【正文】 1 安全生產(chǎn)管理規(guī)定 綜合應急預案 成都歡樂谷旅游分公司綜合應急預案 一、總則 （一） 編制目的 為了防止和減少景區(qū)各類突發(fā)事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效地組織事故搶險、救援和應急機制，保證游客和員工的生命財產(chǎn)安全，減少事故的影響和損失。根據(jù)本公司生產(chǎn)實際情況，特制定本預案。 （二）編制依據(jù) 國家法律、法規(guī) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)活動》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)。 地方性法規(guī)、規(guī)章 （三）應急準備 針對景區(qū)可能發(fā)生的事故，為迅速、 有序在開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 （四）應急響應 事故發(fā)生后 ,有關組織或人員采取的應急行動。 （五）應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故的危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 （六）恢復 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)條取的措施或行動。 （七）適用范圍 適用于游樂景區(qū)發(fā)生的突發(fā)事故的應急處理，突發(fā)事故包括：游樂設備設施機械故障、 2 火災火警、自然災害、人員擁擠、 意外傷害、食物中毒等事故。 （八）應急預案體系 應急預案體系包括安全生產(chǎn)綜合應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場應急預案。 （九） 應急工作的原則 遵循“安全第一、預防為主”的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、相互協(xié)助的原則。 二、危險性分析 （一）企業(yè)概況 成都歡樂谷旅游景區(qū)是華僑城繼錦繡中華、中國民俗文化村、世界之窗之后新建的國內新一代大型旅游主題公園。公園占地面積 45 萬平方米，由陽光港、歡樂時光區(qū)、加勒比旋風區(qū)、巴蜀迷情區(qū)、飛行島、魔幻城堡區(qū)、飛越地中海區(qū)七大主題區(qū)組成，共有一百多個老少皆宜、參與性強、科技含量高的旅游項目。景區(qū)主要由游樂設施、設備、表演場所（劇場）、商店、餐飲點等組成，其中有國內外先進的大型游樂設施天地雙雄、 UFO、加勒比風暴、天旋地轉、飛行島、雪域飛龍、飛越地中海等，有大型的表演場所歡樂劇場、抓壯丁、兒童劇場，還有可以同時供 300 多人用 餐的老船長餐廳，歡樂谷是一個聚多元為一體的大型游樂主題景區(qū)。 （二） 危險源與分析 按事故性質可分為：游樂設備設施機械故障、火災火警、自然災害、人員擁擠、意外傷害、食物中毒等事故。 游樂設備機械故障 景區(qū)游樂設備大部分都采用國外進口游樂設備設施，雖然在安全管理上有著嚴密、完善的安全檢查保障制度及嚴格的安全操作規(guī)程，但設備運行比較率較多，一旦設備在運行過程中出現(xiàn)故障，可能導致游客人身生命安全發(fā)生。 (參照《景區(qū)游樂設備機械故障專項應急預案》執(zhí)行 ) 火災火警 景區(qū)內的建筑裝飾物及電器設備較多，易造成火災事 故，導致游客人身生命安全及公司財產(chǎn)損失。 (參照《景區(qū)火災火警專項應急預案》執(zhí)行 ) 3 自然災害 由于有惡劣天氣（臺風、暴雨等），會導致不可預測的事故發(fā)生，需采取有效的控制辦法，及時疏導安置游客，避免危害事故發(fā)生。 (參照《景區(qū)自然災害專項應急預案》執(zhí)行 ) 人員擁擠 歡樂谷景區(qū)屬公共娛樂人員密集性場所，游客高峰期主要體現(xiàn)在黃金周、節(jié)慶及重大活動中，這個時期游客驟增，人員眾多，如發(fā)生突發(fā)事件，容易導致人員擁擠，踩踏，造成人員傷亡。 (參照《景區(qū)疏散專項應急預案》執(zhí)行 ) 意外傷害 歡樂谷屬體驗參與性較強的主題 樂園，部分參與性項目刺激程度高，不適應身體較弱者游玩，但有些游客不顧身體原因，強行游玩，導致意外傷害事件發(fā)生。 (參照《景區(qū)游客意外傷害專項應急預案》執(zhí)行 ) 食物中毒 為方便游客，景區(qū)經(jīng)營銷售食物，如遇食品不合格、衛(wèi)生、人為投毒等原因，易造成人員集體食物中毒事件。 (參照《景區(qū)食品中毒專項應急預案》執(zhí)行 ) 三、組織機構及職責 （一）應急組織體系 (附件二：歡樂谷應急體系組織架構圖 ) （二） 指揮機構及職責 總指揮：安全第一責任人（總經(jīng)理） 副總指揮：安全直接責任人（安全分管領導） 成員：各一級部經(jīng)理 應 急指揮中心：安全管理辦公室 總指揮 、副總指揮：負責各類突發(fā)事故應急救援的決策和指揮。 總經(jīng)理辦公室： 負責 突發(fā)事故處理總的調度 與協(xié)調 。 安全保衛(wèi)部：突發(fā)事故現(xiàn)場的控制與保護， 組織搶救傷員，協(xié)助上級機關對事故的調查處理。 后勤 部：突發(fā)事故中的用車安排、 醫(yī)務救護、突發(fā)事件游客投訴的處理，受理賠償事 4 宜。 工程部：突發(fā)事故中的水、電處理；景點設 施的修復；樹木、花草的處理。 財務部：負責突發(fā)事件所需費用、損失的 清算工作，及保險索賠事宜。 游客部：負責突發(fā)事件游客的安撫、疏 散工作。 設備部：機械設備突發(fā)事件應急處理的 技術支持，應急救援，并協(xié)助安撫、疏散游客。 其他各部：協(xié)助處理突發(fā)事故，包括人 員及物資的疏散、救援和撤離。 安全管理辦公室：負責參與事故的調查，協(xié)調、信息發(fā)布等工作。 四、預防和預警 （一）危險源的監(jiān)控 公司設立安全管理辦公室，每天派專職安全員在景區(qū)巡檢，并配合電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動報警系統(tǒng)等設備進行實時有效的監(jiān)控管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 （二）預警行動 值班室實行全天 24 小時值班，接到報警電話，立即用對講機或電話通知附近的保安員到達現(xiàn)場進行確認。 （三） 信息報告與處置 消防中心值班人確認后事故發(fā)生后，及時向其主管領導報告，主管領導再逐級上報，同時，并向各有關部門發(fā)布啟動《應急預案》。根據(jù)事故級別大小，由總經(jīng)理辦公室向公司上一級單位報告。 五、應急響應 （一）響應分級 按照事故的控制性、危害程度和影響范圍，可分為二級安全事故。 Ⅰ級安全事故 Ⅰ級安全事故是指事態(tài)比較復雜，對景區(qū)內人身、財產(chǎn)安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只需要調度本公司內部有關部門就能夠處理的事故。 Ⅱ級安全事故 Ⅱ級安全事故是指事態(tài)非常復 雜，對景區(qū)內人身、財產(chǎn)安全造成嚴重危害和威脅，已 5 經(jīng)或可能造成特大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要上級主管部門調度本區(qū)域內有關部門統(tǒng)一協(xié)調、指揮各方面資源和力量才能夠處理的事故。 （二）響應程序 報警 公司全體員工在發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故或緊急情況下，應急立即向安全管理值班室撥打 24 小時值班電話（外線： 6189811內線 8119），報警人員需如實說清發(fā)生事故的具體地點、事故類型、有無人員傷亡、事故嚴重程度等。 通知 值班人員接到報警后，立即報告主管領導，由主管領導向總指揮報告請示，并啟動Ⅰ級安全的應急預案。啟動應急預案后，由消防中心值班室通知各相關部門采取應急行動。 指揮和控制 全面啟動Ⅰ級安全事故應急預案后，各應急成員到位，根據(jù)事故的情況，由相關應急人員加強對事故現(xiàn)場救援和控制，并對危險區(qū)域進行封閉、隔離，對危險區(qū)域的人員迅速疏散。 在本公司范圍內無法控制時，由現(xiàn)場總指揮決定請求外部力量支援，同時啟動Ⅱ級安全事故應急預案。 （三）應急結束 在充分評估危險和應急救援情況上，經(jīng)現(xiàn)場總指揮確認不再會導致 不安全因素的發(fā)生，具備停止應急救援的條件，向應急指揮中心報告，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。 六、信息發(fā)布 根據(jù)真實性、準確性的原則，總經(jīng)理辦公室負責對外信息的發(fā)布工作。 七、后期處置 （一）工程部、設備部負責對事故現(xiàn)場的損壞的硬件設備、環(huán)境等進行恢復。 （二）后勤部負責處理好游客投訴和咨詢工作，做對傷亡人員的善后工作。 （三）安全管理辦公室負責對事故現(xiàn)場的調查分析，并對應急救援過程中各部門存在的問題進行總結評估提出改進措施，對應急預案中存在不完善的內容進行修訂，報公司領導審批。 6 （四）財務部負責對事故財產(chǎn)損失清算、保險索賠等工作。 八、保障措施 （一）通信保障 總指揮：梁蒼 手機： 13558869009 安委辦（指揮中心）：外線 6189811 內線 8119 公司消防報警電話：外線 61898119 內線 8119 公司保衛(wèi)科： 外線 803339998046 內線 8046 游客服務中心： 外線： 61898116 內線： 8085 醫(yī)務室 外線 61898120 內線 8120 （二）應急 隊伍保障 （附件三：歡樂谷應急隊伍名單） （三） 應急物資裝備保障 （附件四：歡樂谷應急物資裝備明細表） （四）經(jīng)費保障 景區(qū)應急物資與裝備的經(jīng)費由各相關部門做好采購預算提交公司，列入本部門費用，如在發(fā)生緊急狀態(tài)下所需經(jīng)費，公司財務部專門設立安全管理基金帳戶，用于設備設施維護、緊急救援、獎勵在安全方面突出貢獻人員等所需費用。 （五）其他保障 醫(yī)院 消防隊 九、培訓與演練 （一）培訓 新入司員工必須到安全管理辦公室培訓應急救預案內容。各崗位班組每天利用崗前十分鐘，對員工進行崗位的突發(fā)事件應急培訓。公司安全管理辦公室每季度組織有關人員進行一次應急預案的培訓。 （二）演練 針對事故專項應急預案的特點，對各種預案進行現(xiàn)場應急演練，同時由組織部門做好 7 應急演練的總結評估，對演練過程中存在的問題加以改進，促使在實際應急救援中各項工作有效發(fā)揮。 （ 1）設備部每次黃金周之前組織有關項目人員進行一次游樂設備機械故障現(xiàn)場模擬應急演練。 （ 2）安全管理辦公室每年組織有關人員，對重點防火部位及全景區(qū)各 進行兩次現(xiàn)場模擬實戰(zhàn)火災火警、自然災害應急救援演練。 （ 3）安全保衛(wèi)部每次黃金周及重大活動前，針對人員擁擠現(xiàn)象進行一次人員應急疏散現(xiàn)場實戰(zhàn)演練。 （ 4）后勤部每年組織一次游客意外傷害應急處理進行現(xiàn)場演練。 （ 5）經(jīng)營部每年組織食品銷售人員進行一次食品中毒現(xiàn)場實際演練。 十、獎懲 在應急救援過程中，應急隊員表現(xiàn)好的按《歡樂谷員工獎懲條例》給予獎勵，對工作嚴重失職，造成重大損失和嚴重后果的，按公司有關規(guī)定進行處罰，構成犯罪的，將追究其刑事責任。 十一、附則 （一）應急預案備案 本應急預案報市、區(qū)安全監(jiān)督管理局 、市、區(qū)安委辦、成都華僑城集團安委辦、華控公司安委辦備案。 （二）維護和更新 公司安全管理辦公室負責本預案的維護和更新。 （三）制定與解釋 本預案由歡樂谷安全辦公室負責制定和解釋。 （四）應急預案實施 本應急預案開始實施時間： 2020 年 1 月 18 日 8 游樂設備機械故障專項應急預案 游樂設備機械故障專項應急預案 一、事故類型和危害程度分析 景區(qū)天地雙雄、 UFO、加勒比風暴、天旋地轉、飛行島、雪域飛龍、飛越地中海等，有大型的表演場所歡樂劇場、抓壯丁、兒童劇場等游樂項目機械故障突發(fā)事件，指在如刮風、下雨、打雷、停電、設備故障等情況下，項目無法對外運營，而引發(fā)的游客強烈不滿、聚眾、要求退票等，很大程度影響了園區(qū)正常運作。 二、 應急處置基本原則 遵循“安全第一、預防為主”的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、相互協(xié)助的原則。 三、組織機構及職責 （一）組織機構 （二） 職責 值班 領導：負責調動公司所有資源處理突發(fā)事件，對事件處理全過程進行總協(xié)調。 組長 :值班領導 副組長 :值班經(jīng)理 市場部負責人 安全保衛(wèi)部負責人 設備部負責人 游客部負責人 其他各部門負責人 9 值班經(jīng)理：負責現(xiàn)場協(xié)調和處理園區(qū)內當日突發(fā)事件，并及時通知相關部室與人員。 設備部：負責對現(xiàn)場游客的控制、安撫和疏導指引工作，并迅速組織搶修設備。 安全保衛(wèi)部：負責保護、控制和維持現(xiàn)場秩序，指引和疏導游客；協(xié)助應急救援的實施。 總務客服部：負責協(xié)調處理突發(fā)事件、了解事件經(jīng)過及現(xiàn)場保護取證；協(xié)助維護秩序