【正文】 教 師 教 案 教師 ： 課程 ：工程招投標(biāo)與合同管理 班級(jí) ： 教學(xué)時(shí)數(shù) ： 3 第 3 周 星期一 第 5~7 節(jié) 授課方法 講授 章節(jié)、課題 第三章 建設(shè)工程招標(biāo) 概述 目 的 要 求 通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)了解建設(shè)工程招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程標(biāo)底的編制要求、編制方法；熟悉建設(shè)工程招標(biāo)的方式，建設(shè)工程招標(biāo)的程序及內(nèi)容，建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法；掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成和編制。 教 學(xué) 重 點(diǎn) 建設(shè)工程招標(biāo)方式、程序、內(nèi)容、評(píng)標(biāo)辦法。 教 學(xué) 難 點(diǎn) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu) 成和編制。 教 具 無 習(xí) 題 或 實(shí) 驗(yàn) 1. 我國目前對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定？ 2. 在招標(biāo)范圍內(nèi)，哪些建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)？ 3. 建設(shè)工程招標(biāo)的方式主要有哪兩種？ 課 后 記 錄 學(xué)生反映情況良好。 共 頁 教 學(xué) 過 程 第 頁 〈復(fù)習(xí)舊課〉 上次課主要介紹了： 建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)頭活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，指出了建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，明確了各方主體的責(zé)權(quán)。 〈導(dǎo)入新課〉 第三章 建設(shè)工程招標(biāo) 建 設(shè)工程招標(biāo)概述 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù) 1. 工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬 國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)以及它們控股的股份公司投資、融資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目納入招標(biāo)的范圍。 2. 工程規(guī)模對(duì)社會(huì)的影響 達(dá)到一定規(guī)模、關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全的工程建設(shè)項(xiàng)目。 3. 工程實(shí)施過程的特殊性要求 搶險(xiǎn)、救災(zāi)、賑災(zāi)、保密 —— 不宜列入 4. 招標(biāo)投標(biāo)過程的經(jīng)濟(jì)性和可操作性 投資額較小、投標(biāo)人過少 —— 不宜列入 二、我國目 前對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定 ※必須招標(biāo)的項(xiàng)目： 1. 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 教 學(xué) 過 程 第 頁 2. 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 3. 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ※招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1. 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上的； 2. 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的； 3. 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上的； 4. 單項(xiàng)合 同估算價(jià)低于上述 3 種情況規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 建設(shè)工程招標(biāo)的條件 一、基本條件 1. 項(xiàng)目審批手續(xù)已履行； 2. 項(xiàng)目資金來源已落實(shí)。 二、工程施工招標(biāo)具備的條件 1. 安裝國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)； 2. 工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； 3. 有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料； 4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 建設(shè)工程招標(biāo)的方式 一、公開招標(biāo)（無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)） 以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定法人或其他組 織投標(biāo)。 優(yōu)點(diǎn) —— 反腐敗、提供均等機(jī)會(huì)、引起競(jìng)爭(zhēng)、保證質(zhì)量、縮短工期 缺點(diǎn) —— 工作量大、周期長(zhǎng)、花費(fèi)人力、物力、財(cái)力 二、邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)） 招標(biāo)人選擇若干符合招標(biāo)條件的供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，從中教 學(xué) 過 程 第 頁 擇優(yōu)。 特點(diǎn)： 1. 在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)； 3 個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書。 2. 不需要發(fā)布公告，只向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序及內(nèi)容 一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序 p43 二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的主要內(nèi)容 1. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 向建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)建備案。 報(bào)建內(nèi)容： （ 1）工程名稱； （ 2）建設(shè)地點(diǎn)； （ 3）投資規(guī)模； （ 4）資金來源； （ 5）當(dāng)年投資額； （ 6）工程規(guī)模； （ 7）開竣工時(shí)間； （ 8）發(fā)包方式； （ 9）工程籌建情況。 2. 審查招標(biāo)人資質(zhì) 自行招標(biāo)；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 3. 申請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)申請(qǐng)標(biāo)（表 32） 4. 編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 （ 1）資格預(yù)審文件：資格預(yù)審、資格后審； （ 2）資格預(yù)審文件的內(nèi)容； （ 3）編制招標(biāo)文件。 教 學(xué) 過 程 第 頁 5. 發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā) 出投標(biāo)邀請(qǐng)函 6. 對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行審查 （ 1）作用 ① 排除不合格的投標(biāo)人； ② 降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本； ③ 可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。 （ 2）資格預(yù)審的程序 ① 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫瑥V泛邀請(qǐng)所有潛在投標(biāo)人參加資格預(yù)審； ② 發(fā)放資格預(yù)審文件； ③ 對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定。 （ 3）資格審查的內(nèi)容 ① 企業(yè)概況； ② 財(cái)務(wù)狀況； ③ 擬投入的主要管理人員情況； ④ 目前剩余勞動(dòng)力和施工機(jī)械設(shè)備情況； ⑤ 僅 3 年承建的工程情況； ⑥ 目前正在承建的工程情況； ⑦ 2 年來涉及的訴訟案件情況； ⑧ 其他 資料（各種獎(jiǎng)勵(lì)和處罰）。 7. 發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金 （ 1）招標(biāo)文件自出售之日到停止出售之日，不得少于 5 日； （ 2）招標(biāo)人澄清、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 15 日前。 8. 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑 （ 1）踏勘現(xiàn)場(chǎng) 了解工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境情況，獲得對(duì)投標(biāo)有幫助的信息，并據(jù)此做出投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。 （ 2）答疑 書面形式，將招標(biāo)文件數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，提出不符之處。 9. 