鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及施救信息網(wǎng)絡(luò)-文庫吧
2025-04-22 14:40 本頁面
【正文】 釋 9 附錄 6. 《 鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案 》 編制說明 二、對 《 危規(guī) 》 附件 12“鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案框架指南 ” 的認(rèn)識(shí) 鐵路局（公司）、站段“預(yù)案”與部“?；奉A(yù)案”的關(guān)系 ? 如前述，鐵道部根據(jù)國務(wù)院“ …… 公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南”制定了自身相應(yīng)的“指南”，并執(zhí)行國務(wù)院“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例”的規(guī)定公布了鐵道部“危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及信息網(wǎng)絡(luò)圖”。這一預(yù)案是全路各局（公司）、站段制定自身預(yù)案最直接的指導(dǎo)性文件。因此，在編制局、站預(yù)案時(shí)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。為此，在局、站段“預(yù)案”中出現(xiàn)的專用詞，應(yīng)與鐵道部“?；窇?yīng)急預(yù)案”盡量一致。 ? 各局、站段在編制“預(yù)案”時(shí)，應(yīng)按 《 危規(guī) 》 框架指南的基本條目結(jié)合本局、站段的實(shí)際情況編寫，力求務(wù)實(shí)、科學(xué)，倡導(dǎo)創(chuàng)新。 在局（公司）、站段的預(yù)案中出現(xiàn)了“危險(xiǎn)化學(xué)品”（簡稱?；罚?、“危險(xiǎn)品”、“危險(xiǎn)貨物”多種提法。國務(wù)院下發(fā)的“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例”，未包括民用爆炸品、放射性物質(zhì)和雜類。國家在宏觀上以“?；贰苯y(tǒng)稱，鐵道部執(zhí)行國家“?；窏l例”，根據(jù)該條例第三、四、九條要求，制定了“鐵路?；窇?yīng)急預(yù)案”。但在《 危規(guī) 》 ”鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案”制定中，因九大類均在其中，故使用“危險(xiǎn)貨物”一詞。目前統(tǒng)稱的“危險(xiǎn)品”是不確切的口語俗稱。 預(yù)防預(yù)警是國務(wù)院“公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南”的重要內(nèi)容 。核心是信息監(jiān)測、分析、交流、綜合集成、通報(bào)、發(fā)布。預(yù)警級別按嚴(yán)重性、緊急程度分為四級： ? Ⅰ 級 ——特別嚴(yán)重，紅色預(yù)警； ? Ⅱ 級 ——嚴(yán)重，橙色預(yù)警； ? Ⅲ 級 ——較重，黃色預(yù)警； ? Ⅳ 級 ——一般，藍(lán)色預(yù)警。 ? 預(yù)警是突發(fā)事件（事故）嚴(yán)重程度和急迫性的警示（等級），和事故應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)等級基本一致，但有時(shí)也有區(qū)別。世界各國一般采用聲、色、圖、文字指示。 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 事故應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)等級是在各種信息綜合集成后確定的預(yù)案級別。 這一級別是根據(jù)事故類型和現(xiàn)象、貨物性質(zhì)、運(yùn)輸種類、及運(yùn)量大小、周邊人文地理環(huán)境、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專家研究決定的。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級共分四級，各級的生成條件如下表： 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 級別 災(zāi)難條件 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù) /危及生命安全人數(shù) 30人 /50人 10~29人/30～ 49人 3~9人/10～ 29人 3人 /10人 事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù) ≥100人 50～ 99人 30～ 49人 30人 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到或超過 ≥1億元 5000萬～10000萬元 500萬～5000萬元 100萬～500萬元 需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù) 10萬人 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 級別 災(zāi)難條件 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 運(yùn)輸設(shè)備遭受破壞，中斷行車，經(jīng)搶修無法恢復(fù)通車的時(shí)間 48 小時(shí) 24 小時(shí) 12 小時(shí) 8 小時(shí) 國務(wù)院或國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)難的級別 Ⅰ 級 鐵道部認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)難的級別 Ⅱ 級 鐵路局認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)難的級別 Ⅲ 級 Ⅳ 級 鐵路局（公司）應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)急預(yù)案中確定的鐵路局和相應(yīng)地方政府部門在施救全過程中的聯(lián)絡(luò)關(guān)系（報(bào)告程序）規(guī)定。 即局內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專家、信息、后勤、環(huán)監(jiān)、醫(yī)療、調(diào)查、處理、報(bào)導(dǎo)等和地方相應(yīng)省、市、區(qū)的公安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門在施救中的對應(yīng)聯(lián)絡(luò)關(guān)系，并以“網(wǎng)絡(luò)框圖”把事故發(fā)生地、站段、路局及各施救小組、現(xiàn)場指揮、鐵道部應(yīng)急辦、地方有關(guān)部門有序聯(lián)通起來（見下圖） 。 應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò) 事故發(fā)生地 119報(bào)警（如有人員受傷中毒， 120報(bào)急救） 向鐵路公安派出所報(bào)警 直屬站、車務(wù)段、合資鐵路公司 出動(dòng)本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)自救 當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門 鐵路辦事處 路局應(yīng)急辦公室（電話： 22150） 路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 省、直轄市地方政府 現(xiàn)場指揮組 事故處置組 治安警戒組 醫(yī)療救護(hù)組 后勤保障組 環(huán)境監(jiān)測組 事故調(diào)查組 善后處理組 新聞發(fā)布組 專家咨詢組 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按級別劃分權(quán)屬： 國務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ——Ⅰ 級 鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ——Ⅱ 級，國家授權(quán) Ⅰ 級 鐵路局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ——Ⅲ 、 Ⅳ 級
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