投資農(nóng)業(yè)示范園項目的風險防控論文(已修改)
2025-06-07 10:41 本頁面
【正文】 投資 農(nóng)業(yè)生態(tài)園 項目 的風險防控 姜海平 安徽明博律師事務所 摘要： 近年來，筆者 參與了幾個 農(nóng)業(yè)生態(tài)園的 投資項目 ，還為其中的幾家 投資商 提供了全程的法律服務。經(jīng)過歸納總結，筆者認為在農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)建設中的風險主要包括農(nóng)村集體土地流轉的 風險 和地方政府承諾給予 項目建設用地的是否能夠兌現(xiàn)的風險兩個方面。本文將對這兩方面的 風險防控作出詳細的分析，以期 投資商 在今后類似的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的投資中避免盲目建設，控制土地使用風險，避免大規(guī)模的經(jīng)濟損失。 關鍵詞： 農(nóng)業(yè)生態(tài) 園、集體土地流轉、國有建設用地、法律風險防控 隨著我國農(nóng)業(yè)轉型的不斷深化以及經(jīng)濟的高速發(fā)展， 土地資源越來越稀缺，土地的價值被全社會越來越看重，很多投資商將資金投資到 農(nóng)業(yè)生態(tài)園 的建設上， 認為先 將土地圈起來，占有了土地資源，就一定有發(fā)財?shù)臋C會，特別是城市郊區(qū)的土地，很多投資商幻想有一天這些農(nóng)業(yè)土地會變成建設用地， 自己先占有了這些土地，將來獲得這塊建設用地的可能性會很大，于是對農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設的投資非常有熱情 。近年來，在我省乃至全國范圍內出現(xiàn)了大量由地方政府招商引資而來的農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)項目。 由于國家政策的扶持和 良好的市場收益預期，大量 投資商 在趨之若鶩的與地方政府簽訂了投資協(xié)議后，轟轟烈烈地開始了 農(nóng)業(yè)生態(tài)園的投資建設。大多數(shù) 投資商 認為與 政府簽訂了合同，其權利理應會受到保護，但是實際上在農(nóng)業(yè)生態(tài)園的開發(fā)建設過程中會遇到各種各樣的問題，尤其是土地方面的問題。如果在前期不能充分控制其風險，待矛盾和沖突爆發(fā)之時， 投資商 很可能會遭受巨大的經(jīng)濟損失 。 近年來，筆者參與了幾個農(nóng)業(yè)生態(tài)園的投資項目，還為其中的幾家投資商提供了全程的法律服務 ，每個項目投資都在億元以上 。經(jīng)過歸納總結，筆者認為在農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)建設中的風險主要包括農(nóng)村集體 土地流轉的風險和地方政府承諾給予項目建設用地的是否能夠兌現(xiàn)的風險兩個方面。本文將對這兩方面的風險防控作出詳細的分析，以期 投資商 在今后類似的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的投資中避免盲目建設，控制土地使用風險，避免大規(guī)模的經(jīng)濟損失。 。 一、 農(nóng)村集體土地流轉的法律風險防控 農(nóng)業(yè)生態(tài)園的開發(fā)和建設必然 會遇到 農(nóng)村集體土地的集中流轉，但是在流轉的過程中由于涉及的農(nóng)戶眾多，流轉主體繁 多 ，流轉面積大，流轉期限長，再加上農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)本身所具有的投資大，收益周期長，市場風險大等因素，導致在流轉實務過程中存在巨大的法律風險。 在最高人民法院 20xx年工作報告中披露 20xx年一年來，全國各級法院共審結土地承包經(jīng)營權、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等涉農(nóng)案件２３２６１５件，標的額４５．２８億元，同比分別上升３５．８１％和２９．０４％。隨著農(nóng)村土地流轉的不斷加快，相關的糾紛也日益增多。在這一部分，筆者將從流轉合同的效力風險、流轉合同不適當履行的風險、 投資商 損失無法得到充分補償?shù)娘L險、法律和相關政策變化 導致的風險四個方面對在農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)建設過程中集體土地流轉可能遇到的法律風險逐一進行分析，并最終提出幾點建議以便 投資商 在流轉集體土地時將法律風險降到最小。 （一）流轉合同效力風險 在實踐中，合同主體不適格導致流轉合同效力存在嚴重的風險，《土地承包法
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