開標(biāo) 教 學(xué) 過 程 第 頁 （ 1）地點(diǎn) —— 當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程交易中心 （ 2）主持人 —— 招標(biāo)人或招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu) （ 3）監(jiān)督 —— 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu) （ 4）程序 簽名→宣布招標(biāo)人、投標(biāo)人→投標(biāo)人檢查密封情況→宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法→招標(biāo)人檢查密封、簽署標(biāo)志→唱標(biāo)→公布標(biāo)底→投標(biāo)人對(duì)會(huì)議記錄核對(duì)、簽字。 廢標(biāo)的處理情況： 8 種 10. 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 11. 擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書 12. 簽訂合同 （ 1）中標(biāo)通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)，簽訂書面合同，提交履約擔(dān)保或履約保函； （ 2）及時(shí)通知其他未中標(biāo)者，退回招標(biāo)文件、圖紙有關(guān)資料，退還投標(biāo)保證金。 〈課程小結(jié)〉 本次課主要介紹了： 建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng) 的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，以及招標(biāo)投標(biāo)的程序。 教 師 教 案 教師 ： 課程 ：工程招投標(biāo)與合同管理 班級(jí) ： 教學(xué)時(shí)數(shù) ： 3 第 4 周 星期 一 第 5~7 節(jié) 授課方法 講授 章節(jié)、課題 招標(biāo)文件編制 標(biāo)底編制 目 的 要 求 要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成，掌握投標(biāo)有效期的定義，標(biāo)底的編制。 教 學(xué) 重 點(diǎn) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成，標(biāo)底的編制。 教 學(xué) 難 點(diǎn) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成。 教 具 無 習(xí) 題 或 實(shí) 驗(yàn) 1. 建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成？ 2. 什么是投標(biāo)有效期？ 課 后 記 錄 學(xué)生反映情況良好。 共 頁 教 學(xué) 過 程 第 頁 〈復(fù)習(xí)舊課〉 上次課主要介紹了： 建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的各參與主體的概念，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具備的條件，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，以及招標(biāo)投標(biāo)的程序。 〈導(dǎo)入新課〉 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成 一、招標(biāo)文件正式文本 二、對(duì)招標(biāo)文件正式文本的解釋、 三、對(duì) 招標(biāo)文件正式文本的修改 建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 一、投標(biāo)須知 （ 1）投標(biāo)須知前附表 （ 2）投標(biāo)須知正文 ① 總則 ② 招標(biāo)文件 ③ 投標(biāo)報(bào)價(jià)說明 ④ 投標(biāo)文件 ⑤ 投標(biāo)文件的提交 ⑥ 開標(biāo)與評(píng)標(biāo) ⑦ 授予合同 二、合同條件及合同協(xié)議條款 教 學(xué) 過 程 第 頁 1. 協(xié)議書 2. 通用條款 3. 專用條款 三、合同格式 合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。 四、技術(shù)規(guī)范 1. 工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件 2. 施工條件 3. 本工程采用的技術(shù)規(guī)范 五、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 六、工程量清單與 報(bào)價(jià)表 1. 工程量清單 統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 2. 工程量清單報(bào)價(jià)表 （ 1）報(bào)價(jià)匯總表 （ 2）工程量清單報(bào)價(jià)表 （ 3）設(shè)備清單及報(bào)價(jià)表 （ 4）現(xiàn)場(chǎng)因素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表 （ 5）材料清單及材料差價(jià) 3. 工程量清單總說明 七、輔助資料表 （ 1）企業(yè)概況、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷及業(yè)績(jī)表； （ 2）主要施工管理人員表； （ 3）主要施工機(jī)械設(shè)備表； （ 4）擬分包項(xiàng)目情況表； （ 5）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)； （ 6）計(jì)劃開工、竣工日期和施工進(jìn)度表； （ 7）臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表。 教 學(xué) 過 程 第 頁 八、圖紙 工程施工招標(biāo)文件實(shí)例 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的內(nèi)容及編制要求 一、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的概念及作用 1. 概念 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)格、方法、措施等方面的理想控制目標(biāo)和預(yù)期要求。 2. 作用 （ 1）衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度； （ 2）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)； （ 3）建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度； （ 4）上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。 二、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的主要內(nèi)容 1. 標(biāo)底的綜合編制說明。 2. 標(biāo)底 報(bào)審表、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算表、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)用的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。 3. 主要材料用量。 4. 標(biāo)底附件。 三、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制要求 1. 資質(zhì)要求 自行編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢公司代為編制。 2. 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則 （ 1）統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及具體工程的施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。 教 學(xué) 過 程 第 頁 （ 2）按工程項(xiàng)目類別差 別計(jì)價(jià)。 （ 3）標(biāo)底價(jià)格與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合。 （ 4）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金等組成。 （ 5）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等。 （ 6）選擇合適的計(jì)價(jià)方法。 （ 7）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制步驟和方法 一、標(biāo)底的編制方法 1. 工料單價(jià)法 2. 綜合單價(jià)法 二、編制標(biāo)底的主要依據(jù) 1. 招標(biāo)文件； 2. 工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則； 3. 施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上 情況的有關(guān)資料； 4. 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)； 5. 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 6. 國家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定； 7. 招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格； 8. 標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、報(bào)審的有關(guān)表格。 三、標(biāo)底的編制步驟 1. 確定標(biāo)底的編制單位。 2. 按第二項(xiàng)的要求提供完整的資料。 3. 參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 4. 編制標(biāo)底。 四、標(biāo)底的審定 政府有關(guān)主管部門對(duì)招標(biāo)人已完成的標(biāo)底進(jìn)行的審查認(rèn)定。 教 學(xué) 過 程 第 頁 1. 標(biāo)底審查時(shí)應(yīng)提交的各類文件 2. 標(biāo)底審定內(nèi)容 3. 標(biāo)底審定時(shí) 間 4.