【正文】 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 1 頁 共 28 頁 億達(dá)集團(tuán)大連 圣元房地產(chǎn)開發(fā)有限 公司 招標(biāo) 采購 管理辦法 目 錄 一、 目的 二、 適用范圍 三、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 四、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 五、 招標(biāo)范圍 六、 招標(biāo)原則 七、 供應(yīng)商管理 八、 招標(biāo)程序及工作界面 九、 招標(biāo)作業(yè)指導(dǎo) 十、 招投標(biāo)資料管理 十一、 簽訂合同與履行評(píng)價(jià) 十二、 罰則 十三、 招標(biāo)管理辦法 的配套文件 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 2 頁 共 28 頁 招標(biāo) 采購 管理 辦 法 為了規(guī)范公司招標(biāo)工作，明確招標(biāo)審批權(quán)限，有效控制項(xiàng)目成本，遵照億達(dá)集團(tuán)《招標(biāo)采購管理規(guī)定》及投資公司《招標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合億達(dá)房地產(chǎn)股份有限公司《招標(biāo)采購管理辦法》制定本辦法。 一 、目的 規(guī)范工程和材料設(shè)備采購招標(biāo) 的操作程序 ,減少人為隨意性； 明確招標(biāo)組織部門和參與部門的招標(biāo)工作界面 ,明確部門責(zé)任 ,避免產(chǎn)生工作盲區(qū)； 控制項(xiàng)目成本，維護(hù)公司利益 ,培養(yǎng)及選擇長期合作分供方； 保證項(xiàng)目工程質(zhì)量和材料設(shè)備品質(zhì)，提升產(chǎn)品品牌形象。 二、適用范圍 本管理辦法適用于圣元公司（以下簡稱本公司）施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備的招標(biāo)采購。 設(shè)計(jì) 、營銷等分供方選擇參照本管理原則另行制定相應(yīng)管理辦法。 三、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 招標(biāo)委員會(huì) 公司設(shè)立招標(biāo)委員為公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)委員會(huì)主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任 ，成員為成本、工程、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，委員會(huì)名單報(bào)投資公司審批。 招標(biāo)辦公室（下稱招標(biāo)辦） 招標(biāo)辦是公司招標(biāo)采購工作的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，組織招標(biāo)并進(jìn)行全過程管理，招標(biāo)辦設(shè)在各項(xiàng)目成本管理部，招標(biāo)辦主任由各項(xiàng)目造價(jià)管理部經(jīng)理兼任。 招標(biāo)小組 招標(biāo)小組是一個(gè)針對(duì)某項(xiàng)或某類標(biāo)的的招標(biāo)采購項(xiàng)目組織，由招標(biāo)辦牽頭組織，工程、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)度有關(guān)人員，組成該項(xiàng)采購的招標(biāo)小組，招標(biāo)小組成員不少于三人且分屬不同專業(yè)，招標(biāo)小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 3 頁 共 28 頁1） 招標(biāo)小組組長必須參加。如不能參加，缺席會(huì)議者應(yīng)授權(quán)同意召開，否則會(huì)議無效。 2） 根據(jù)公司發(fā)展階段造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人、工程職能負(fù)責(zé)人、 設(shè)計(jì) 部職能負(fù)責(zé)人、營銷部職能負(fù)責(zé)人可授權(quán)其他人做招標(biāo)管理小組組長但其仍為第一責(zé)任人。 3） 對(duì)于與物業(yè)后期維保有關(guān)的合同，物業(yè)公司品質(zhì)保障部負(fù)責(zé)人應(yīng)參與 。 評(píng)（議）標(biāo)小組 評(píng)（議）標(biāo)小組是一個(gè)臨時(shí)組織，在招（議）標(biāo)期間由招標(biāo)委員會(huì)任命，由至少一名招標(biāo)委員會(huì)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，人數(shù)在三人以上，負(fù)責(zé)評(píng)審標(biāo)書和投標(biāo)單位談判。評(píng)標(biāo)小組 在確定中標(biāo)單位之后隨即解散。 監(jiān)督小組 監(jiān)督小組由人事、法務(wù)人員組成，不少于二人。 四 、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 招標(biāo)委員會(huì)職責(zé) 審定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式； 決定評(píng)標(biāo)小組人員組成； 審定評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法； 審定投標(biāo)單位資格； 確定或推薦中標(biāo)單位。 