【正文】 財(cái)政局內(nèi)部管理制度 目錄 財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則…………………………………… 3 財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”………………………… 3 xxx 縣財(cái)政局工作規(guī)則………………… …………… ………… 4 xxx 縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序………… ……… ……………… 14 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法…………………… … …………………… 18 機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度…………………………………………… 21 車輛管理制度………………………………………………… 23 工作人員請假制度…………………………………………… 27 考勤制度…… ………………………………………………… 29 文書工作制度………………………………………………… 31 印章使用管理規(guī)定…………………………………………… 35 保密工作制度………………………………………………… 36 財(cái)政信息新聞報(bào)道獎勵暫行辦法…………………………… 38 門衛(wèi)工作職責(zé)和管理制度…………………………………… 39 計(jì)算機(jī)管理制度……………………………………………… 41 文件收發(fā)管理制度…………………………………………… 45 會議管理制度………………………………………………… 47 機(jī) 關(guān)安全保衛(wèi)管理制度……………………………………… 48 局機(jī)關(guān)社區(qū)管理制度………………………………………… 50 衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分安排……………………………………… 52 縣財(cái)政局機(jī)關(guān)勤政廉政制度………………………………… 54 財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則 受崗敬業(yè)，忠于職守；遵紀(jì)守法，廉潔自律； 依法辦事，客觀公正；科學(xué)理財(cái)，開源節(jié)流； 胸懷全局，勤政為民；團(tuán)結(jié)協(xié)作，樂于奉獻(xiàn)。 財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)” 一、不準(zhǔn)利用職權(quán)“索拿卡要”，收受紅包禮金、有價(jià)證券和到基層攤派、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi) 用。 二、不準(zhǔn)擅自開設(shè)股室?guī)簦兿噢D(zhuǎn)移財(cái)政資金，公款私存和私設(shè)小金庫。 三、不準(zhǔn)接受影響公務(wù)活動的宴請和參加由公款支付的高消費(fèi)娛樂活動；公務(wù)用餐，中午不喝酒。 四、不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和親友謀取私利、無償占用公家財(cái)物。 五、不準(zhǔn)賭博，參與非法博彩和接受色情服務(wù)。 xx 縣財(cái)政局工作規(guī)則 第一章總則 一、為切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，使 xx 縣財(cái)政局各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，根據(jù)《 xx 省財(cái)政廳工作規(guī)則》、《 xx縣人民政府工作規(guī)則》及 有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。 二、認(rèn)真貫徹黨和國家的路線方針政策，落實(shí)縣委、縣政府和上級財(cái)政部門的工作部署，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法辦事，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。 三、全體工作人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從安排，顧全大局，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。 四、各股室、各單位要依照法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、管理方式和工作作風(fēng)，以 \金財(cái)工程 \為重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率，切實(shí)貫徹本局各 項(xiàng)工作部署。 第二章領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 五、實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)全局的工作。副局長、紀(jì)檢組長協(xié)助局長工作。 六、縣財(cái)政局黨組由黨組書記、副書記和若干黨組成員組成。 七、局黨組書記召集和主持局黨組會議，局長召集和主持局務(wù)會議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議，局長或委托副局長召集和主持局長辦公會議。 八、副局長、紀(jì)檢組長按分工負(fù)責(zé)處理分管或協(xié)管工作。受局長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。 九、局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮局屬各股室、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能作用，在調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，完成職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作 任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)要貫徹局黨組的決定，工作中經(jīng)常互通情況，交換意見，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重要情況和重大事項(xiàng)，及時(shí)向局長報(bào)告。 十、局長出差、學(xué)習(xí)或休假期間，由局長委托副局長主持局機(jī)關(guān)工作。其他局領(lǐng)導(dǎo)出差、學(xué)習(xí)或休假期間，其分管的工作由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)代管。 十一、局屬各股室、各單位主要負(fù)責(zé)人在局長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本股室、本單位的工作。局辦公室主任負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常工作。 第三章科學(xué)民主決策程序 十二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。 十三、各股室、局屬各單 位提請局領(lǐng)導(dǎo)討論決定事關(guān)全局和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)事先深入調(diào)查研究，以有關(guān)法律法規(guī)和本縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)咨詢、研究、中介機(jī)構(gòu)論證評估，并進(jìn)行法律審查和分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商，盡量取得一致意見；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事前征求意見并采納合理意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式征求意見和建議。 十四、縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)局黨組會議或局長辦公會議、局務(wù)會議討論決定。作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過召開座談會、聽證會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、 專家學(xué)者、基層單位等方面的意見和建議。 第四章依法行政要求 十五、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)紀(jì)律規(guī)范，推進(jìn)各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰退健? 十六、根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放和國家法律、行政法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的需要，適時(shí)向縣人大、縣人民政府提出制定相關(guān)財(cái)政政策，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的財(cái)政政策。確保地方性財(cái)政政策的質(zhì)量。 十七、各股室、局屬各單位擬定以縣財(cái)政局名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 、決定、命令和國家的方針政策，起草后先送局稅政法規(guī)股進(jìn)行合法性審查，經(jīng)局辦公室核稿后，方可報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件制發(fā)后由辦文單位按規(guī)定報(bào)縣政府法制辦備案。 十八、實(shí)施審批、許可、登記、發(fā)證以及行政收費(fèi)、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等具體行政行為，應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時(shí)和有效。 十九、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、執(zhí)法和行政審批過錯追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。