【正文】 1 浙江省科技廳軟科學(xué)項目 項目編號： 2020C25018 浙江 科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展機(jī)制 及其效應(yīng) 研究 課題負(fù)責(zé)人：寧自軍 課題組成員：隗斌賢 范麗娟 伍長春 唐林俊 嘉興學(xué)院課題組 2020 年 12 月 2 目 錄 前 言 ............................................................. 3 一、科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展機(jī)理 .................................. 4 （一）科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)特性 .................................. 4 （二）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)：分化、互動與融合 ...................... 8 （三）科技服務(wù)業(yè)對制造業(yè)創(chuàng)新能力影響 ........................... 10 （四）新型工業(yè)化道路與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展 ........................... 12 二、浙江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征 ................................. 16 （一）單位數(shù)量快速增加，占第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高 ................. 16 （二）科技服務(wù)業(yè)增加值不斷擴(kuò)大，在第三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)中的占比不高 ............................................................... 16 （三）科技服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員占比顯著提高 ..... 18 （四）專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)發(fā)展最快 ..... 18 （五）科研院所體制改革成果明顯，事業(yè)單位比例下降 ............... 19 （六）地 區(qū)發(fā)展不平衡，增長速度先快后慢 ......................... 19 三、浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造互動效應(yīng)分析 ............................. 22 （一）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析 ........................... 22 （二）浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合性度量 ....................... 25 （三）浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動性度量 ....................... 27 四、浙江科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的瓶頸分析 ....................... 32 （一）浙江科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸分析 ............................. 32 （二）國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)態(tài)勢及其啟示 ..................... 34 （三）加快我省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合發(fā)展的總體思考 ......... 36 五、加快推動我省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的途徑 ................... 37 （一）注重跨越式構(gòu)筑科技服務(wù)業(yè)平臺 ............................. 37 （二）注重科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ................................. 37 （三）注重超前型培育科技服務(wù)業(yè)發(fā)展 ............................. 38 （四）注重發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè) ................................... 39 （五）注重強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)的條件支撐 ............................. 39 六、浙江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與體制創(chuàng)新 ........................... 40 （一）加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 ..................... 40 （二）推動體制創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系 ....................... 41 （三）構(gòu)筑人才高地，提升科技服務(wù)人才規(guī)模與服務(wù)能力 ............. 42 （四）加強(qiáng)平臺建設(shè)，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)支撐體系 ..................... 43 （五）強(qiáng)化法規(guī)保障，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度 ........................... 45 參考文獻(xiàn)： ......................................................... 46 3 浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動機(jī)制及其效應(yīng)研究 前 言 20 世紀(jì)下半葉，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長最快的部門，并且在世界范圍內(nèi)，各國經(jīng)濟(jì)的服務(wù)流量產(chǎn)出和交易占國民經(jīng)濟(jì)價值流量的比重日益擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位不斷上升，集中體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越趨向知識密集化、技術(shù)密集化，作為中間投人因素服務(wù)業(yè)越來越多融入制造業(yè)產(chǎn)品 的生產(chǎn)過程中，尤其是科技服務(wù)作為一種軟性資料投入越來越多進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，并貫穿于生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個階段，由于科技服務(wù)在產(chǎn)品增值鏈中增值量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)生產(chǎn)階段所創(chuàng)造的增值量，因此科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合發(fā)展的趨勢日漸明顯。 