【正文】 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 1 北科建集團(tuán) 工程招標(biāo)管理辦法 （ 試行 ） 二零零八年 九 月 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 2 目 錄 第一章 總則 ............................................... 3 第二章 組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé) .................................. 3 第三章 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)方式 .................................. 6 第四章 招標(biāo)程序 ........................................... 8 第五章 招標(biāo)管理 .......................................... 10 第六章 附則 .............................................. 14 附件 1 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表 ........................ 15 附件 2 工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表） ................... 16 附表 3 工程項(xiàng)目招標(biāo)資料歸檔和備案一欄表 ................. 17 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 3 第一章 總則 第一條 為規(guī)范集團(tuán)工程招投標(biāo)活動，提高投資效益，貫徹集團(tuán)陽光下經(jīng)營的方針，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)并結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集團(tuán)及 二級 公司 （以下簡稱“各公司”） 投資新建、改建和擴(kuò)建的所有工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購的招投標(biāo)活動。 第三條 招投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《 房屋建筑和市政基礎(chǔ) 設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》、 《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等。 第四條 招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，對投標(biāo)方的社會信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等因素進(jìn)行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。 第二章 組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé) 第五條 集團(tuán) 是工程招標(biāo)采購的管理機(jī)構(gòu)， 對各公司的工程招標(biāo)采購工作以管理、服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主； 具體工作包括： （一） 制定 招標(biāo)的管理 制度、工作 流程、工作規(guī)范 ，編制 招標(biāo)文件和合同的示范文本 ； （二） 對項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理 ； （三） 對招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查； （四） 建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理； （五） 逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購 ，建立集團(tuán)戰(zhàn)略招標(biāo)采購流程 。 第六條 各公司是工程招標(biāo)采購的執(zhí)行 機(jī)構(gòu)， 全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作 。 具體包括： 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 4 （一） 參照集團(tuán)招投標(biāo)管理的規(guī)章制度，制定本公司的管理辦法或細(xì)則。 （二） 按照集團(tuán)的要求編寫項(xiàng)目總體招標(biāo)方案，并報(bào)集團(tuán)備案。 （三） 編 制 單項(xiàng)工程招標(biāo)計(jì)劃，其中重大工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)集團(tuán)備案。 （四） 組織工程招標(biāo)工作。 ，對招標(biāo)采購工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行集體決策，保證招標(biāo)的公開、公正和效率； 計(jì)、工程管理、招標(biāo)采購、成本等各個(gè)職能部門應(yīng)共同按照職能劃分，完成招標(biāo)工作，其中： （ 1） 設(shè)計(jì)和工 程管理人員完成招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的編寫，確定材料樣板等，參加技術(shù)標(biāo) 的評審和評標(biāo)，參與合同的起草； （ 2） 成本管理人員應(yīng)提供成本限額，編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分，參與商務(wù)表的評標(biāo)，參與對投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)的分析及定標(biāo)過程； （ 3） 招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織工作 （五） 通過集團(tuán)的合格承包人信息庫篩選施工、監(jiān)理、咨詢單位、材料設(shè)備供貨單位；抽取評標(biāo)專家。 （六） 接受集團(tuán)的監(jiān)督、檢查和管理 （七） 為集團(tuán)的合格承包人信息庫推薦 投標(biāo)候選人，參與 合格承包人的資格評審和考察。 （八） 參與集團(tuán)工程招投標(biāo)管理體系的建設(shè)，起草各類招標(biāo)文件示范文本，提供工程招投標(biāo)方面的典型案例。 第七條 集團(tuán)總部的工作職責(zé) （一） 集團(tuán)總經(jīng)理是 集團(tuán) 工程招標(biāo)的決策者，負(fù)責(zé) 審議并通過集團(tuán)工程招標(biāo)管理辦法， 審批 集團(tuán)和各公司 重大 工程 項(xiàng)目招標(biāo)方案， 決定需集團(tuán)審批的工程 招標(biāo)過程中的重要事項(xiàng) ， 決策工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大和突發(fā)事件 。 （二） 集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)是工程招標(biāo)的 業(yè)務(wù) 主管領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是 ： 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 5 各公司提出的招標(biāo)方案，組織審核，提出意見或建議，報(bào)總經(jīng)理辦公會或 總經(jīng)理 審批。并且落 實(shí)集團(tuán)的審批意見。 。 公司重大工程項(xiàng)目 重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作 。 （三） 成本管理部 是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管部門 ，采購中心是材料設(shè)備采購的業(yè)務(wù)主管部門 ， 共同 負(fù)責(zé)集團(tuán)工程招標(biāo)管理體系的建設(shè)， 對各公司開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、服務(wù)和支持。 其主要職責(zé)： 、監(jiān)督和實(shí)施集團(tuán)工程招標(biāo)管理辦法 和材料設(shè)備采購管理辦法 。 、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購、咨詢等方面的 合格承包人信息庫 ，以及集團(tuán)內(nèi)部和外部評標(biāo)專家?guī)?，為各公司招?biāo)工作提供服務(wù)和支 持。 、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等方面的示范文本庫，為各公司招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。 ，人工、材料、設(shè)備價(jià)格等價(jià)格信息庫，為各公司招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。 各公司 工程招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，具體包括： （ 1） 督促 和檢查各公司根據(jù)集團(tuán)要求 編制 工程招標(biāo)管理 細(xì)則或工作程序，并定期或不定期檢查集團(tuán)和各公司招標(biāo)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 （ 2） 監(jiān)督和檢查各公司在項(xiàng)目實(shí)施前編制項(xiàng)目總體招標(biāo)方案并報(bào)集團(tuán)備案。 （ 3） 監(jiān)督和檢查各公司重 大 工程招標(biāo)計(jì)劃的編寫和招標(biāo)過程備案。 （ 4） 參與各公司重大工程項(xiàng)目的資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。 （ 5） 提供其它招標(biāo)咨詢，協(xié)助解決招標(biāo)中的其它業(yè)務(wù)問題。 （ 6） .監(jiān)督和檢查 項(xiàng)目 招標(biāo) 方案和招標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行情況 ，為集團(tuán)考核各公司提供參考依據(jù)。 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 6 、監(jiān)察工作； 、培訓(xùn)等工作。 （四） 集團(tuán) 各業(yè)務(wù)部門是工程招標(biāo)工作的參與及支持部門， 對于各公司開發(fā)項(xiàng)目 ， 其主要職責(zé)： ： 根據(jù)集團(tuán)要求對招標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。 參與 重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作 。 ： 協(xié)助 審查投標(biāo)單位資信情況，對招標(biāo)文件中有關(guān)支付條款出具意見。 設(shè)計(jì)與研究中心 ： 協(xié)助 各公司 辦理招標(biāo)所需建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批件。為招標(biāo)工作提供圖紙、新材料和新工藝等技術(shù)咨詢。參與 重大工程項(xiàng)目和 室內(nèi)精裝修、室外裝修、消防和弱電工程等投標(biāo)人提供 深化 設(shè)計(jì)的 評審 工作。 管理部： 負(fù)責(zé)招標(biāo)文件 示范文本 中關(guān)于技術(shù)規(guī)范部分的 編制 ； .參與 重大工程項(xiàng)目的 資格審查 、現(xiàn) 場勘察和工程技術(shù)方面的答疑 以及技術(shù)標(biāo)的評審等工作 。 第三章 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與 招標(biāo)方式 第八條 各公司 投資建設(shè)工程項(xiàng)目的工程承包 、 工程 監(jiān)理 、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià) 咨詢等 ， 依據(jù) 國家或項(xiàng)目所在地 政府法律法規(guī) 以及集團(tuán)規(guī)定 屬于 招標(biāo)范圍 的， 必須進(jìn)行招標(biāo) 。 第九條 各公司 選擇 承包人 應(yīng) 分別采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包等四種方式。各種方式對應(yīng)的 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 如下： （一） 公開招標(biāo) 施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn) 的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。 施工（含土建施工、設(shè)備安 裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上或者建筑面積在 2020 平方米以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 7 上或者單臺重要設(shè)備估算 價(jià)在 30萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3 項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 （二） 邀請招標(biāo) 施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行邀請招標(biāo)。 （含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算 價(jià)在 50萬至 200 萬元人民幣 之間 的； 、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10 萬至 100 萬元人民幣 之間 或者單臺重要設(shè)備估算價(jià)在 5 萬至 30萬元人民幣 之間 的； 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10 萬至 50 萬元人民幣 之間 的。 （三） 競爭性談判 對于符合邀請招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對招標(biāo)成本過高的，可以在集團(tuán) 合格承包人信息庫 中或與我司合作情況較好的承包人中選擇符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的三家以上單位，采取貨比三家、競爭談判、合理低價(jià)的原則，按照程序?qū)徟蟠_定承包 單位： （含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等 、零星工程 ）單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以下的； 、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10 萬元人民幣以下或者單臺重要設(shè)備估算價(jià)在 5 萬元人民幣以下的； 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10 萬元人民幣以下的； （四） 直接發(fā)包 施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合以下規(guī)模 北科建集團(tuán)工程 招標(biāo) 管理辦法 8 和標(biāo)準(zhǔn)的，可以向集團(tuán)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后組織談判直接發(fā)包： 、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的； 、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于 3 家 ，不能形成有效競爭的； 3 人，重新招標(biāo)后仍不足 3 人的； ，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； ，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)； 工程 ； 的 工程。 第十條 各公司應(yīng)在 項(xiàng)目總體 招標(biāo)方案中明確各個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式，并報(bào)集團(tuán)備案。如因特殊原因需要調(diào)整，應(yīng)報(bào)集團(tuán)單項(xiàng)審批。 第十一條 任何 公司 和個(gè)人不得將按照以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)或議標(biāo)。 第十二條 戰(zhàn)略采 購 集團(tuán)在條件具備的前提下，將建立戰(zhàn)略采購的招標(biāo)方式，即由集團(tuán)總部統(tǒng)一與施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行洽談，在合格承包人信息庫中篩選投標(biāo)候選人，通過招標(biāo)方式確定戰(zhàn)略合作伙伴，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。 第四章 招標(biāo)程序 第十三條 對于按照國家或項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)，應(yīng)在項(xiàng)目所在地有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)和采購的，應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅挠嘘P(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、采購及備案。 第十四條 公開招標(biāo)的一般工作程序 對于公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在國家或者本市指定的報(bào)刊、