【正文】 企業(yè)組織與人員配備設(shè)計(jì) 企業(yè)組織與人員配備是把企業(yè)人員組織起來(lái)，完成企業(yè)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)人員配備與企業(yè)組織的設(shè)計(jì)，是整個(gè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)十分重要的管理工作，涉及諸多的因素，其中有許多因素難以確定的。人力資源主管應(yīng)掌握基本的人員配備結(jié)構(gòu)，人員配備結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則，以及人員配備結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和程序方法，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)需要的人員配備結(jié)構(gòu)供決策層決策參考。 企業(yè)的人員配備結(jié)構(gòu)其實(shí)就是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。組織是指人們?cè)诠餐哪繕?biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)不同層次的權(quán)力分配、責(zé)任制度，按一定形成結(jié)合而成的人群集合體。它是與 外部環(huán)境有著復(fù)雜聯(lián)系的，并不斷適應(yīng)外界變化的，有機(jī)的，完整的系統(tǒng)。 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，就是企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)有機(jī)組成要素發(fā)生相互作用的聯(lián)系方式或形式，即企業(yè)組織的各要素相互連結(jié)的框架；它是企業(yè)根據(jù)其目標(biāo)和規(guī)模而采取的各種組織管理形式的總稱，一般以組織系統(tǒng)圖表示，其具體內(nèi)容如下： (1) 組織的正式關(guān)系與職責(zé)的形式 ——組織圖加職位說(shuō)明書。組織圖是組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化了的抽象模型，它通過(guò)能表明組織的正式職位系統(tǒng)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的圖表來(lái)描述組織結(jié)構(gòu)。職位說(shuō)明書解釋各職位的任務(wù)以及職位間關(guān)系，有時(shí)還可附以組織手冊(cè)加以詳細(xì)說(shuō)明。 (2) 向組織的各個(gè)部門或其工作人員分派任務(wù)和從事各種活動(dòng)的方式，適應(yīng)組織的差異化特征形象。任務(wù)分派是由社會(huì)分工所引起的。組織向各個(gè)部門或其工作人員分派任務(wù)是組織結(jié)構(gòu)精密化的標(biāo)志。活動(dòng)方式與任務(wù)分派有著十分密切的關(guān)系，后者對(duì)前者有制約作用，不同的活動(dòng)方式形成組織的差異化。這種差異表現(xiàn)在兩個(gè)方面：垂直差異 (縱結(jié)構(gòu) )和水平差異 (橫結(jié)構(gòu) )。垂直差異形成了組織的層級(jí)差異，而水平差異定出了組織的部門差異。兩者合一即構(gòu)成了組織的正式結(jié)構(gòu)。 (3) 協(xié)調(diào)各個(gè)分離的活動(dòng)和任務(wù)的方式，適應(yīng)組織的一體化組織特征形象。 要使組織作為一個(gè)整體來(lái)行動(dòng)，需要進(jìn)行活動(dòng)的協(xié)調(diào)。事實(shí)上，活動(dòng)的差異化愈大，勞動(dòng)的專業(yè)化愈強(qiáng)，協(xié)調(diào)的問(wèn)題就愈突出、愈重要。 (4) 組織中權(quán)力、地位和等級(jí)關(guān)系，即組織結(jié)構(gòu)中的職權(quán)系統(tǒng)。組織中的權(quán)力，一種是職權(quán)。職權(quán)是以其正式職位和對(duì)獎(jiǎng)懲的控制為基礎(chǔ)的。要求下級(jí)服從的權(quán)力。組織中的權(quán)力還有一種，這種權(quán)力是以其自身的品德、專長(zhǎng)等獲得同志們的尊敬而具有影響和控制力的。地位就是位置狀況，現(xiàn)代組織研究表明，低效的組織結(jié)構(gòu)中，存在著大量的名義地位和實(shí)有地位差別很大的人。這說(shuō)明，地位不但與所擁有的權(quán)力有關(guān)，尤其與參與組織的 活動(dòng)程度所起的作用的大小有取向一致的關(guān)系。等級(jí)關(guān)系是由一個(gè)定的等級(jí)原則構(gòu)成的，指的是將組織的職權(quán)責(zé)的分派按等級(jí)鏈給以垂直的劃分。其基本的著重點(diǎn)是上下級(jí)關(guān)系。等級(jí)原則是統(tǒng)一指揮的補(bǔ)充。 組織一般具有以下幾方面特征： 整體性。組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某些特定的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)人力分工及職能分化，適用不同層次的權(quán)力和職責(zé)，合理地協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，從而達(dá)到共同的目標(biāo)。