科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大作用和重大影響 ， 加快發(fā)展 科技 服務(wù)業(yè)是當(dāng)代發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍選擇。 改革開放以來， 浙江 省委、省政府堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動力，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素配置效率，經(jīng)濟(jì) 社 會得到全面快速發(fā)展 ， 經(jīng)濟(jì)總量由 1978 年 的 億元發(fā)展 2020 年的到 億元，按可比價（ 2020 年價格）計算，平均增長速度達(dá)到 %，尤其是 進(jìn)入 21 世紀(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢，“十五”和“十一五”期間浙江 GDP 年均增長速度分別為 %和 %。隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷向上游和下游延伸，制造業(yè)對科技服務(wù)業(yè)的需求日益增強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對制造業(yè)的支撐及對產(chǎn)業(yè)“引擎”作用越來越重要，“制造業(yè)服務(wù)化”的趨勢越來越明顯， 因此如何發(fā)揮 科技對經(jīng)濟(jì) 的支 持、引導(dǎo)作用，為 科技服務(wù)業(yè) 和 先進(jìn)制造業(yè)的 發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制，加強(qiáng)和協(xié)調(diào) 科技服務(wù)業(yè) 與 制造業(yè) 的互動發(fā)展，已成為當(dāng)前必須值得 研究 并及時加以解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。 4 一、科技服務(wù)業(yè) 與制造業(yè)互動 發(fā)展 機(jī)理 （一）科技服務(wù)業(yè) 內(nèi)涵及 產(chǎn)業(yè)特性 科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵 關(guān)于“科技服務(wù)業(yè)”，目前學(xué)術(shù)界或產(chǎn)業(yè)界尚未見到權(quán)威性的確切定義，對科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及其范疇有不同的表述和定義 （如表 1） 。 從表 1 中對科技服務(wù)業(yè)的表述可以看出 ， 對科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵可以從兩個方面來理解：首先， 科技服務(wù)業(yè)，是運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法向全 社會其他經(jīng)濟(jì)活動單位提供技術(shù)服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)、知識，服務(wù)的對象是社會各個行業(yè)； 其次 ， 科技服務(wù)業(yè) 是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。 作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，科技服務(wù)業(yè)伴隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生，以向社會提供知識型、高附加值的科技服務(wù)為目的的產(chǎn)業(yè)，由于 其較高的外延性和倍增帶動效應(yīng)，奠定了它在 現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)活動中具有 重要 的地位 ，現(xiàn)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合發(fā)展中最新、最快、最活躍的領(lǐng)域之一，是所有第一、二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。 表 我國各地科技服務(wù)業(yè)的 定義及其內(nèi)涵 作者 主要內(nèi)涵 包括范疇 張道宏 (西安 ) 科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，是促進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的各個部門相結(jié)合的行業(yè)。 包括科技信息與咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易業(yè)、各類開發(fā)性科技實(shí)業(yè)和科技金融業(yè)等 . 程梅青 (天津 ) 指一個區(qū)域內(nèi)，為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和。 包括咨詢業(yè) (包括工程咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢等 )、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè) (包括企業(yè)孵化器及各類科技園 )、科技風(fēng)險投資業(yè)、科技培訓(xùn)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及其他技 術(shù)服務(wù)業(yè)等各類行業(yè)。 王晶 (南京 ) 科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各行業(yè)；科技服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個分支行業(yè)。 包括科學(xué)計劃、成果評審、科技信息、科研條件、科技金融、專利技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)人才培訓(xùn)等等圍繞著科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的各種服務(wù)。 楊歡歡 (河南 ) 科技服務(wù)業(yè)圍繞著利技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供各種各樣的服務(wù)。具有科技服務(wù)性、知識密集性、效益外部性等特征。 科技服務(wù)內(nèi)容不僅限于提供科技服務(wù)，還包括提供科技 進(jìn)步所需要的全程、配套服務(wù)。 5 根據(jù)科技服務(wù)業(yè)的定義，科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，滲透于經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，涵蓋產(chǎn)、學(xué)、研、商、中介等環(huán)節(jié)，涉及到的科技類服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括：科研院所、科技類民辦非企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)（研究）中心、科技公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)、科技評估及科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、科技測試服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等多領(lǐng)域的企事業(yè)單位。 