【正文】 － 1－ 深圳市氣象局 2020 年度工作總結(jié) 今年以來， 我局以 實(shí)施 “十一五”發(fā)展 規(guī)劃 為契機(jī)，圍繞貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》和市政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，按照中國氣象局全國 氣象 局長會(huì)議、全國氣象 防災(zāi) 減災(zāi)大會(huì)、廣東省氣象局全省 氣象 局長會(huì)議和市委、市政府的工作部署，以提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障能力和應(yīng)對(duì)氣候變化為重點(diǎn)，按照“以人為本，無微不至，無所不在”的氣象服務(wù)新理念，建立和完善現(xiàn)代化業(yè)務(wù)體系 ,全面提升氣象科研能力，不斷拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)領(lǐng)域，為深圳市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。 現(xiàn) 將 2020年工作總結(jié)如下： 一、 防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障工作 有 創(chuàng)新， 應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣取得顯著 成 果 隨著全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)。 今年我市 天氣復(fù)雜多變，入汛偏遲，前汛期雨量偏多，后汛期高溫炎熱，灰霾日數(shù)多，雷暴天氣頻繁劇烈，局部強(qiáng)降雨和雷雨大風(fēng)嚴(yán)重，熱帶氣旋偏遲，影響偏少，路徑詭異多變 ，危害深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民的生命財(cái) 產(chǎn)安全。 截 至 11月 25日，今年共出現(xiàn)局地性短時(shí)雷雨大風(fēng)或強(qiáng)降水 10次，其中 5月 18日和 6月 10日分別造成了大風(fēng)和水浸災(zāi)害；出現(xiàn)灰霾日數(shù)達(dá)到 194 天，已打破了歷年的最高記錄； 7月出現(xiàn)了長達(dá) 19 天的 持續(xù)高溫炎熱天氣， 每日平均氣溫均超過－ 2－ 度，持續(xù)時(shí)間之長僅次于 2020 年的 23 天，居 50 多年來 7月歷史第二。 針對(duì)今年天氣嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在進(jìn)入汛期前，我局 及時(shí) 在市委信息快報(bào)上發(fā)布《今年我市汛期災(zāi)害天氣屬于偏重年景》，提醒各有關(guān)部門提前做好防汛工作。 市委市政府高度重視氣象防災(zāi)應(yīng)急工作， 許宗衡市長指示：要在暴雨來臨前做好一切搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；各有關(guān)單位要實(shí)行 24小時(shí)值班；電視臺(tái)要把暴雨信息和防護(hù)措施進(jìn)行滾動(dòng)播出等三條具體意見，各級(jí)防災(zāi)部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和氣象局提供的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，加強(qiáng)了值守和防汛搶險(xiǎn)工作， 最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失。 我 局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，依靠科技，強(qiáng)化服務(wù)，以防災(zāi)應(yīng)急 服務(wù) 為中心，今年共 發(fā)出《氣象信息快報(bào)》（含 預(yù)評(píng)估分析報(bào)告） 60期，《重大氣象信息快報(bào)》 5 期， 汛期以來發(fā)布、更新暴雨、雷電、高溫等各類預(yù)警信號(hào) 88 次（包括分區(qū)預(yù)警），累計(jì)時(shí)間 909 小時(shí) 45 分，沒有漏過一次突發(fā)災(zāi)害性天氣過程，其中：熱帶氣旋過程、冷空氣過程和大風(fēng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為 100%；中期（旬報(bào)）預(yù)報(bào)的平均氣溫、極端最高氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá) %和 %。 今年“七一”香港回歸十周年紀(jì)念活動(dòng) 、全市電力負(fù)荷測(cè)驗(yàn)、數(shù) 字城市大會(huì)定時(shí)定點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)報(bào)服務(wù) 、 F1摩托艇世錦賽 定點(diǎn)預(yù)報(bào)服務(wù) 都取得了令人信服的效果。 氣象工作的現(xiàn)實(shí)性、基礎(chǔ)性和前瞻性 作用 得到 充分發(fā)揮， 主 要措施是： （一） 不斷 完善 防災(zāi)減災(zāi)工作流程和 聯(lián)動(dòng) 聯(lián)防 機(jī) 制 。 今年以－ 3－ 來，圍繞落實(shí)市政府《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》和《深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》， 加緊完善防災(zāi)減災(zāi)工作流程和聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，取得明顯成效： 1． 