鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)(已修改)
2025-05-28 14:40 本頁面
【正文】 鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò) ? 安全第一，以人為本，依法行政，預(yù)防為主。 ? 居安思危，思則有備，有備無患，確保安全。 ? 以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理， 職責(zé)明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。 ? 學(xué)規(guī)章，知預(yù)案，有備當(dāng)下心安， 勤演練，會應(yīng)急，臨危也能化險。 警 鈴 之 聲 一、概述 ? 事故應(yīng)急預(yù)案泛指針對某種事件的特點，在事故發(fā)生的緊急時刻，為防止事態(tài)擴大，把損失減低到最小程度而采取的預(yù)先確定的施救行動方案。 ? 施救信息網(wǎng)絡(luò)在廣義上講，是指為制定“預(yù)案”而匯集的相關(guān)涉及范圍的共享信息資源，包括設(shè)定報告程序的聯(lián)絡(luò)部門和通訊方式及電話。 ?世界各國早在 19世紀(jì)中葉就已經(jīng)出現(xiàn)了不同形式突發(fā)事件的應(yīng)急辦法。隨著電子計算機的發(fā)展，這種應(yīng)急辦法越來越趨于綜合、快速、準(zhǔn)確。 20世紀(jì)初，人們對生存的安全感需求隨著經(jīng)濟發(fā)展、化工品增多、戰(zhàn)爭威脅等而提高。發(fā)達國家紛紛出臺了應(yīng)急狀態(tài)下的“安全預(yù)先設(shè)防”規(guī)定。特別成立了專門的政府機構(gòu)和研究部門。如： ? 美國 ——有“化學(xué)品運輸事故中心”、“運輸部研究和專題管理局”； ? 德國 ——制定了“危險貨物安全措施”（手冊）。為便于職工使用，在大量簡明的流程圖上提出了警示； ? 日本 ——日本政府防衛(wèi)廳組織的“應(yīng)急特別隊”及其救援處置信息網(wǎng)已有很高的水平； ? 俄羅斯 ——有“國家緊急情況部”等。 現(xiàn)在“事故應(yīng)急預(yù)案”建設(shè)已經(jīng)成為國際化的重點“安全工程”項目，而且趨向“聯(lián)合作戰(zhàn)”的方式。 ? 我國政府歷來重視事故救援、群防群治，隨著 110（公安）、 119（火警）、 120（急救）等施救中心信息網(wǎng)的完善和地區(qū)指揮中心的建立，特別是各中心信息互聯(lián)、資源共享、責(zé)任共擔(dān)機制的建立，為公民和企事業(yè)單位的安全發(fā)展提供了保障。 ? 鐵路危險貨物，具有六種危險特性，在三個環(huán)節(jié)上容易造成兩種嚴(yán)重后果，因此需要采取一項特殊的防護措施（ 《 危規(guī) 》 第四條 ）?！拔ｋU貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案”就是“防護措施”十分重要的組成部分。這一定位，在制定 《 危規(guī) 》 依據(jù)的法律、法規(guī)中已有明確的要求。 ? 鑒于危險貨物發(fā)生爆、燃、毒事故，具有速發(fā)、聯(lián)發(fā)、蔓延快、施救方法要求嚴(yán)格、后果嚴(yán)重的特點。自上世紀(jì)六十年代全路開展“安全預(yù)想”活動和此后的安全大檢查、專項整治以來，現(xiàn)行的 《 危規(guī) 》為落實國家、鐵道部“事故應(yīng)急預(yù)案框架指南” ，將“鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)”納入其中。 ? 國務(wù)院、鐵道部、危險化學(xué)品運輸、 《 危規(guī) 》 的事故應(yīng)急預(yù)案系列如下： 國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 鐵道部有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 鐵道部 《 鐵道危險貨物運輸管理規(guī)則 》 各鐵路局 (公司 )危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò) 各站 (段 )危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò) 鐵道部鐵路危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案及信息網(wǎng)絡(luò) 《 危規(guī) 》 事故應(yīng)急預(yù)案專設(shè)條例及預(yù)案框架 第二十一章 事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò) ? 第一百二十九條 鐵路各級部門應(yīng)根據(jù) 《 鐵路危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案框架指南 》 （附件 12），制定和完善鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)危險貨物運輸?shù)陌l(fā)展變化，及時修改、補充和完善有關(guān)內(nèi)容。 ? 第一百三十條 鐵路各級部門要做好與地方政府主管部門及消防、環(huán)保、疾控中心等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作，經(jīng)常保持聯(lián)系，確保信息暢通和救援工作順利進行。為及時、有效地處置危險貨物運輸事故，鐵路各級部門應(yīng)建立 24小時值班制度。 ? 第一百三十一條 應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援和安全防護設(shè)備，定期組織危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，檢查和分析存在的問題，不斷提高對事故的預(yù)防和處治能力。 附件 12 鐵路危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案框架指南 1 總則 目的 依據(jù) 工作原則 適用范圍 2 組織機構(gòu)與職責(zé) 組織機構(gòu) 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé) 組織指揮協(xié)調(diào) 應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò) 3 預(yù)防預(yù)警 信息報送 預(yù)警預(yù)防行動 預(yù)警預(yù)防支持系統(tǒng) 4 應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng)程序 符合下列情況啟動本應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急響應(yīng) 5 后期處置 善后處理 保險或保價 總結(jié)分析 6 應(yīng)急保障 通信與信息保障 救援裝備和應(yīng)急隊伍保障 交通運輸保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 治安保障 物資保障 資金保障 技術(shù)儲備與保障 7 培訓(xùn)演練制度 8 附則 《 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 確定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 管理與更新 獎勵與責(zé)任追究 應(yīng)急預(yù)案解
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