fdi對(duì)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的影響(已修改)
2025-05-26 13:52 本頁(yè)面
【正文】 史振華 政治觀念和外國(guó)直接投資 ? 學(xué)習(xí)了 FDI的有關(guān)理論后，以下重點(diǎn)討論政府對(duì)FDI的政策。政府的政策往往受政治觀念的驅(qū)動(dòng)。 ? 歷史上，政府對(duì) FDI有兩種基本態(tài)度 ? 一是敵視 FDI的激進(jìn)態(tài)度 ? 另一個(gè)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的不干涉態(tài)度 ? 兩種極端態(tài)度之間是可稱作實(shí)用的民族主義態(tài)度 史振華 一、激進(jìn)觀點(diǎn) ?持激進(jìn)觀點(diǎn)的理論學(xué)家認(rèn)為，跨國(guó)企業(yè)（ MNE）是帝國(guó)主義統(tǒng)治的一種手段。把 MNE看作是資本主義 帝國(guó)主義母國(guó)為謀求最大利益而對(duì)東道國(guó)進(jìn)行剝削的一種工具。他們認(rèn)為， MNE從東道國(guó)獲取最大利潤(rùn)帶回母國(guó)，卻沒有給東道國(guó)任何有價(jià)值的東西。比如，關(guān)鍵技術(shù)由 MNE牢牢控制， MNE在國(guó)外的子公司中的重要工作也都由母國(guó)的人而不是東道國(guó)的人來承擔(dān)。 ?根據(jù)激進(jìn)觀點(diǎn)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的 MNE所做的 FDI使不發(fā)達(dá)國(guó)家越來越落后，而且在投資、就業(yè)和技術(shù)方面嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。所以，一個(gè)國(guó)家應(yīng)該限制外國(guó)公司來本國(guó)做 FDI，因?yàn)樗鼈兘^不會(huì)促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而只會(huì)統(tǒng)治本國(guó)經(jīng)濟(jì)。 史振華 ?從 1945年至 80年代，激進(jìn)觀點(diǎn)在世界經(jīng)濟(jì)中很具影響力。 ?1989～ 1991年?yáng)|歐巨變以前，東歐國(guó)家和其他地區(qū)的社會(huì)主義國(guó)家反對(duì) FDI。 ?激進(jìn)觀點(diǎn)也得到了許多非洲國(guó)家的擁護(hù)。很多非洲國(guó)家獨(dú)立后采取的第一個(gè)行動(dòng)就是將外國(guó)企業(yè)國(guó)有化。 ?在政治意識(shí)更傾向于民族主義而非社會(huì)主義的國(guó)家里，激進(jìn)觀點(diǎn)也盛行，伊朗就是如此。伊朗政府是一個(gè)伊斯蘭政府。盡管政府拒絕接受馬克思主義理論，但卻基本擁護(hù) MNE的 FDI是帝國(guó)主義統(tǒng)治手段這一激進(jìn)觀點(diǎn)。 80年代末，激進(jìn)觀點(diǎn)在世界幾乎每一個(gè)地方都開始衰退 東歐的巨變 擁護(hù)激進(jìn)觀點(diǎn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況總體很差 擁護(hù)自由市場(chǎng)的一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好 三個(gè)主要原因 二、自由市場(chǎng)觀點(diǎn) ?國(guó)際化的生產(chǎn)應(yīng)該按照比較優(yōu)勢(shì)理論在各國(guó)間進(jìn)行分散。各個(gè)國(guó)家應(yīng)該專門從事其生產(chǎn)效率最高的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。 ? MNE是將產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)在全球效率最高的地點(diǎn)進(jìn)行分散的一種途徑。MNE所做的 FDI是增加世界經(jīng)濟(jì)整體效率的一種方式。 ?主張自由市場(chǎng)觀點(diǎn)的國(guó)家基本上是一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。但就像沒有哪一個(gè)國(guó)家采取的是純粹意義上的激進(jìn)觀點(diǎn)一樣 ,實(shí)際上沒有哪一個(gè)國(guó)家采取的是純粹意義上的自由市場(chǎng)觀點(diǎn)。英國(guó)和美國(guó)這樣的國(guó)家對(duì) FDI開放，但這兩國(guó)政府對(duì) FDI也進(jìn)行干預(yù)。 英國(guó) 對(duì) FDI的干預(yù) 如果外國(guó)公司對(duì)英國(guó)公司的購(gòu)買被看作是“ 有違國(guó)家的安全利益 ” 或者有可能“ 降低競(jìng)爭(zhēng)程度 ” ，則有權(quán)利阻止這種購(gòu)買 （事實(shí)上這種權(quán)利極少使用） 。 