財(cái)政監(jiān)督檢查歸口局財(cái)政監(jiān)督股管理，財(cái)政處罰案件實(shí)行集中審理制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。 第五章行政監(jiān)督 二十、加 強(qiáng)對局機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。 二十一、按照預(yù)算法、會計(jì)法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法和審計(jì)法等法律規(guī)定，自覺接受上級行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改，重大問題向縣人民政府和縣人大報(bào)告。 二十二、加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。建立完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策情況的層級監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》和本局規(guī)范性文件審查備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí) 行行政復(fù)議法，依法受理和辦理行政復(fù)議案件，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。自覺接受并重視有關(guān)單位和人民群眾對縣財(cái)政局工作提出的批評、意見和建議。 二十三、重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通；局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，熱情接待群眾來訪，處理重要信訪問題。 二十四、接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督，重視反映的工作中的問題，積極主動地調(diào)查處理和整改。建立重要新聞發(fā)布制度，新聞發(fā)布、財(cái)政宣傳歸口局辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或辦公室安排，不得接受涉及本局 工作的新聞采訪。 二十五、各股室、局屬各單位必須圍繞縣委、縣政府、上級財(cái)政部門和本局的各項(xiàng)工作部署創(chuàng)造性開展工作，并在年中和年末報(bào)告執(zhí)行情況。對重大決策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況?？h財(cái)政局實(shí)行督查制度，督查工作由局辦公室負(fù)責(zé)。 第六章會議制度 二十六、實(shí)行局黨組會議、局務(wù)會議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議和局長辦公會議制度。 二十七、局黨組會議由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持，局黨組成員參加，必要時(shí)請有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。局黨組會議不定期召開。會議的主要任務(wù)是： （一）學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和 省、市、縣黨委政府及上級財(cái)政部門的重大決定、重要指示，研究落實(shí)措施； （二）討論決定財(cái)政改革、財(cái)政體制調(diào)整及財(cái)稅政策、中長期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、機(jī)關(guān)基本建設(shè)等全局工作中的重大事項(xiàng)； （三）討論決定局內(nèi)機(jī)構(gòu)變動、人事任免、干部獎懲等事項(xiàng)； （四）討論決定局屬單位的重大事項(xiàng)。 二十八、局務(wù)會議由局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成，由局長或委托副局長召集和主持。會議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)貫徹上級重要會議和重要文件精神，研究部署全局性重要工作； （二）討論決定縣財(cái)政局工作中的重大 事項(xiàng)； （三）分析財(cái)稅形勢，通報(bào)重要情況。 局務(wù)會議原則上一個(gè)月召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。 二十九、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議由局長或委托副局長召集和主持，局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室主任參加。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)上級重要指示精神，通報(bào)有關(guān)情況，研究部署全局日常工作。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議不定期召開，根據(jù)需要可安排有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人列席。 三十、局長辦公會議由局長或委托副局長召集和主持，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人參加。其主要任務(wù)是：傳達(dá)上級某個(gè)方面的會議、文件精神，研究協(xié)調(diào)涉及局屬有關(guān)股室、單位的專門問題，部 署有關(guān)專項(xiàng)工作。 三十一、局黨組會議的議題由黨組書記確定，會議的組織、秘書工作由人教股負(fù)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議和局務(wù)會議的議題由局長確定，局長辦公會議的議題由局長確定或由副局長提出商局長確定，會議的組織、秘書工作均由局辦公室負(fù)責(zé)。 三十二、局領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席局黨組會議、局務(wù)會議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議、局長辦公會議，應(yīng)向主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。會議議定事項(xiàng)，應(yīng)由主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)會議記錄人員予以通報(bào)。各股室、局屬各單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人出席局務(wù)會議、局長辦公會議，主要負(fù)責(zé)人不能出席 的應(yīng)委托其他負(fù)責(zé)人參加，并向辦公室說明情況。 三十三、工作會議實(shí)行從嚴(yán)掌握、計(jì)劃控制和定點(diǎn)召開辦法。各股室、局屬各單位要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會議數(shù)量，控制規(guī)模、會期。在不需要保密的情況下，盡可能采用網(wǎng)上會議等快捷、高效、節(jié)儉的會議形式。 三十四、全縣財(cái)政工作會議等重要會議如需邀請縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席，須報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。全縣財(cái)政專業(yè)性會議須報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)。 第七章公文審批 三十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直單位報(bào)送縣財(cái)政局的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《 xx 省 財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不得直接向局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。除上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示等特殊情況外，不受理越級報(bào)送的公文。所有外來公文由局辦公室呈報(bào)局長審批后，再按局領(lǐng)導(dǎo)分工轉(zhuǎn)呈批辦。收到外單位征求意見的公文，先由局辦公室呈送局長閱簽后，再送承辦單位辦理，由承辦單位按要求反饋意見。 三十六、制發(fā)公文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《 xx 省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》，堅(jiān)持精簡、高效、準(zhǔn)確、安全的原則。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。以縣財(cái)政局名義發(fā)文，必須先經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核、辦 公室核稿，一般公文由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以縣財(cái)政局名義上報(bào)縣委、縣政府和上級財(cái)政部門的事關(guān)財(cái)政改革、重要財(cái)政政策或資金分配方案等重大事項(xiàng)公文和局機(jī)關(guān)人事任免、獎懲等事項(xiàng)公文，須報(bào)局長或委托副局長審批。對于特急公文，分管局領(lǐng)導(dǎo)不在家時(shí)，應(yīng)由局辦公室報(bào)告該局領(lǐng)導(dǎo)，委托其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 三十七、各股室、局屬各單位報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽的公文或需裁決的事項(xiàng)如有分歧意見時(shí)，主辦股室、單位的主要負(fù)責(zé)人要主動與協(xié)辦單位協(xié)商，不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問題上交局領(lǐng)導(dǎo)