論文：探索如何提高煙草專賣隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)(已修改)
2025-05-23 21:25 本頁面
【正文】 1 論文： 探索如何提高煙草專賣隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì) [摘要 ]： 提 高專賣隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)是新時(shí)期專賣隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是 隨著煙草行 業(yè)改革的 深入， 加入 WTO、 簽署《煙草控制框架公約》 ，取消縣級(jí)公司法人資格， 大市建設(shè) 等進(jìn)程加快，建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)型專賣隊(duì)伍已刻不容緩。 雖然近年來煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)， 通過 引進(jìn)新鮮血液 等途徑 ， 使 隊(duì)伍素質(zhì)有一定的提高，但依然 存在著一些不容忽視的問題 ，造成 專賣隊(duì)伍素質(zhì)與越來越高的專賣管理工作要求不相適應(yīng) 。 因此， 如何提高專賣隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)，打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍 ，是每一個(gè) 煙草局必須面對(duì)的問題。本文 從分析當(dāng)前煙草 專賣隊(duì)伍 素質(zhì) 的現(xiàn)狀 入手，就如何提高專賣隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì) 作一些探討。 [關(guān)鍵詞 ]： 依法行政 文明執(zhí)法 服務(wù)型 我國古代思想家孟軻的《孟子 離類篇》里有一句名言： “ 徒法不能以自行。 ” 意思是說，即使是再好的法律也不能自動(dòng)實(shí)施，它必須靠人去了解、掌握和執(zhí)法。法律要靠人去運(yùn)用，法律制定的再多再好，如果人不去運(yùn)用，如果人的運(yùn)用不當(dāng)，也就實(shí)現(xiàn)不了法律要達(dá)到的目的。依法治國，關(guān)鍵在執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)格執(zhí)法，主要要抓執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)建設(shè) ，煙草行業(yè)也不例外 。 一、煙草專賣隊(duì)伍執(zhí) 法 素質(zhì)的現(xiàn)狀 及存在的問題 應(yīng)當(dāng)肯定的是，近年來，通過各種培訓(xùn)、教育，深化系統(tǒng)內(nèi) 部人事用工制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗等的一系列舉措，有效地提高了煙草專賣 隊(duì)伍 的 素質(zhì)，使執(zhí)法水平有了 一定進(jìn)步 ，成果是人欣喜，但也應(yīng) 2 當(dāng)清醒地看到，對(duì)照新形勢(shì)下的新要求，仍有許多 突出的問題 ，主要表現(xiàn)在： 內(nèi)功缺乏，執(zhí)法水平不高。 內(nèi)功缺乏主要指專賣執(zhí)法隊(duì)伍的 內(nèi)在 素養(yǎng)不高。 內(nèi)在素養(yǎng)主要包括兩個(gè)方面：文化層次和專業(yè)背景。 首先， 隊(duì)伍整體 文化層次比較低。目前現(xiàn)有的專賣管理人員中 ， 基礎(chǔ)學(xué)歷基本為高中 ， 甚至不在少數(shù)的老員工學(xué)歷低于高中程度。 ① 現(xiàn)有專賣執(zhí)法人員 絕大部分未受到嚴(yán)格正規(guī)的普通高等教育 的訓(xùn)練 ， 相當(dāng)一部分人是靠 “ 過硬 ” 關(guān)系進(jìn)入的 ，而那些正規(guī)高校法律專業(yè)的畢業(yè)生難以 進(jìn)入 到 專賣隊(duì)伍 ，這是造成執(zhí)法人員低素質(zhì)的主要原因。 其次， 隊(duì)伍中 專業(yè)背景不相符 者眾 。 執(zhí)法者，當(dāng)然首先要自己懂法，而且盡可能地“吃透”行業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)法律規(guī)定，這樣才能有望執(zhí)好法。 一些地方的煙草專賣部門雖然每年都招聘法科畢業(yè)的大學(xué)生以充實(shí)隊(duì)伍，但 就目前情況來看，執(zhí)法隊(duì)伍中學(xué)過法律、懂得法律的 專業(yè)人員 太少，受過嚴(yán)格高等法律教育的專業(yè)人員更少。 大多數(shù)人不具備法律專業(yè)背景，沒有經(jīng)過系 統(tǒng)的 法律教育， 缺乏必要的 法律知識(shí)和法律素養(yǎng)。 由于以上兩方面的不足衍生出了一系列的問題： 一是 文化層次低導(dǎo)致 接受新知識(shí)能力較弱，知識(shí)面較狹窄，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求 ；二是 法律素養(yǎng)不夠?qū)е?分析判斷能力較弱，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)理解不深 ， 對(duì)市場(chǎng)管理有時(shí)無從下手，或者不經(jīng)過認(rèn)真分析就匆忙 “ 上陣 ” ，
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