【正文】 社會保障法 總復習 考試內容安排 ? 期末筆試題型： ? A、單項選擇題 2*10=20； ? B、多項選擇題 3*5=15； ? C、填空題 2*15=30； ? D、計算題 1*8=8； ? F、名詞解釋 4*3=12； ? E、案例分析 1*15=15. ? 平時成績占期末百分之三十 ? 其中考勤占 5%、平時作業(yè)占。 第一章 第一節(jié) 社會保障的概念 一、社會保障的定義 社會保障是一種 “ 社會安全網 ” 我國在第七個五年計劃中開始使用 “ 社會保障 ” 一詞 在我國，社會保障是國家通過法律對社會成員在生、老、病、死、傷、殘喪失勞動力或因自然災害面臨生活困難時給予物質幫助，以此來保障每個公民的基本生活需要的制度。 上述種種表述的共同點是都認為社會保障是為喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。 社會保障作為法律概念，最早出現(xiàn)在美國 1935年的 《 社會保障法 》 中。但作為社會保障法核心內容的 “ 社會保障 ” ，早在 1883年至 1891年間就已由德國政府所創(chuàng)立。 聯(lián)合國國際勞工組織對 “ 社會保障 ” 的定義是：社會通過采取一系列的公共措施來向其成員提供保護，以便與由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經濟和社會貧困進行斗爭，并提供醫(yī)療和對有子女的家庭實行補貼法。 本課程對社會保障的定位 定義 主要要點 社會保障是國家和社會通過 立法 實施的、通過國民收 入 再分配 ，對社會成員的 基本生活權利 提供安全保障的社會 行為及其機制、制度和事業(yè)的總稱。 責任主體：國家和政府 實施依據 : 社會立法 實施手段 : 國民收入再分配 保障目標：滿足公民的基本生活需要 二、社會保障的特點 ? 1 社會保障的根本目的在于保障社會成員的基本生存條件。 ? 2 社會保障的對象是該社會的全體社會成員，尤其是那些喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者。 ? 3 社會保障是國家通過立法建立和實施的。 ? 4 社會保障在維護社會穩(wěn)定中促進社會發(fā)展。 ?三、社會保障的內容 ? 1 社會保險 ? 社會保險是國家通過立法方式，對勞動者在遇到生、老、病、傷、殘、死、失業(yè)等困難，暫時或永久喪失勞動能力、暫時失去工作時，給予物質幫助的制度。 ? 社會保險包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和疾病醫(yī)療保險。 社會保險的界定 – 以勞動者為 保障對象 ， – 以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊時間為 保障內容 的一種生活保障政策， – 強調受保障者 權利與義務相結合 ， – 采用收益者與雇用單位等共同供款和強制實施的 方式 ， – 目的 是解除勞動者的后顧之憂，維護社會的穩(wěn)定。 ? — 待遇水平的確定與受保障者的收入水平直接關聯(lián)，是 收入關聯(lián)制度 ? — 交費是受益的前提條件， 供款與勞動者的薪資水平直接關聯(lián) ? — 解決勞動者 未來的和不確定的風險 – 社會救助：解決脆弱社會成員的即期生存危機 ? 2 社會福利 ? 社會福利，是為全體成員提供的各種福利性補貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。包括一般的社會福利、職工福利和特殊的社會福利。 ? 3 社會救濟 ? 社會救濟，是指國家對于那些因自身、自然和社會原因不能維持最低生活標準的貧困者提供幫助，以保障他們基本生活的制度。社會救濟由社會救濟、救災救濟和扶貧救濟三部分制度構成。 ? 4 社會優(yōu)撫 ? 社會優(yōu)撫是國家對維護國家安全或社會秩序作出貢獻和犧牲的人員及其家屬在物質上給予優(yōu)待和撫恤的制度。社會優(yōu)撫制度是伴隨著軍隊的產生而產生，隨著軍隊的發(fā)展而逐步完善起來的。社會優(yōu)撫包括社會優(yōu)待、傷殘撫恤和死亡撫恤。 