【正文】 1 工程項(xiàng)目組織與管理 考試題型及題量 考題為客觀題，考試時(shí)間 2 個(gè)半小時(shí)，總分 130 分。 （ 1）單選題 60 道 ：四個(gè)選項(xiàng)，有一個(gè)最符合題意，答對(duì)得 1 分，不選或答錯(cuò)不得分。 （ 2）多選題 35 道 ：五個(gè)選項(xiàng)，有 2 個(gè)或 2 個(gè)以上符合題意，至少有 1 個(gè)錯(cuò)誤選項(xiàng)。錯(cuò)選或多選，不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得 分。 歷年考點(diǎn)分布 年份 2020年 2020年 2020年 2020年 章節(jié) 單選 多選 分值 單選 多選 分值 單選 多選 分值 單選 多選 分值 第一章 概論 8 3 14 9 2 13 9 2 13 8 6 14 第二章 主要參與方 管理 6 4 14 8 3 14 6 3 12 5 2 7 第三章 綜合 管理 3 2 7 2 2 6 1 2 5 2 6 8 第四章 范圍 管理 2 1 4 2 1 4 3 2 7 3 6 9 第五章 管理的 組織 5 4 13 5 5 15 6 4 14 7 6 13 第六章 人力資源 管理 4 1 6 1 4 9 2 4 10 2 8 10 第七章 招投標(biāo) 管理 7 4 15 7 2 11 6 3 12 7 6 13 第八章 合同 管理 7 4 15 7 4 15 4 3 10 6 8 14 第九章 進(jìn)度 管理 4 3 10 4 2 8 6 2 10 7 2 9 第十章 費(fèi)用 管理 5 2 9 7 3 13 4 4 12 4 4 8 第十一章 質(zhì)量 管理 4 3 10 3 2 7 3 1 5 3 4 7 第十二章 風(fēng)險(xiǎn) 管理 3 2 7 3 3 9 6 2 10 3 6 9 第十三章 HSE 2 2 6 2 2 6 4 3 10 3 6 9 第一章 概 述 2 第一章 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理 一、工程項(xiàng)目 (一 ) 概念和分類 工 程項(xiàng)目 ： 為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進(jìn)行投資和建設(shè)，并形成固定資產(chǎn)的各類項(xiàng)目，包含建筑安裝工程和設(shè)備購置。 分類： 按投資來源， 政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目 、 其他投資項(xiàng)目； 按建設(shè)性質(zhì)， 新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目 、 擴(kuò)建項(xiàng)目； 按項(xiàng)目用途， 生產(chǎn)性項(xiàng)目 、 非生產(chǎn)性項(xiàng)目； 按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 工業(yè)項(xiàng)目 、 交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目 、 社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等； 按經(jīng)濟(jì)特征， 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、公共項(xiàng)目 、 其他項(xiàng)目。 (二 ) 工程項(xiàng)目的特征 一般項(xiàng)目的典型特征 (1) 唯一性。 有特定的建設(shè)時(shí)間、地 點(diǎn)和條件。 (2) 一次性。 都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)。 (3) 目標(biāo)的明確性。 有 明確的目標(biāo)。 (4) 相關(guān)條件的約束性。 工程項(xiàng)目都是在一定的約束條件下實(shí)施的，如工期、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、人財(cái)物等資源條件、投資建設(shè)法律法規(guī)、公眾習(xí)慣等。這些約束條件既是工程項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)，也是是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 工程項(xiàng)目與一般項(xiàng)目比較，更具復(fù)雜性 工程項(xiàng)目投資建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。復(fù)雜性表現(xiàn)為： (1)工 程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。 工程項(xiàng)目交易具有先交易、后生產(chǎn)的特征。由于工程項(xiàng)目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計(jì)的局限性、工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。 (2)工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性。 由于工程項(xiàng)目的目標(biāo)多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項(xiàng)目工作的組織和人員也多。 (3)工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性。 項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，期間國(guó)際國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化 ， 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的上級(jí)組織和合作伙伴的組織，建設(shè) 條件和自然條件 都 可能發(fā)生變化等。 二、工程項(xiàng)目投資建設(shè)周期及階段劃分 投資建設(shè)周期 ： 指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所經(jīng)歷的全過程。 分為：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段 、 投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段， 項(xiàng)目的投資建設(shè)周期是按順序排列而有時(shí)又相互交叉的各項(xiàng)目階段的集合，包括項(xiàng)目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)階段。為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常要把每一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。每一個(gè)階段都以一個(gè)或數(shù)個(gè)可交付成果作為其完成的標(biāo)志?？山桓冻晒褪悄撤N有形的、 可以核對(duì)的工作成果?？山桓冻晒捌鋵?duì)應(yīng)的各階段組成了一個(gè)邏輯序列，最終形成了工程項(xiàng)目成果。 大多數(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)周期有共同的人力和費(fèi)用投入模式，開始時(shí)慢，后來快，而當(dāng)工程項(xiàng)目接近結(jié)束時(shí)又迅速減緩。 3 前期階段 主要工作： 投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。 