招標(biāo)辦職責(zé) 編制招標(biāo)計(jì)劃，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度 序號(hào) 分工 設(shè)計(jì)類招標(biāo) 工程試驗(yàn)、咨詢 類招標(biāo) 造價(jià)采購部負(fù)責(zé)實(shí)施 的招標(biāo) 營銷類招標(biāo) 工程招標(biāo) 材設(shè)招標(biāo) 營銷推廣 軟裝飾 1 組長 設(shè)計(jì) 部職能負(fù)責(zé)人 工程部職能負(fù) 責(zé)人 造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人 營銷部職能負(fù)責(zé)人 2 常設(shè)組員 營銷部職能負(fù)責(zé)人 或授權(quán)人 造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人 工程部職能負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目營銷經(jīng)理 工程部職能負(fù)責(zé)人 或授權(quán)人 項(xiàng)目工程經(jīng)理 設(shè)計(jì) 部職能負(fù)責(zé)人 或授權(quán)人 造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人 或授權(quán)人 項(xiàng)目成本經(jīng)理 采購 主管 造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人 或授權(quán)人 項(xiàng)目 設(shè)計(jì) 經(jīng)理 項(xiàng)目成本經(jīng)理 項(xiàng)目營銷經(jīng)理 項(xiàng)目 設(shè)計(jì) 經(jīng)理 項(xiàng)目 設(shè)計(jì) 經(jīng)理 項(xiàng)目 成 本 經(jīng)理 相關(guān) 專業(yè)工程師 采購 主管 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 4 頁 共 28 頁 負(fù)責(zé) 合格 供應(yīng)商管理 ，建立合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫， 定期組織評(píng)審 合格供應(yīng)商 ， 組織考察供應(yīng)商并出具考察報(bào)告報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審批 牽頭 組建招標(biāo)小組 投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審 組織發(fā)售標(biāo)書，接收投標(biāo)文件 組織評(píng)標(biāo)澄清和商務(wù)談判 主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作 下發(fā)中（落）標(biāo)通知書 組織招標(biāo)合同的簽訂 監(jiān)督合同的執(zhí)行 負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存 招標(biāo)小組職責(zé) 編制招標(biāo)文件 考察供應(yīng)商 組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場 答疑 評(píng)標(biāo)小組職責(zé) 根據(jù)招標(biāo)文件已經(jīng)確定的評(píng)標(biāo)原則和方法進(jìn)行核對(duì)比較綜合評(píng)審； 要求投標(biāo)單位 就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容作必要的澄清和說明 負(fù)責(zé)整理評(píng)標(biāo)報(bào)告并根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)侯選單位，并注明排列順序； 對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)定的結(jié)果負(fù)責(zé)； 監(jiān)督小組職責(zé) 監(jiān)督對(duì)投標(biāo)人的資格審查情況 監(jiān)督投標(biāo)文件的遞送、開標(biāo)、唱標(biāo)、開標(biāo)記錄及評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等； 監(jiān)督招標(biāo)紀(jì)律的執(zhí)行情況 成本管理部職責(zé) 編制招標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)書 核算工程造價(jià)成本 提出招標(biāo)采購的設(shè)備、材料市場價(jià)格信息 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 5 頁 共 28 頁 參加議標(biāo) 推薦投 標(biāo)單位 工程 (項(xiàng)目 )部職責(zé) 提出詳細(xì)的材料設(shè)備的進(jìn)場計(jì)劃及相關(guān)的施工組織方案， 派員參加考察和評(píng)定合格供應(yīng)商。 提出或?qū)徍思夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)招標(biāo)辦的請(qǐng)求，提供人員、技術(shù)上的協(xié)作和支持 推薦投標(biāo)單位 設(shè)計(jì)部職責(zé) 編制招標(biāo)技術(shù)規(guī)范，提出技術(shù)和質(zhì)量要求。 派員參加考察和評(píng)定合格供應(yīng)商 應(yīng)招標(biāo)辦的請(qǐng)求，提供人員、技術(shù)上的協(xié)作和支持 推薦投標(biāo)單位 財(cái)務(wù)部職責(zé) 提出合理可行的付款方式 審核招 標(biāo)文件商務(wù)條款、法律條款 五、招標(biāo)范圍 滿足以下兩類 條件的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)： 合同金額在 50 萬元以上（含 50 萬元）的單項(xiàng)工程； 合同金額在 30 萬元以上（含 30 萬元）的單次材設(shè)采購。 