鐵路危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡(已修改)
2025-05-28 14:40 本頁面
【正文】 鐵路危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡 ? 安全第一，以人為本，依法行政，預防為主。 ? 居安思危，思則有備，有備無患，確保安全。 ? 以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理， 職責明確、規(guī)范有序，反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。 ? 學規(guī)章，知預案，有備當下心安， 勤演練，會應急，臨危也能化險。 警 鈴 之 聲 一、概述 ? 事故應急預案泛指針對某種事件的特點，在事故發(fā)生的緊急時刻，為防止事態(tài)擴大，把損失減低到最小程度而采取的預先確定的施救行動方案。 ? 施救信息網(wǎng)絡在廣義上講，是指為制定“預案”而匯集的相關(guān)涉及范圍的共享信息資源，包括設定報告程序的聯(lián)絡部門和通訊方式及電話。 ?世界各國早在 19世紀中葉就已經(jīng)出現(xiàn)了不同形式突發(fā)事件的應急辦法。隨著電子計算機的發(fā)展，這種應急辦法越來越趨于綜合、快速、準確。 20世紀初，人們對生存的安全感需求隨著經(jīng)濟發(fā)展、化工品增多、戰(zhàn)爭威脅等而提高。發(fā)達國家紛紛出臺了應急狀態(tài)下的“安全預先設防”規(guī)定。特別成立了專門的政府機構(gòu)和研究部門。如： ? 美國 ——有“化學品運輸事故中心”、“運輸部研究和專題管理局”； ? 德國 ——制定了“危險貨物安全措施”（手冊）。為便于職工使用，在大量簡明的流程圖上提出了警示； ? 日本 ——日本政府防衛(wèi)廳組織的“應急特別隊”及其救援處置信息網(wǎng)已有很高的水平； ? 俄羅斯 ——有“國家緊急情況部”等。 現(xiàn)在“事故應急預案”建設已經(jīng)成為國際化的重點“安全工程”項目，而且趨向“聯(lián)合作戰(zhàn)”的方式。 ? 我國政府歷來重視事故救援、群防群治，隨著 110（公安）、 119（火警）、 120（急救）等施救中心信息網(wǎng)的完善和地區(qū)指揮中心的建立，特別是各中心信息互聯(lián)、資源共享、責任共擔機制的建立，為公民和企事業(yè)單位的安全發(fā)展提供了保障。 ? 鐵路危險貨物，具有六種危險特性，在三個環(huán)節(jié)上容易造成兩種嚴重后果，因此需要采取一項特殊的防護措施（ 《 危規(guī) 》 第四條 ）。“危險貨物運輸事故應急預案”就是“防護措施”十分重要的組成部分。這一定位，在制定 《 危規(guī) 》 依據(jù)的法律、法規(guī)中已有明確的要求。 ? 鑒于危險貨物發(fā)生爆、燃、毒事故，具有速發(fā)、聯(lián)發(fā)、蔓延快、施救方法要求嚴格、后果嚴重的特點。自上世紀六十年代全路開展“安全預想”活動和此后的安全大檢查、專項整治以來，現(xiàn)行的 《 危規(guī) 》為落實國家、鐵道部“事故應急預案框架指南” ，將“鐵路危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡”納入其中。 ? 國務院、鐵道部、危險化學品運輸、 《 危規(guī) 》 的事故應急預案系列如下： 國務院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南 鐵道部有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南 鐵道部 《 鐵道危險貨物運輸管理規(guī)則 》 各鐵路局 (公司 )危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡 各站 (段 )危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡 鐵道部鐵路危險化學品運輸事故應急預案及信息網(wǎng)絡 《 危規(guī) 》 事故應急預案專設條例及預案框架 第二十一章 事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡 ? 第一百二十九條 鐵路各級部門應根據(jù) 《 鐵路危險貨物運輸應急預案框架指南 》 （附件 12），制定和完善鐵路危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡，并根據(jù)危險貨物運輸?shù)陌l(fā)展變化，及時修改、補充和完善有關(guān)內(nèi)容。 ? 第一百三十條 鐵路各級部門要做好與地方政府主管部門及消防、環(huán)保、疾控中心等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作，經(jīng)常保持聯(lián)系，確保信息暢通和救援工作順利進行。為及時、有效地處置危險貨物運輸事故，鐵路各級部門應建立 24小時值班制度。 ? 第一百三十一條 應配備相應的應急救援和安全防護設備，定期組織危險貨物運輸應急預案的培訓和演練，檢查和分析存在的問題，不斷提高對事故的預防和處治能力。 附件 12 鐵路危險貨物運輸應急預案框架指南 1 總則 目的 依據(jù) 工作原則 適用范圍 2 組織機構(gòu)與職責 組織機構(gòu) 應急組織機構(gòu)職責 組織指揮協(xié)調(diào) 應急施救網(wǎng)絡 3 預防預警 信息報送 預警預防行動 預警預防支持系統(tǒng) 4 應急響應 分級響應程序 符合下列情況啟動本應急預案 應急響應 5 后期處置 善后處理 保險或保價 總結(jié)分析 6 應急保障 通信與信息保障 救援裝備和應急隊伍保障 交通運輸保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 治安保障 物資保障 資金保障 技術(shù)儲備與保障 7 培訓演練制度 8 附則 《 國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 》 確定響應標準 管理與更新 獎勵與責任追究 應急預案解
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