招標(biāo)文件約定、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)結(jié)果提選中標(biāo)人并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告及報(bào)批。 （ 8） 根據(jù)定標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判并簽訂相應(yīng)的合同（具體參見(jiàn)《 美的集團(tuán) 地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán) 工程 合同管理辦法》 ； （ 9） 負(fù)責(zé) 建立供應(yīng)商（承包商） 檔案庫(kù) ， 并不斷完善供應(yīng)商（承包商）檔案庫(kù)。 組織對(duì) 合作 供應(yīng)商（承包商）進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果 報(bào) 集團(tuán) 行政管理部備案。 （ 10） 負(fù)責(zé) 做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（ 承包商考察表、 招標(biāo)申請(qǐng)、 招標(biāo)文件、答疑記錄、 投標(biāo)文件、 開(kāi)標(biāo)和 詢 標(biāo)的記錄、評(píng)標(biāo) 報(bào)告 、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔（需列好目錄清單）、保管工作。 （ 11） 每月 5 日前 向 集團(tuán) 行政管理部 提交 當(dāng) 月招標(biāo)計(jì)劃。 （ 12） 負(fù)責(zé)協(xié)助行政 管理 部進(jìn)行 土建工程 （含總包） 、鋁合金門窗、欄桿、外墻涂料、電梯、發(fā)電機(jī)組 招 （議） 標(biāo)工作。 需求部門的招標(biāo)職責(zé)： （ 1） 參與投標(biāo)候選單位資格預(yù)審工作及技術(shù)部分的審查； （ 2） 負(fù)責(zé)編制招（議）標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、施工要求、方案、技術(shù)條款，提出工期、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)設(shè)置、質(zhì)量等級(jí)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰建議 ； 5 （ 3） 負(fù)責(zé)招（議）標(biāo)中招標(biāo)答疑技術(shù)類回復(fù)或澄清； （ 4） 協(xié)助組織 投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘 和 招標(biāo)答疑 、詢標(biāo)工作。 （ 5） 根據(jù)工程情況，每月 2 日前編制下月招標(biāo)需求計(jì)劃，對(duì)于臨時(shí)性招標(biāo)原則上要求提前 30 天 工程預(yù)結(jié)算部 （ 1） 負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì) 部會(huì) 審圖紙或方案， 招標(biāo)文件 及招標(biāo)相關(guān)資料 ， 編制 工程量 或 模擬 工程量 清單 ，負(fù)責(zé) 提供招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)參考價(jià) （ 開(kāi)標(biāo)前 市場(chǎng)參考價(jià) 必須經(jīng)部門負(fù)責(zé) 人 審核簽字） ，對(duì)投標(biāo)書 的經(jīng)濟(jì)標(biāo) 進(jìn)行評(píng)審 和詢標(biāo)，做好詢標(biāo)記錄及經(jīng)濟(jì)標(biāo)分析報(bào)告 ，提供 專業(yè)的支持配合 ； （ 2） 協(xié)助行政管理部（項(xiàng)目公司管理部） 招標(biāo)答疑 工作。 （ 3） 負(fù)責(zé) 編制 招標(biāo)文件 中投標(biāo)報(bào)價(jià)條款（主材調(diào)差辦法、報(bào)價(jià)方式及要求等）、結(jié)算辦法 ，對(duì)招標(biāo)文件中的 招標(biāo)范圍、 評(píng)標(biāo)辦法 、獎(jiǎng)罰條款 審核； （ 4） 參與各項(xiàng)目使用 的 主要材料可選 廠家、品牌 及 型號(hào)、規(guī)格確定的審核 ； （ 5） 負(fù)責(zé)審核外委編制的工程量及參考價(jià)，以確保其準(zhǔn)確性。 財(cái)務(wù)管理部的招標(biāo)職責(zé)： （ 1） 負(fù)責(zé) 編制 招標(biāo)文件中的付款條件 ，參與審核招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法 和 涉及獎(jiǎng)罰的 條款； （ 2） 負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)候選單位的資金、信譽(yù)狀況進(jìn)行審查； （ 3） 負(fù)責(zé)收取 、退還 投標(biāo)人 繳納的投標(biāo)保證金 （及履約保證金） 、圖紙資料費(fèi)，并開(kāi)出收據(jù) ； 審計(jì)部 （法務(wù)） 的招標(biāo)職責(zé)： 6 （ 1） 對(duì)招標(biāo)工作全過(guò)程提供法律服務(wù)，使招標(biāo)工作符合法律規(guī)定，以免發(fā)生糾紛。 （ 2） 負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)的嚴(yán)密性、合法性等進(jìn)行審核； （ 3） 列席 投標(biāo)人 考察、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和詢標(biāo)等招投標(biāo)全過(guò)程，監(jiān)督招投標(biāo)全過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正性及合規(guī)性。 （ 4） 指定專人參與各招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)、 經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)工作，檢查標(biāo)書的密封性和合法性。 （ 5） 協(xié)助行政管理部制定標(biāo)準(zhǔn)合同范本，負(fù)責(zé)重大合同、非范本合同會(huì)審及審核。 規(guī)劃設(shè)計(jì)部 （ 1） 負(fù)責(zé) 提供滿足招標(biāo)需求的設(shè)計(jì) 方案 或圖紙 ，圖紙必須加蓋部門專用章（及日期章） ； （ 2） 負(fù)責(zé) 各 招標(biāo)項(xiàng)目中的主要材料 可選廠家、品牌、型號(hào)、規(guī)格提案，由項(xiàng)目公司相關(guān) 部門 及地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)工程預(yù)結(jié)算部會(huì)審 后由 項(xiàng)目公司總經(jīng)理 裁決 。 （ 3） 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo) 候選單位 的 推薦 并組織 考察和篩選，對(duì)投標(biāo)候選單位的 設(shè)計(jì)管理能力、技術(shù)實(shí)力、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)審。 （ 4） 負(fù)責(zé)各招 （議） 標(biāo)項(xiàng)目中的主要材料色板選定供項(xiàng)目公司裁決 。 （ 5） 負(fù)責(zé)編制各招（議）標(biāo)項(xiàng)目 設(shè)計(jì)說(shuō)明及技術(shù)要求； 第七條 所有參與招 （議） 標(biāo)的部門及人員必須以高度的責(zé)任感履行相關(guān)職責(zé)，參加 招標(biāo)活動(dòng)的 人員應(yīng)嚴(yán)格遵守 《美的 地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán) 7 招標(biāo)工作人員行為守則》 （ 見(jiàn)附件 ） 。 第八條 招（議）標(biāo) 過(guò)程 必須保密 ， 任何 非參與招（議）標(biāo)項(xiàng)目的 單位和個(gè)人不得干擾 及查閱相關(guān)資料 。 第九條 招標(biāo)基本流程 （ 見(jiàn)附件 ） 。 第二章 招 標(biāo) 第十條 招標(biāo)方式的確定及適用范圍： 工程建設(shè) 預(yù)算金額 ≥ 30 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 原則上 采 取 招標(biāo)方式 。 采購(gòu)、服務(wù)預(yù)算金額≥ 10 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 原則上 采 取 招標(biāo)方式 。 第十一條 符合下列情況之一的項(xiàng)目可采取議標(biāo) （免招標(biāo)） 方式： 工 程建設(shè) 項(xiàng)目預(yù)算金額 ＜ 30 萬(wàn)元； 采購(gòu)、服務(wù) 項(xiàng)目預(yù)算金額 ＜ 10 萬(wàn)元； 雖然超過(guò)第 十 條的預(yù)算金額，但工期 緊急 ，按招標(biāo)程序?qū)?duì)工期影響較大的項(xiàng)目 ； 項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)，潛在的供應(yīng)商有限 或政府部門壟斷承攬的工程 ； 有現(xiàn)成的經(jīng)過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)的或經(jīng)造價(jià)部門核定過(guò)的承發(fā)包價(jià)格的項(xiàng)目； 參加議標(biāo)項(xiàng)目的議標(biāo)單位原則上不得小于二家（含二家） ，內(nèi)部單位除外 ； 其它不宜招標(biāo)的項(xiàng)目。 第十二條 對(duì) 技術(shù)含量高 、 質(zhì)量差異程度大且難以量化 的 招標(biāo)項(xiàng) 8 目 ， 其 重點(diǎn)是 比較 性價(jià)比而不 是 單純價(jià)格，如幕墻、門窗、精裝修 、智能化、 電梯、 機(jī)電產(chǎn)品 等 ， 此種情況 建議采取 兩階段招 標(biāo)法 ， 即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)）， 在 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后 ， 進(jìn)行第二階段招標(biāo)。 第十三條 符合第十條規(guī)定而采取議標(biāo)（免招標(biāo)）的項(xiàng)目，須辦理 議標(biāo)（免招標(biāo)）申請(qǐng)、審批手續(xù)（ 見(jiàn)附件 ） 。 議標(biāo)（免招標(biāo) ）項(xiàng)目審批 按分權(quán)手冊(cè)執(zhí)行 。 第十四條 采取議標(biāo)（免招標(biāo)）方式時(shí)， 由 議標(biāo)組長(zhǎng) 組織 相關(guān)部門 與擬選單位 進(jìn)行 議價(jià) （工程類議標(biāo)項(xiàng)目必須由工程預(yù)結(jié)算部編制市場(chǎng)參考價(jià)并由 議標(biāo) 小組討論價(jià)格范圍后方可進(jìn)行議價(jià)） ，與承包人進(jìn)行議標(biāo)后，由 行政管理部（或 管理部 ） 提交議價(jià)報(bào)告 （ 見(jiàn) 附件 ） ， 并辦理審批手續(xù) 。 第十五條 在保證投標(biāo)人之間不存在任何關(guān)聯(lián)的前提下，參與 投標(biāo) 的投標(biāo) 人不少于 3 名 （含 3 名 ）； 第十六條 招標(biāo)前 各相關(guān)部門 應(yīng) 準(zhǔn)備以下資料： 經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告 由 需求部門提供； 招標(biāo) 圖紙、 設(shè)計(jì)說(shuō)明、 技術(shù)資料等文件（針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目）由 設(shè)計(jì)部門提供 ； 招標(biāo)范圍 及 技術(shù)方案 要求 由 需求部門 、設(shè)計(jì)部門 提供 。招