認(rèn)真貫徹《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見 》（ 國辦發(fā)〔 2020〕 49號(hào) ）， 深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作意見的通知（深府辦 〔 2020〕 124號(hào)），進(jìn)一步 落實(shí) 各級(jí)政府、各部門 氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制 ， 全面做好氣象災(zāi)害防范工作 ， 切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平。 2． 組成專門調(diào)研小組， 積極 開展調(diào)研， 由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到市衛(wèi)生、公安、交通、城管、工貿(mào)、教育、旅游、農(nóng)林漁業(yè)、民政、水務(wù)（三防）、建設(shè)、勞動(dòng)保障、市委黨校、通信管理、廣電集團(tuán)等部門，以及 6區(qū)應(yīng)急指揮中心（各區(qū)協(xié)調(diào)三防、城管、建設(shè)、民政、科技信息局參加）進(jìn)行調(diào)研，了解需求， 加強(qiáng)部門溝通 ， 解決銜接盲點(diǎn) ，并將調(diào)研與落實(shí)情況及時(shí)向市 應(yīng)急指揮中心匯報(bào)溝通，深入推進(jìn)氣象防災(zāi)應(yīng)急工作，形成了以“政府組織，預(yù)警先導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)響應(yīng)”為特色的深圳氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。 3． 對(duì)內(nèi) 不斷完善內(nèi)部預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 認(rèn)真梳理內(nèi)部防災(zāi)應(yīng)急流程， 明確各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部職責(zé)，保證氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施 。 按照中國氣象局和廣東省氣象局汛期動(dòng)員會(huì)議要－ 4－ 求，認(rèn)真做好汛前業(yè)務(wù)綜合大檢查，并及時(shí)整改了監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)存在的問題，同時(shí)重新調(diào)整了局汛期氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從思想和組織上做好了應(yīng)對(duì)汛期災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)備工作，確保業(yè)務(wù)工作安全和汛期服務(wù)的各項(xiàng)工作落 實(shí)到位，保證各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在關(guān)鍵時(shí)候不“掉鏈子”。為了應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件， 5月 18日由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參加的應(yīng)對(duì)有毒氣體泄漏的應(yīng)急演練，達(dá)到了崗位練兵的目的，為突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障服務(wù)做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。 4． 繼續(xù)發(fā)揮周報(bào)會(huì)制度的核心作用， 逐周點(diǎn)評(píng)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)績效，形成了以預(yù)報(bào)預(yù)警為中心，監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、減災(zāi)、宣傳等各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互配合、高效有序、無縫隙的業(yè)務(wù)鏈條。災(zāi)害天氣發(fā)生時(shí)，監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)臨界提示和實(shí)況通報(bào)，預(yù)報(bào)預(yù)警部門開展災(zāi)害預(yù)評(píng)估，減災(zāi)部門做好災(zāi)情調(diào)查、分析、收集和上報(bào)，災(zāi)后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。 在氣象部門內(nèi)部形成了一一對(duì)應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制。 5． 為有效應(yīng)對(duì)不良?xì)庀髼l件引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公眾提供可能引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的氣象條件信息，保障公眾的身體健康和生命安全，市衛(wèi)生局與市氣象局聯(lián)合制定了《深圳市衛(wèi)生局、市氣象局應(yīng)對(duì)氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機(jī)制》 ， 聯(lián)合開展氣象條件對(duì)疾病與健康影響的研究與預(yù)警發(fā)布。 2020 年 8 月 17 日開始聯(lián)合向公眾發(fā)布高溫中暑指數(shù)預(yù)報(bào)及防范措施提示， CO 中毒警示預(yù)報(bào)與防范提示、紫外線指數(shù)預(yù)報(bào)及防范提示、氣象因素與疾病的關(guān)系報(bào)告等產(chǎn)品正在密切合作－ 5－ 研究中。 （二） 實(shí) 行 氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警， 加強(qiáng)精細(xì)化預(yù)警能力 。 為提高防御災(zāi)害性天氣的針對(duì)性和有效性，我局 組織科技人員 積極開展分區(qū)預(yù)警技術(shù)平臺(tái)的研發(fā)，并于今年七月按照“統(tǒng)一預(yù)報(bào)，分區(qū)預(yù)警，重點(diǎn)提示，對(duì)點(diǎn)廣播”的原則， 成功 實(shí)施了以臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警。根據(jù)災(zāi)害天氣影響范圍發(fā)布全市分區(qū)預(yù)警信號(hào)；分區(qū)預(yù)警發(fā)布最小單元精細(xì)到街道辦轄區(qū)(最小范圍約 60 平方公里 )。當(dāng)只有部分區(qū)域達(dá)到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，僅對(duì)這些區(qū)或區(qū)域發(fā)布預(yù)警信號(hào)；或在全市統(tǒng)一發(fā)布信號(hào)時(shí)，對(duì)受氣象災(zāi)害影響危害更大的區(qū)域，加掛更高一級(jí)預(yù)警信號(hào)，同時(shí)對(duì)氣象災(zāi)害易發(fā) 區(qū)、敏感區(qū)向有關(guān)防災(zāi)部門進(jìn)行重點(diǎn)提示；根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料和追蹤識(shí)別系統(tǒng)推斷，對(duì)將出現(xiàn)異常災(zāi)害天氣的局部地方（街道）給予重點(diǎn)提示。 7月 18日，正式開通分區(qū)預(yù)警小區(qū)廣播。通過中國移動(dòng)基站廣播，將預(yù)警信息直接發(fā)到相應(yīng)區(qū)域范圍的用戶手機(jī)上。此類廣播消息的特點(diǎn)是廣播式發(fā)送，凡是在既定區(qū)域的手機(jī)均可接收到。經(jīng)過網(wǎng)格化處理，與氣象災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)警系統(tǒng)銜接，可以實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)格為單位進(jìn)行廣播，在瞬間把氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送到預(yù)計(jì)將有氣象災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的注冊(cè)手機(jī)用戶，能較好地解決防災(zāi)減災(zāi)的“最后一公里”問題，可將預(yù)警信息 5分鐘之內(nèi)發(fā)送給 到已開通小區(qū)廣播的市民，幫助處于風(fēng)險(xiǎn)之中的市民及時(shí)開展互助和自救。 在今年“帕布”、“圣帕”臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)雷暴天氣、高溫和灰霾天－ 6－ 氣等重大氣象服務(wù)中，氣象部門成功實(shí)施了氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警和小區(qū)廣播，顯著地提高了氣象災(zāi)害預(yù)警的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性，特別是在今年首個(gè)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴 “帕布”的氣象服務(wù)中，通過在海區(qū)加掛高一級(jí)的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)，使得海事部門能夠更有效的組織防御措施，得到了他們的 認(rèn)可 和好評(píng)。 （三） 氣象災(zāi)害預(yù)警的服務(wù)手段增多， 信息 覆蓋面 顯著提高 。今年 在整合氣象數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，開發(fā)了氣象信息社區(qū)網(wǎng)，并在汛期前投入使用 ，該系統(tǒng) 具有個(gè)性化服務(wù)、自動(dòng)監(jiān)控、分區(qū)預(yù)警、登陸操作方便，界面簡潔直觀四大特點(diǎn)。主要是 面向 612個(gè) 街道和社區(qū)防災(zāi)責(zé)任人，提供最方便快捷的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 5 月24 日，與市應(yīng)急指揮中心聯(lián)合召開推介會(huì)，向各區(qū)、街道及部門推廣。 對(duì)比以往的服務(wù)更細(xì)更準(zhǔn)確，是真正面對(duì)基層，面向應(yīng)急管理人員服務(wù)的好產(chǎn)品，對(duì)基層人員較早較準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)氣候變化的情況，在第一時(shí)間怎 樣 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀助手至關(guān)重要。 年內(nèi)對(duì)預(yù)警通報(bào)信息平臺(tái)進(jìn)行升級(jí) ，針對(duì)不同的防災(zāi)部門，實(shí)行分級(jí)管理 。升級(jí)后穩(wěn)定發(fā)送普通短信最大速率為 100條 /秒，在可用時(shí)效內(nèi)最大用戶量可達(dá) 18萬人。在發(fā)布預(yù)警信號(hào) 5分鐘之內(nèi)， 可將預(yù)警信號(hào)發(fā)送給 5000多名 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各級(jí)應(yīng)急指揮中心