虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-09-15 21:44 本頁面
【正文】 1 虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃 前 言 發(fā)展是第一要務，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。未來5 年，是虹口融入世界經(jīng)濟發(fā)展的新潮流，融入上海和長三角發(fā)展的大格局，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。實現(xiàn)虹口經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵在于人才。要把虹口建成現(xiàn)代化國際大都市的中心城區(qū)，必須要有強有力的人才作支撐。 為加快實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》以及《上海實施人才強市戰(zhàn)略行動綱要》精神，特組織編制本規(guī)劃，為“十一五”期間全區(qū)人才隊伍建設提供指導性文件，使虹口人才工作與區(qū) 域經(jīng)濟和社會事業(yè)更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。 本規(guī)劃堅持既著眼于長遠規(guī)劃，又立足于當前實際的原則，緊密結合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，準確把握當前全區(qū)人才工作面臨的新形勢，科學預測經(jīng)濟社會發(fā)展對人才隊伍建設的新要求 ,對于加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結構調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，確保人才強市戰(zhàn)略的全面落實，具有十分重要的意義。 全國人才工作會議上提出，人才存在于人民群眾之中，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明做出積極貢獻 的，都是黨和國家需要的人才。這是對人才內(nèi)涵的新界定，是人才定義的重大調(diào)整?？?慮到人才統(tǒng) 2 計的歷史和現(xiàn)狀，本規(guī)劃所稱的人才是指具有大專以上學歷或 中級以上職稱的人員。 1 一、“十五”期間人才工作回顧 （一）主要成績 “九五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才工作，圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和構筑新型產(chǎn)業(yè)體系的要求，積極完善人才的機制和環(huán)境，不斷加大人才引進和培養(yǎng)的工作力度，努力突破傳統(tǒng)的人才工作領域、服務對象和工作方式，促進了虹口區(qū)域人才總量的增長、人才素質(zhì)的提高和人才結構布局的優(yōu)化，區(qū)域人才資源開發(fā)工作呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，虹口的人才發(fā)展工作呈現(xiàn)出許多新亮點： 人才意識凸現(xiàn)領導先行。 區(qū)委、區(qū)政府領導從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度，把人才工作提到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。區(qū)領導強調(diào)要把“兩個第一”緊緊抓在手里，把人才工作放到戰(zhàn)略高度來認識；強調(diào)必須打破人才區(qū)屬觀念，開放性地做好區(qū)域性的人才工作，要進一步優(yōu)化育人、引人、用人的良好環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出。區(qū)領導還多次召開專題人才工作會議、知識分子工作會議，以及引進的博士、碩士專業(yè)人才座談會等，研究出臺了一系列促進人才發(fā)展的政策措施。區(qū)四套班子成員分工聯(lián)系 大型、重點企業(yè)，傾聽對人才工作的建議和意見，及時提供人才方面的服務。全區(qū)現(xiàn)已初步建立起區(qū)委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。 人才工作注重制度化建設。 “九五”以來，虹口先后制定出臺了《虹口區(qū)“九五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)“十五”人 2 才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)引進高層次人才三年行動計劃》、《關于進一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》、《區(qū)機關科級及其以下干部交流的暫行辦法》等一系列意見和措施，初步形成了涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面，進一步 加大人才工作的制度化建設，有效推動了人才工作開展，全區(qū)人才隊伍的整體實力進一步增強。 人才引進探索建立新機制。 為緩解高層次人才不足的矛盾，虹口積極探索建立人才引進新機制。在全市率先開展了以引進博士、碩士專業(yè)人才為重點的“百人工程”，相繼制訂了《關于做好本區(qū)引進博士、碩士專業(yè)人才管理服務工作的試行辦法》、《關于做好本區(qū)引進博士、碩士專業(yè)人才考核工作的意見》等，目前共引進碩士以上學歷專業(yè)人才 103 名；從虹口經(jīng)濟社會發(fā)展需求和干部隊伍年齡、文化、知識結構出發(fā)，從外省市以及市級機關引進高學歷優(yōu)秀青年人才，近年來 共引進 9 人擔任部門領導，其中擔任黨政一把手 3 名，副職領導 6 名。 人才培養(yǎng)強化“蓄水池”建設。 區(qū)委、區(qū)政府在抓緊緊缺急需人才引進的同時，加大了人才教育培養(yǎng)工作力度：一是從源頭上加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐。進行了做大做強干部隊伍“蓄水池”建設，形成了由 229 名處級后備干部和 266 名優(yōu)秀青年干部組成的后備干部隊伍。二是注重從區(qū)屬企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才，通過調(diào)任進入公務員隊伍，拓寬選人、用人的渠道。 2020 年以來共調(diào)任 16 名同志進公務員隊伍，其中碩士 2 名，本科 10 名。三是采取掛職鍛煉、境外培訓等多種方式，對 后備 3 干部開展有效培養(yǎng)。 近年來共安排 69 名年輕干部 到區(qū)的重點項目、重要工作崗位、基層單位等第一線進行掛職鍛煉，在實踐中提高他們的工作能力和業(yè)務水平。同時，近期還積極拓展外向型培訓渠道，共選派 71 名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓。這些措施的實施，加強了對中青年人才的培養(yǎng)鍛煉，促進了干部隊伍素質(zhì)的提高，也優(yōu)化了干部隊伍結構。 人才使用堅持競爭、交流和激勵。 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，虹口近幾年來在人才使用上，進一步深化干部人事制度改革，努力建立科學的選人用人機制。一是實行公務員競爭上崗機制，建立 機關科級職位空缺競爭上崗制度。二是加大區(qū)機關、街道鎮(zhèn)干部的跨部門交流，近年來共交流處級干部156 名，其中一把手 44 名；對 71 名科級及以下干部分成 2 批進行了跨部門交流，涉及 49 個部門、街道、鎮(zhèn)。三是事業(yè)單位全面實行以崗位管理為核心的聘用合同制，初步形成了公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進能出的用人新機制。人才使用上的競爭激勵機制強化，既激活了公務員隊伍的整體活力，也促進了事業(yè)單位的自身發(fā)展，并調(diào)動了事業(yè)單位人員的積極性。 （二）存在問題 從《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》、《上海實施 人才強市戰(zhàn)略行動綱要》對人才工作的要求，以及實施虹口經(jīng)濟社會發(fā)展目標對人才發(fā)展的要求 出發(fā)，虹口人才資源開發(fā)工作還有不少差距，許多瓶頸亟待突破，諸如 人才引進、培 4 養(yǎng)和使用的觀念與形勢發(fā)展要求還存在差距；黨政人才隊伍的結構有待調(diào)整優(yōu)化；專業(yè)技術人才尤其是各行業(yè)領軍人才數(shù)量明顯不足。其中尤為突出的問題主要表現(xiàn)在以下方面： 人才觀念有待進一步更新。 目前人才觀念更新的任務還很重，具體表現(xiàn)在：一是部分用人單位的主體意識還不夠明確。對人才的支持力度不夠，在人才的引進與培養(yǎng)方面比較被動，還沒有把人才真正看作“第一資源”和 單位發(fā)展的根本，在培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才等環(huán)節(jié)缺乏必要的部署和有效的措施。二是部分用人單位的人才責任意識不強，缺乏對人才積極主動的關心和服務，缺乏“大人才觀”，想問題、辦事情還沒有跳出傳統(tǒng)的“人才”概念和區(qū)屬觀念，不
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