組織本身是一個(gè)綜合的人力機(jī)構(gòu)，是提供工作環(huán)境，決定目標(biāo)，分配工作，完成目的的整體在人群體系。 復(fù)雜性。組織是由若干個(gè)集體和個(gè)體組成的， 在集體和集體之間，個(gè)體與個(gè)體之間都充滿著差異，例如在能力、經(jīng)驗(yàn)、人格等方面的差異。這些差異，既是團(tuán)體和個(gè)體之間沖突的因素，也是人類存在、合作和社會(huì)進(jìn)步的因素。此外，組織要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須協(xié)調(diào)組織中所有的單位為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)一步分解成許多中、小目標(biāo)。還要有權(quán)力層次體系，嚴(yán)格的規(guī)章制度等等，這些都是十分復(fù)雜的工作。 適應(yīng)性。由于生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，組織生存面臨的環(huán)境是多變的。因此，組織必須發(fā)揮內(nèi)部人才物力的綜合優(yōu)勢(shì)，才能適應(yīng)外界環(huán)境的變化。 一個(gè)健全而有效的組織 ，應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的功能 ： (1) 滿足需要的功能。組織能使每一個(gè)成員都充分認(rèn)識(shí)自己所進(jìn)行的工作以及個(gè)人對(duì)達(dá)成組織目標(biāo)的重要作用，從而使每一個(gè)成員都能按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，滿足職工的物質(zhì)和精神的需要。 (2) 劃分和溝通各種關(guān)系的功能。組織能使其成員了解自己在組織中的工作關(guān)系和他的隸屬關(guān)系，并能正確處理各種關(guān)系。組織不僅能使每一個(gè)成員明確工作任務(wù)，明確其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，而且了解自己的應(yīng)有權(quán)力，并能正確運(yùn)用。 (3) 及時(shí)調(diào)整與改革本身結(jié)構(gòu)的功能。組織能使各部門 及所有工作人員的職責(zé)范圍更加明確合理，以適應(yīng)組織的發(fā)展和變化，適應(yīng)外界客觀環(huán)境的發(fā)展與變化。 企業(yè)人員配備結(jié)構(gòu)的形態(tài)其實(shí)就是企業(yè)的組織形態(tài)。組織的形態(tài)也不是固定不變的，它也要隨著企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、目的、環(huán)境的變化而變化。組織的形態(tài)，可依據(jù)工作性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、決策人數(shù)、權(quán)力歸屬、組織的地位等等的不同，作出不同的劃分。 一． 按組織機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)分，一個(gè)企業(yè)組織可由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)五部分組成。 (1) 決策機(jī)構(gòu)是由負(fù)責(zé)有決策權(quán)力和責(zé)任的個(gè)人或組織組成的。一個(gè)組織體系必須有一個(gè)決策中 心。決策中心是組織的靈魂，決策中心只能是一個(gè)。否則，政出多門，會(huì)使被領(lǐng)導(dǎo)者面臨兩個(gè)以上的上級(jí)發(fā)來(lái)的相互矛盾的命令中，因而無(wú)法進(jìn)行工作。 (2) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是直接接受決策的中心的各項(xiàng)決定、任務(wù)和命令，并具體執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，如企業(yè)中的各個(gè)車間以及各專業(yè)部門。執(zhí)行部門必須忠實(shí)地?zé)o條件地執(zhí)行決策，這是執(zhí)行部門的行動(dòng)原則，是決策付諸實(shí)施的關(guān)鍵。 (3) 咨詢機(jī)構(gòu)是為決策服務(wù)的，是決策中心的參謀部，是組織內(nèi)的輔助性機(jī)構(gòu)，如企業(yè)中可聘請(qǐng)老干部、老工人以及工程技術(shù)人員組成顧問(wèn)團(tuán)、智囊團(tuán)，作為咨詢機(jī)構(gòu)。 (4) 信息機(jī)構(gòu)是為決策 服務(wù)，并反映決策執(zhí)行情況的部門。信息部門可以迅速及時(shí)地提供決策所需要的各種情況，并從信息反饋中掌握決策的執(zhí)行情況，保證決策的完滿實(shí)現(xiàn)。 (5) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)是防止執(zhí)行決策過(guò)程中發(fā)生偏差，保證決策正確無(wú)誤的推行的機(jī)構(gòu)。決策是十分重要的，但如果決策失誤，或由于監(jiān)督不力而未被執(zhí)行，也會(huì)給企業(yè)造成損失。