住建部當(dāng)前的房地產(chǎn)市場與調(diào)控政策(已修改)
2025-05-25 00:46 本頁面
【正文】 當(dāng)前的房地產(chǎn)市場與調(diào)控政策 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心 副主任 研究員 秦 虹 主要內(nèi)容： ? 關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策思路 ? 關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場格局與企業(yè)對策 主要內(nèi)容： ? 當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策思路： 控制房地產(chǎn)市場過熱和建設(shè)保障房兩手一起抓 房地產(chǎn)投資屬性推動房價上漲明顯 ? 住房同時具有使用屬性和資產(chǎn)屬性 ? 住房作為投資品其價格由貨幣和收益預(yù)期決定 ? 防止住房資產(chǎn)屬性的金融化 房價上漲推動了國民財富兩極分化 ? 稅收政策具有財富分配失衡的糾偏功能 －－房產(chǎn)稅在上海和重慶試點(diǎn) ? 差別化信貸政策和“限購”是控制住房投資性需求的主要措施 －－“新國八條”提出更嚴(yán)格的“限購”措施 上海與重慶試點(diǎn)方案共同點(diǎn) ，管理市場預(yù)期的作用明顯。 ，抑制高價房需求的意圖明確。 ，充分保護(hù)本市居民居住需求的做法明智。 ，控制投資性需求的政策明朗。 房產(chǎn)稅政策趨勢 ? 開征房產(chǎn)稅對緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的突出問題和防范潛在風(fēng)險都有積極作用，可以判斷，房產(chǎn)稅從試點(diǎn)到推廣，從增量到存量，從低稅率起步到稅率調(diào)整的轉(zhuǎn)向已是必然，對此必須要有足夠的預(yù)見性。 ? 房產(chǎn)稅的稅源和稅基是相分離的，即所繳納的房產(chǎn)稅不能來自房產(chǎn)本身，所以通過稅制設(shè)定保護(hù)合理住房需求是必然的。 控制投資性需求 ? 差別化的信貸政策，控制住房投資收益 ? “限購”控制住房投資需求 “限購”政策引爭議 ? 長期積累的市場問題難以短期內(nèi)解決 ? 外圍因素對影響房地產(chǎn)市場較強(qiáng) ? 改革后利益分化導(dǎo)致調(diào)控政策執(zhí)行難度大 ? 長期制度缺失調(diào)控政策難以穩(wěn)定預(yù)期 “十二五”期間新建 3600萬套保障住房 ? 應(yīng)對城鎮(zhèn)化的住房需求 ? 大約 18億平方米，滿足 20％的城鎮(zhèn)人口居住 ? 2021年新建 1000萬套 主要內(nèi)容 ? 關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場格局 －－ 2021年的市場格局仍將延續(xù) －－ 2021年總量市場仍大，但增速下降 關(guān)于 2021年房地產(chǎn)市場總結(jié) ? 開發(fā)量不低，但竣工率進(jìn)一步降低 ? 成交量不少，中西部地區(qū)增速加快 ? 房價漲幅不均，但漲幅有所下降 ? 企業(yè)分化明顯，“大者越大，強(qiáng)者恒強(qiáng)” 房地產(chǎn)開發(fā)投資增速為 1994年以來最高 房地產(chǎn)開發(fā)投資額 01000020210300004000050000600002021 2021 2021 2021 2021 2021 2021全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額 ，同比增長 %，高于正常年份 25%左右的增長率。 土地購置面積增速為 2021年以來最高
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