主要任務(wù) ： 對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性，以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比選。 工作重點(diǎn)： 對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，并作出科學(xué)決策。 本階段雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響 大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的損失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，可研和項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委托不同的咨詢公司來完成。 準(zhǔn)備階段 主要工作： 初步設(shè)計(jì) 、 施工圖設(shè)計(jì)，征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，貨物采購，工程招標(biāo)及選定承包商、簽訂承包合同等。 本階段是戰(zhàn)略決策的具體化， 很大程度上決定了實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 工作重點(diǎn) ： 是準(zhǔn)備和安排項(xiàng)目所需建設(shè)條件。 實(shí)施階段 主要任務(wù) ： 是將建設(shè)投入要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。這階段，通過施工、采購等活動(dòng)，在規(guī)定的范圍、工期、費(fèi)用、質(zhì)量?jī)?nèi)，按設(shè) 計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。 主要工作： 工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，實(shí)施階段即告結(jié)束。 本階段在建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，管理的難度最大。 投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段 主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項(xiàng)目公司承擔(dān)。 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目 ，如高速公路、垃圾處理廠等，其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜， 包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大任務(wù) 。 對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目 ，如住宅地產(chǎn)等，運(yùn)營(yíng)階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動(dòng)， 保證工程項(xiàng)目的功能、性能 能夠滿足正常使用的要求。 運(yùn)營(yíng)是 通過開展持續(xù)的活動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。 工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在項(xiàng)目管理的范疇， 但在工程項(xiàng)目管理的全過程中應(yīng)考慮到運(yùn)營(yíng)問題。 主要工作 ： 工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) ： 是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后 2～ 3 年內(nèi)進(jìn)行。它通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的預(yù)期目標(biāo) 以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的且的。 三、工程項(xiàng)目管理的概念及內(nèi)涵 （一）主體 1. 業(yè)主 ： 作為工程項(xiàng)目的責(zé)任者，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理； 業(yè)主方的項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目管理的核心。業(yè)主是工程項(xiàng)目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。 2. 政府 ： 作為公共管理機(jī)構(gòu)和政府投資項(xiàng)目的投資者，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理； 3. 咨詢單位、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位 ： 作為工程項(xiàng)目的參與者，應(yīng)參與工程項(xiàng)目的管理。 按行 為主體分為 ：內(nèi) 部管理 、 外部管理。 內(nèi)部管理 ： 指業(yè)主、工程承包單位 、 項(xiàng)目管理服務(wù)單位，對(duì)工程項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的管理。 4 工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理主要是通過建立和運(yùn)行科學(xué)的管理體系實(shí)現(xiàn)。 按管理階段分為： 項(xiàng)目前期階段的策劃和決策管理，準(zhǔn)備階段的勘察、設(shè)計(jì)、采購、融資管理，實(shí)施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收管理，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的總結(jié)評(píng)價(jià)管理； 按管理層面分為： 項(xiàng)目決策層管理、項(xiàng)目執(zhí)行層管理； 按管理要素分為： 資源、人力、資金、技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。 外部管理 ： 指各級(jí)政府部門按職能分工，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn) 行的行政管理。 外部管理方式和內(nèi)容因投資主體不同而不同，主要是從工程項(xiàng)目的外部性影響和約束方面進(jìn)行管理。側(cè)重于工程項(xiàng)目建設(shè)方案和建設(shè)實(shí)施是否滿足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目開工等管理要求。 政府部門主要通過法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定 、 行政許可對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理，具有強(qiáng)制約束作用。 （二）客體 客體： 指工程項(xiàng)目 投資建設(shè)周期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容。 