中國社會保障的主要內容 （多數(shù)專家和學者普遍認為） 社會救濟 ——最低層次的社會保障 社會保險 ——基本保障 核心 社會福利 ——高層次社會保障 社會優(yōu)撫 ——特殊性質的社會保障 中國社會保障項目體系 社會救助（面向貧困者） 社會保險（面向工資勞動者） 社會福利（面向全體居民） 社會優(yōu)撫（面向軍人及軍烈屬） 中國社會保障項目體系 四、社會保障的對象 國家公務員（包括軍人） 工商業(yè)工人 農業(yè)工人（包括漁業(yè)） 個體勞動者 五、社會保障的功能 注意：我們在認識社會保障功能時要建立在市場經濟這樣一個大前提之下。 ? 社會性功能（補償、穩(wěn)定、公平） ? 經濟性功能（調節(jié)投融資、平衡需求、國民所得再分配、保護和配置勞動力） 第二節(jié) 社會保障法的概念 一、國外社會保障法的歷史演進 ? 萌芽階段 ： 19世紀上半葉社會保障制度萌芽，以英國的 “ 新濟貧法 ” （ 1832年）為代表。 ? 誕生階段 ： 19世紀晚期，德國推出世界上第一批社會保障法。1883年制定世界上第一部疾病保險法； 1884年制定工人賠償法；1889年制定老年與病殘強制保險法。 1911年制定孤兒寡婦保險法。上述法律史稱 “ 帝國社會保險法典。 ? 形成階段 ： 20世紀 30年代（ 1935年）美國通過世界上第一部《 社會保障法 》 ，標志著社會保險成為一種制度。該法具有里程碑意義。 ? 成熟階段 ：二戰(zhàn)以后，以英國的 “ 福利國家之父 ” 貝弗里奇的倡導而制定的六項立法為代表。 ? 重建階段 ： 1979年以來，社會保障立法進入改革階段。較為成功的有日本。 ? 社會保障作為法律概念，最早出現(xiàn)在美國 1935年的 《 社會保障法 》 中。但作為社會保障法核心內容的 “ 社會保障 ” ，早在 1883年至 1891年間就已由德國政府所創(chuàng)立。在社會保障創(chuàng)立后的一百多年歷程中，人們對 “ 社會保障 ” 的含義作了多種相關的表述 二、社會保障立法理念的嬗變 社會保障立法經歷了從 懲戒性的 “ 矯治 ”觀念向 公民合法權利 觀念的變革。 三個表現(xiàn)： 社會保障成為公民憲法上之權利；社會保障的中心為人的基本生存問題；社會保障權利的主體擴大到全體社會成員。 公平與效率的契合觀 三、社會保障法的基本理論 社會保障法的概念、調整對象和分類 ? 社會保障法的概念： 調整社會保障關系的法律規(guī)范的總稱。 ? 社會保障法的調整對象： 社會保障關系。 ? 社會保障關系的分類： 國家與社會成員、社會保障實施機構與政府、社會保障機構與社會成員、社會保障管理機構之間的關系和社會保障監(jiān)督關系五種。 ? 社會保障法具體調整八個方面的關系 （ 307頁） ? 其一，調整國家與全體社會成員之間的關系。 ? 其二，調整社會保障機構與政府之間的關系。 ? 其三，調整社會保障機構與社會成員之間的關系。 ? 其四，調整社會保障機構與用人單位和鄉(xiāng)村集體組織之間的關系。 ? 其五，調整用人單位與勞動者之間的關系。 ? 其六，調整社會保障運行過程中的關系。 ? 其七，調整社會保障運行過程中的監(jiān)督關系。 ? 其八，調整社會保障基金運營中的關系。 ? 四、社會保障法的特征（ 307308） ? (一 )社會保障法具有廣泛的社會性 ? （二）社會保障法是強制性規(guī)范與非強制性規(guī)范的統(tǒng)一 ? （三）社會保障法是人道主義與互助共濟的統(tǒng)一 ? （四）社會保障法具有實現(xiàn)社會公平的職能 ? （五）社會保障法律制度由多項法律協(xié)調構成 五、社會保障法的地位 我們的基本認識是，社會保障法是社會法，屬公法，具有獨立的地位，但與其它部門的法有密切聯(lián)系。 社會保障法是 社會法的核心法。 六、社會保障法的本位 這里有一個對 “ 本位 ” 內涵的認識：指法之基本觀念，即基本目的，或基本作用，或基本任務。 社會保障法本位的演進： 個人責任本位 顧主責任本位 社會共同責任本位 社會共同責任本位的內涵 ：以國家、社會、用人單位和社會成員的共同責任觀念為社會保障立法的基本觀念。 我國在市場經濟時代的社會保障立法也以 社會共同責任為本位。 第三節(jié) 社會保障法的功能和原則 ? 一、社會保障法的功能（ 311） ? (一 )社會保障法是建立和發(fā)展市場經濟的必然要求 ? (二 )社會保障法是社會公平的調節(jié)器 ?