科技 服務(wù)業(yè) 作為 服務(wù)業(yè)的重要組成部分，實(shí)際上是對服務(wù)活動 按其服務(wù)對象、服務(wù)功能所進(jìn)行重新分類。在目前統(tǒng)計資料中，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)是按 從事相同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動的單位集合 ，政府統(tǒng)計部門也沒有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按其提供服務(wù)的對象進(jìn)行分類統(tǒng)計。因此，目前沒有現(xiàn)成的 科技 服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計資料可 供 分析研究之用，需要研究者利用現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類資料進(jìn)行二次分類取得。 北京市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊 參考了我國 “十一五 ”規(guī)劃綱要和北京市 “十一五 ”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)提法， 研究制定 的 《北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)》 中 從服務(wù) 活動 的功能屬性入手，以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T 47542020）行業(yè)大類為基礎(chǔ)，以中間需求率 （中間使用率） 作為鑒別依據(jù)，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，對服務(wù)業(yè) 47 個行業(yè)大類逐一進(jìn)行認(rèn)定，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為流通服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等五大類 。 其中 科技服務(wù)業(yè)包括研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流與推廣、地質(zhì)勘探業(yè)等四個行業(yè)大類。 本課題在前期研究中，按照 科技 服務(wù)業(yè)的基本定義，對 《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T 47542020） 中服務(wù)業(yè)各行業(yè)小類進(jìn)行了分析，鑒于目前統(tǒng)計工作的行業(yè)分類主要到大類的實(shí)際情況，課題組又借助于國家統(tǒng)計局 2020 年投入產(chǎn)出調(diào)查表數(shù)據(jù)，利用各行業(yè)中間使用率分析界定 科技 服務(wù)業(yè)的范圍， 其中 研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)均中間使用占總使用的比重均超過50%，中間使用中制造業(yè)占比研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展業(yè)、科技交流和推廣業(yè)均超過 70%地質(zhì)勘查業(yè)雖然兩項指標(biāo)不高， 但從經(jīng)濟(jì)意義 地質(zhì)勘查業(yè) 指在選定地區(qū)的范圍內(nèi)，充分研究和應(yīng)用已有資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用當(dāng)代 地質(zhì)科學(xué)理論和技術(shù)方法，進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合性的地質(zhì)調(diào)查研究工作， 研究礦產(chǎn)的形成條件和分布規(guī)律 ， 因 6 此 應(yīng) 列入 科技服 業(yè)范圍 。本課題 對 科技服務(wù)業(yè) 性服務(wù)業(yè)行業(yè)大類標(biāo)準(zhǔn)見表 。 表 第三產(chǎn)業(yè) 科技 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類 行業(yè)代碼 定性判斷 定量判斷 最終判斷 中間使用占總使用 % 中間使用中制造業(yè)占比 % 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè) 研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè) 75 Y 是 專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè) 76 Y 是 科技交流和推廣服務(wù)業(yè) 77 Y 是 地質(zhì)勘查業(yè) 78 Y 是 資料來源：國家統(tǒng)計局 2020 年投入產(chǎn)出調(diào)查表。 注： 使用 率是指國民經(jīng)濟(jì)某一 行業(yè) 對該 行 業(yè)產(chǎn)品 的中間 使用 與總 使用 （中間 使用 +最終 使用 ）之比 。 、批發(fā)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)因其特殊性，我們在計算中間使用時包括了固定資本形成。 定性判斷中，“ Y”指服務(wù)對象以生產(chǎn)者為主的行業(yè)；“ %”是指服務(wù)對象既有生產(chǎn)者，也有消費(fèi)者的行業(yè)；“ N”表示服務(wù)對象主要是個人消費(fèi)的行業(yè)或者不以盈利為目的的純公益的公共服務(wù)行業(yè)，為節(jié)省篇幅，不一一列出了。 需要指出的是 科技 服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)將隨著 科技 服務(wù)的發(fā)展，行業(yè)服務(wù)對象構(gòu)成的變化而調(diào)整。如農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)（ 0500）因?qū)儆诘谝划a(chǎn)業(yè)而沒有列入第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范 圍，實(shí)際上 第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林技術(shù)推廣 也是比較典型的 科技 服務(wù)業(yè)。 此外由于我國在 2020 年 頒布實(shí)施了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 本課題根據(jù) 科技 服務(wù)業(yè)各行業(yè)基本性質(zhì)， 以及行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對 2020 年以來 浙江省來統(tǒng)計年鑒 、 2020年、 2020 年兩次全國經(jīng)濟(jì)普查資料 、 2020 年浙江省人口普查資料（簡要本） 進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理， 以此分類標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù) 對 浙江省科技 服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 及其特征，在對科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動效應(yīng)分析中，采用了 2020 年和 2020 年投入產(chǎn)業(yè)表進(jìn)行實(shí)證 分析研究。