業(yè)主方 ： 項(xiàng)目管理的客體是項(xiàng)目從提出設(shè)想到竣工、交付使用全過程所涉及的全部工作； 承包商 ： 項(xiàng) 目管理的 客體是所承包工程項(xiàng)目的范圍； 設(shè)計(jì)方 ： 項(xiàng)目管理的客體是工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍。 （三）環(huán)境 內(nèi)部環(huán)境 ： 包括組織文化，結(jié)構(gòu)和流程，人力資源狀況 (如員工的結(jié)構(gòu)、技能、素養(yǎng)與知識(shí) )，人事管理制度 (如員工招聘、考績(jī)與培訓(xùn)、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲等制度 )，內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。 外部環(huán)境 ： 工程項(xiàng)目管理處于多種因素構(gòu)成的復(fù)雜環(huán)境中，特別是國(guó)際工程項(xiàng)目，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程 ， 合同條件和國(guó)際慣例 ， 所在國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等因素 相當(dāng)龐雜； 上級(jí)組織的影響 工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一般是更高層次組織的下屬組織。即使當(dāng)工程項(xiàng)目 管理團(tuán)隊(duì)本身就是更高層次組織，該工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)仍然受到組建它的單個(gè)組織或多個(gè)組織的影響。 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治和法律等方面的影響 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的約束 各個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)于項(xiàng)目的投資建設(shè)，都有許多標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，在項(xiàng)目建設(shè)過程中必須遵循。 四、工程項(xiàng)目的主要利益相關(guān)方及其要求和期望 （?？迹? 工程項(xiàng)目管理的目標(biāo) ： 就是綜合運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法去滿足或超出利益相關(guān)者對(duì)某個(gè)工程項(xiàng)目的合理要求及期望。 (包括范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量以及其他目標(biāo) )。 需從五個(gè)層面來理解： 一是 工程項(xiàng)目具有哪些利益 相關(guān)方； 二是 他們具有哪些方面的要求和期望； 三是 他們每個(gè)方面的具體要求和期望是什么； 四是 這些要求和期望具有什么樣的沖突； 五是 如何運(yùn)用知識(shí)、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突，并滿足或超出他們的合理要求及期望。 工程項(xiàng)目利益相關(guān)方 ： 影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或受到項(xiàng)目實(shí)施過程影響的所有個(gè)體、群體和組織。 工程項(xiàng)目主要利益相關(guān)方的要求和期望 ： （熟悉） 1. 業(yè)主 ： 投資少，收益高，時(shí)間短，質(zhì)量合格。 2. 咨詢部門 ： 合理的報(bào)酬，松弛的工作進(jìn)度表，迅速提供信息，迅速?zèng)Q策，按時(shí)支付工作報(bào)酬。 3. 承包商 ： 優(yōu)厚的利潤(rùn)，及時(shí)提供施工圖紙， 最小限度的變動(dòng)，原材料和設(shè)備及時(shí)送達(dá)工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，按時(shí)支付工程進(jìn)度款，迅速批準(zhǔn)開工， 5 及時(shí)提供服務(wù)。 4. 供應(yīng)商 ： 規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時(shí)間充裕，有較高的利潤(rùn)率，最低限度的非標(biāo)準(zhǔn)件使用量，質(zhì)量要求合理。 5. 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門 ： 按質(zhì)量要求，按時(shí)或提前形成綜合生產(chǎn)能力，培訓(xùn)了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運(yùn)營(yíng)。 6. 政府機(jī)構(gòu) ： 與整個(gè)國(guó)家的目標(biāo)、政策和立法相一致。 7. 金融機(jī)構(gòu) ： 貸款安全，按預(yù)定日期支付，項(xiàng)目能提供較高的回報(bào)，按期清償債務(wù)。 8. 公用設(shè)施管理部門 ： 及時(shí)提出對(duì)服務(wù)的要求，將工程項(xiàng)目建設(shè)的干擾降至最低限度。 9. 社會(huì)公眾 ： 工程建設(shè)期無社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、無污染及公害，在工程項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)對(duì)外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項(xiàng)目有社會(huì)效益，產(chǎn)出品或提供的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理。 10. 內(nèi)部各部門 ： 松弛的工作進(jìn)度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。 五、國(guó)際上的項(xiàng)目管理知識(shí)體系 項(xiàng)目管理知識(shí)體系 ： 是由權(quán)威組織總結(jié)提出，并得到廣泛認(rèn)可的由知識(shí)、工作內(nèi)容 、 工作流程標(biāo)準(zhǔn)化文件構(gòu)成的項(xiàng)目管理知識(shí)整體。目前國(guó)際上廣為流行的主要有 PMBOK、 PRINCE2 和 ICB。 (一 )PMBOK PMBOK 項(xiàng)目管理知識(shí)體系，是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì) (PMI)為全球項(xiàng)目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于 1996 年發(fā)布，此后每四年更新一版，目前到第四版，已經(jīng)成為美國(guó)項(xiàng)目管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之一。 PMBOK的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項(xiàng)目管理知識(shí)體系中那些已被普遍接受的知識(shí)體系， 另一個(gè)目的是希望提供一個(gè)項(xiàng)目管理 專業(yè)通用的詞典，提供一個(gè)基本參考書 。 PMI 項(xiàng)目管理知識(shí)體系對(duì)項(xiàng)目管理學(xué)科的貢獻(xiàn)是它首次提出了項(xiàng)目管理知識(shí)體系的概念，為項(xiàng)目管理學(xué)科建立了理論和實(shí)踐