在決策前后，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督是組織內(nèi)的重要一環(huán)。 二． 按組織結(jié)構(gòu)分，企業(yè)內(nèi)部的組織可分為直線組織、職能組織和直線參謀組織等三種基本類型： 直線組織 直線組織是指企業(yè)內(nèi)部的這樣一種指揮命令系統(tǒng)；權(quán)力從高層管理者經(jīng)過(guò)各級(jí) 管理人員，直到最基層的工人，是直線式的流動(dòng)。這種組織的基本結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。 廠長(zhǎng) 車間主任 車間主任 車間主任 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 圖 1 直線組織圖 這是一種最簡(jiǎn)單的組織形式，上級(jí)指揮下級(jí)，下級(jí)又指揮他的下級(jí)。指揮命令系統(tǒng)非常 明確。在這種組織形式下，組織中每個(gè)成員只受一個(gè)最近的上級(jí)指揮，僅對(duì)該上級(jí)負(fù)責(zé)，并匯報(bào)工作。一個(gè)人一個(gè)上級(jí)，徹底貫徹了統(tǒng)一指揮的原 則。 直線組織具有以下優(yōu)點(diǎn)： 指揮命令系統(tǒng)單純，從而決策迅速，命令統(tǒng)一，容易貫徹到底。 每個(gè)部門的責(zé)任、權(quán)限的歸屬非常明確，都知道自己向誰(shuí)匯報(bào)，誰(shuí)向自己匯報(bào)。 容易維持組織紀(jì)律，確保組織秩序。 組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織費(fèi)用即管理費(fèi)用低。 直線組織有以下缺點(diǎn)： 注意上意下達(dá)，而下情上達(dá)和橫向聯(lián)系都差。 管理者要求是全能型的，必須具有與直屬下級(jí)一切工作有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。 缺少職能部分，不能依靠各方面的專家，許多具體事務(wù)也必須管理者親自處理。 職能組織 職能組織重視的是專業(yè)化，主要是橫的分工 ——職能分工。 職能組織采用按職能實(shí)行專業(yè)分工的管理者，代替直線組織的全能管理者。其基本結(jié)構(gòu)如圖 2 所示。 廠長(zhǎng) 人事部 生產(chǎn)部 財(cái)務(wù)部 生產(chǎn)主管 生產(chǎn)主管 生產(chǎn)主管 車間主任 車間主任 車間主任 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 圖 2 職能組織圖 職能組織有以下優(yōu)點(diǎn)： 由于各管理者只負(fù)責(zé)某一方面的工作，就有可能發(fā)揮專家的作用，對(duì)下級(jí) 的工作作詳細(xì)的指導(dǎo)。 管理者職能分工的結(jié)果，使各管理者的選用和培養(yǎng)變得容易。 職能組織的缺點(diǎn)是： 多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易出現(xiàn)命令的重復(fù)和矛盾，從而引起組織活動(dòng)的混亂和紀(jì)律的松弛。 職能分工的結(jié)果，管理者沒有機(jī)會(huì)學(xué)到專門專業(yè)領(lǐng)域以外的東西，不利于培養(yǎng)全面的管理人才。 各管理者分擔(dān)的專門職能的內(nèi)容，很難明確規(guī)定，這也是造成爭(zhēng)取權(quán)責(zé)的一個(gè)原因。 直線參謀組織 直線組織貫徹了統(tǒng)一指揮原則，然而它要求管理者知識(shí)全面，不能夠發(fā)揮專家的作用；而職能組織貫徹了職能分工的原則，雖然能夠發(fā)揮專家的作用，然而又造成了多頭領(lǐng)導(dǎo)，違反了統(tǒng)一指揮的原則。為了使統(tǒng)一指揮和職能分工這兩個(gè)原則都得到實(shí)現(xiàn)，就出現(xiàn)了直線參謀組織。 這種組織形式的基本結(jié)構(gòu)如圖 3 所示，就是在保持直線組織統(tǒng)一指揮的原則下，增加了參謀機(jī)構(gòu)。其中的直線部分是骨干，原則上從事組織目標(biāo)所需要完成的直接業(yè)務(wù)，如制造業(yè)的生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)。 直線參謀組織的優(yōu)點(diǎn)是： 它把直線組織和職能組織的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，既能保持統(tǒng)一命令的效果，又能發(fā)揮各種 專家的作用。 受過(guò)高度訓(xùn)練的專家，在一些專門領(lǐng)域中起參謀作用，直線的主管人員就能騰出更多的時(shí)間從事自己應(yīng)做的工作，而不需要擔(dān)心處理高度專門化的 問(wèn)題。 廠長(zhǎng) 職能科室 職能科室 車間主任 車間主任 車間主任 職能組 職能組 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 圖 3 直線參謀組織圖 直線參謀組織的缺點(diǎn)是： 直線部門和參謀部分之間的工作，容易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)和互 相矛盾，這會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)和不利的影響。 18