采用招標(biāo)形式確定中標(biāo)單位時(shí)，需按照本管理辦法第 八 條規(guī)定的工作流程審批通過后，簽署合同。 滿足以下條件的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程，可進(jìn)行議標(biāo)： 單筆金額大于 10 萬元小于 50 萬元的單項(xiàng)工程；單筆金額大于 5 萬元小于 30 萬元的甲供材料采購； 帶有區(qū)域壟斷性質(zhì)的工 程項(xiàng)目及材料設(shè)備采購 因時(shí)間緊迫，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、銷售造成重大影響的工程及材料設(shè)備采購；（例如：樣板房精裝材料及設(shè)備；展示區(qū)苗木更換等） 不適合采用招標(biāo)形式的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程； 采用議標(biāo)形式確定中標(biāo)單位時(shí)，需將議標(biāo)過程中重要節(jié)點(diǎn)以書面形式（包括內(nèi)容： 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 6 頁 共 28 頁考察入圍結(jié)果、商務(wù)談判結(jié)果、評(píng)定標(biāo)結(jié)果等）提交 傳簽 審批通過后，簽署合同。 滿足以下條件的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程，可進(jìn)行委托： 金額小于 10 萬元的單項(xiàng)工程 。 單筆金額小于 5 萬元的材設(shè)采購 。 帶有區(qū)域壟斷性 質(zhì)的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程（例如：臨時(shí)圍墻工程） 因時(shí)間原因，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、銷售造成重大影響的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程；（例如：樣板房精裝材料及設(shè)備；展示區(qū)苗木更換等） 特殊原因，選擇的策略分供方 ： 如屬長期合作、提供服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)無問題且在合格供應(yīng)商名錄的，在滿足經(jīng)批準(zhǔn)的成本上限、質(zhì)量底限的條件下，經(jīng)公司招標(biāo)委員會(huì)審核批準(zhǔn)后，可采用直接委托或同質(zhì)比價(jià)議標(biāo)方式進(jìn)行合作。 不適合采用招標(biāo)、議標(biāo)形式的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程； 采用委托形式確定中標(biāo)單位時(shí)，需將（商務(wù)、技術(shù)、工期等）以書 面形式提交 傳簽 審批通過后，簽署合同。 滿足以下條件的材設(shè)采購及單項(xiàng)工程，可不進(jìn)行招標(biāo)： 工程類：水、電、氣等壟斷行業(yè)如不具備市場競爭條件。 采購類：執(zhí)行集團(tuán)集采或戰(zhàn)略協(xié)議。 按上述規(guī)定在 項(xiàng)目《招標(biāo)采購計(jì)劃中》對(duì)各項(xiàng)工程、材料設(shè)備的招標(biāo)情況進(jìn)行排期，明確招標(biāo)方式 。 因特殊情況不能遵照上述規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，由提出部門報(bào)公司總經(jīng)理審批 ， 造價(jià)采購部應(yīng)提交市場價(jià)格分析作為審批依據(jù)。 六 、招標(biāo) 原則 邀請(qǐng)招標(biāo) 所有項(xiàng)目的工程招標(biāo)和材設(shè)招標(biāo)均為邀請(qǐng)招標(biāo)。 入圍單位數(shù) 量要求 投標(biāo)單位數(shù)量不得少于 2N+1(N 為該次招標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，原則上每次 N 建議不超過4）。如有效投標(biāo)單位數(shù)量不滿足上述條件 ,則由招標(biāo) 辦 提出方案 ,報(bào)招標(biāo) 委員會(huì) 審定。 入圍要求 由造價(jià)采購部牽頭組織考察，招標(biāo)小組根據(jù)入圍條件 會(huì)議討論確定入圍名單，并 提交 傳簽 審批。 經(jīng)確定入圍的投標(biāo)單位，原則上視同在技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力上均能滿足招標(biāo)要求。 不滿足入圍條件但對(duì)公司利益有重大影響的 投標(biāo) 方，須經(jīng)公司總經(jīng)理審批才可納入 億達(dá)集團(tuán) 大連 圣元 房地產(chǎn) 開發(fā) 有限公司 招標(biāo)采購管理 辦法 第 7 頁 共 28 頁入圍名單。 鼓勵(lì)推薦新合作資源，經(jīng)考察合格入圍。 公平競爭 不得在招標(biāo)文件中設(shè)立偏向性條款排斥部份已入圍的投標(biāo)單位。 投標(biāo)單位經(jīng)評(píng)審入圍后，投標(biāo)結(jié)果只有優(yōu)劣之分，不得以任何主觀理由排斥中標(biāo)。 擔(dān)保投標(biāo) 嚴(yán)格實(shí)施投標(biāo)保證金及履約擔(dān)保制度。 投標(biāo)保證金的金額一般 為招標(biāo)工程 的 2 ％ ，但額度盡量控制在 10000～ 500000 元人民幣之間； 履約 擔(dān)保 的金額一