美國(guó) 對(duì) FDI的干預(yù) 出于政治原因，有時(shí)會(huì)限制本國(guó)公司在某些國(guó)家進(jìn)行 FDI（如古巴和伊朗）。 對(duì) FDI的流入有一定限制。禁止外國(guó)人購(gòu)買任何美國(guó)航空公司的 25%的股份或者在美國(guó)的電視廣播網(wǎng)中控股。 有權(quán)以保護(hù) “ 國(guó)家安全 ” 為理由對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行審查。 三、實(shí)用的民族主義觀點(diǎn) ?很多國(guó)家對(duì) FDI采取的既不是激進(jìn)政策，也不是自由市場(chǎng)政策，而是實(shí)用的民族主義政策。 ?觀點(diǎn)： FDI即有好處也有不利。 ?FDI可以帶來資本、技術(shù)、技能和就業(yè)機(jī)會(huì)，因而對(duì)東道國(guó)是有利的；但這些好處也伴隨著一些不利。投資利潤(rùn)都流向了國(guó)外，外國(guó)擁有的生產(chǎn)廠總要從母國(guó)進(jìn)口很多零部件，這對(duì)東道國(guó)國(guó)際收支有不利影響。 ?基于這種認(rèn)識(shí)，持實(shí)用的民族主義觀點(diǎn)的國(guó)家采取的是盡可能擴(kuò)大民族利益、減少不利影響的政策。 ?根據(jù)這種觀點(diǎn)，只有當(dāng) FDI的好處大于不利時(shí)，政府才批準(zhǔn) FDI。 ?日本是一個(gè)典型的采取實(shí)用的民族主義觀點(diǎn)的國(guó)家，它的政策可能是采取這種觀點(diǎn)的國(guó)家中對(duì) FDI限制最強(qiáng)的。 ?日本認(rèn)為，管理能力很強(qiáng)的外國(guó)公司（特別是美國(guó)公司）直接打入日本市場(chǎng)對(duì)日本本國(guó)的工業(yè)和技術(shù)的發(fā)展不利。這一觀點(diǎn)促使日本駁回了很多外國(guó)公司對(duì)日投資的申請(qǐng)。但這一政策有例外。如果擁有重要技術(shù)的外國(guó)公司保證即不會(huì)將自己的技術(shù)許可給日本公司，也不與日本企業(yè)進(jìn)行合資生產(chǎn)，就會(huì)獲準(zhǔn)進(jìn)行 FDI。 IBM和德州儀器公司就是采用這種談判立場(chǎng)在日本建立了獨(dú)資子公司。從日本政府的角度講，這種情況下的 FDI的好處 — 這些公司可能給日本經(jīng)濟(jì)注入刺激力 — 大于可見的風(fēng)險(xiǎn)。 ?實(shí)用的民族主義的另一個(gè)方面是采用這種政策的國(guó)家往往對(duì)那些符合本國(guó)利益的 FDI給予鼓勵(lì)，其措施包括以減免稅的形式給外國(guó)的 MNE提供補(bǔ)貼。在“ 案例 ”中，英國(guó)政府的減免稅政策是促使日產(chǎn)公司在英國(guó)而不是西班牙或比利時(shí)投資建廠的一個(gè)因素。歐盟國(guó)家?guī)缀醵荚谟媒o予外國(guó)公司減免稅的優(yōu)惠和補(bǔ)貼方法爭(zhēng)奪美國(guó)和日本的 FDI。英國(guó)在吸引日本對(duì)該國(guó)汽車工業(yè)的投資方面是最成功的。除了日產(chǎn)公司以外，豐田和本田在英國(guó)也設(shè)有生產(chǎn)廠。這三家日本公司都把英國(guó)當(dāng)作它們向歐洲其他地方出口的基地，這對(duì)英國(guó)的就業(yè)和國(guó)際收支顯然是有好處的。 案例：日產(chǎn)公司在英國(guó)的投資 ?日產(chǎn)汽車公司于 1 9 8 4年開始在英國(guó)進(jìn)行投資。最初投資是出于害怕保護(hù)主義勢(shì)力的興起會(huì)使公司難以通過直接出口打入歐洲市場(chǎng)。日產(chǎn)的計(jì)劃是在歐共體（現(xiàn)在的歐洲聯(lián)盟）內(nèi)的某一個(gè)國(guó)家進(jìn)行投資，然后再?gòu)哪莻€(gè)國(guó)家向歐洲市場(chǎng)出口?？疾炝藥讉€(gè)地點(diǎn)后，公司決定在英國(guó)東北部的桑德蘭建立一個(gè)生產(chǎn)廠。 ?之所以決定在這個(gè)地方建廠而不是在西班牙或比利時(shí)的其他可選地點(diǎn)，一部分原因是桑德蘭的財(cái)稅政策比較優(yōu)惠，包括英國(guó)政府提供的減免稅刺激措施。此外，工資水平低和雇員的生產(chǎn)率高也使英國(guó)，特別是桑德蘭成為頗具吸引力的投資地點(diǎn)。在很多其他歐洲國(guó)家的政府看來，英國(guó)政府給日產(chǎn)公司的優(yōu)惠太多了，以至于法國(guó)總統(tǒng)將英國(guó)描述成“一艘停舶在歐洲海岸的日本航空母艦?！? ?當(dāng)日產(chǎn)公司宣布投資計(jì)劃后，英國(guó)很多評(píng)論家認(rèn)為這一工廠不過是組裝從日本進(jìn)口的零配件的“組裝廠”。但實(shí)踐證明
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