【正文】 xxx團(tuán) 2021年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) （代可行性研究報(bào)告） 1 新疆 xxx 設(shè)計(jì)研究院 第一章 設(shè)計(jì)總說明 項(xiàng)目 背景 項(xiàng)目名稱 ： xxx 團(tuán) 2021 年 廉租 住 房 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位： xxx團(tuán) 項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人： xxx（團(tuán) 長） 項(xiàng)目建設(shè)地址： xxx 團(tuán) 編制單位： 新疆 xxxx研究院 工程規(guī)模： 擬建項(xiàng)目總建筑面積 35300㎡ ，共 23棟 住宅樓 706戶 ， 其中 ： xxx鎮(zhèn)德惠苑小區(qū) 建筑面積 24500㎡ ， 共 15棟 住宅樓 560戶 ； xxx鎮(zhèn) 8號小區(qū) 建筑面積 10800㎡ ，共 9棟 住宅樓 216戶 。 項(xiàng)目性質(zhì)： 新 建 項(xiàng)目建設(shè)期： 一 年 （ 2021年 ） 工程總投資： 。其中 ： xxx鎮(zhèn)德惠苑小 區(qū) ； xxx鎮(zhèn) 8號小區(qū) 。 建設(shè)資金來源： 項(xiàng)目概算總投資 萬元，其中申請國家資金 萬元 （即 萬元 /戶） ，占總投資的 %；團(tuán)場自籌 萬元，占總投資的 %。 承建單位概況 xxx 團(tuán)地處石河子墾區(qū)西北部，天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地及古爾班通古特大沙漠的西南緣，在沙灣團(tuán)境內(nèi)， xxx 團(tuán)場隸屬石河子市領(lǐng)導(dǎo)。 2021 年末，xxx 團(tuán)總?cè)丝?22243 人，場內(nèi)從業(yè)人員是 6128 人 ，耕地面積 15073 公頃，農(nóng)作物總播種面積 12800 公頃。 2021 年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 6027 萬元（工業(yè) 5000 萬元、建筑業(yè) 738 萬元）第三產(chǎn)業(yè) 5289 萬元。經(jīng)過 50 多 年的艱苦創(chuàng)業(yè)，如今已建成條田整齊，林、渠、路配套，農(nóng)、林、牧、副、漁綜合經(jīng)營，農(nóng)、工、商、建、交協(xié)調(diào)發(fā)展的，擔(dān)負(fù)屯墾戍邊重任的，現(xiàn)代化水平較高的國營農(nóng)場。 設(shè)計(jì)依據(jù) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師廉租房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的通知》 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 《 xxx 團(tuán) 2021 年 廉租住房 建設(shè)項(xiàng)目 》 委托書； 工程地質(zhì)勘察報(bào)告 甲方確認(rèn)的設(shè)計(jì) 方案 國家、自治區(qū)、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 項(xiàng)目概況 xx 師 xxx團(tuán) 2021 年廉租住房建設(shè)于 xxx鎮(zhèn)德惠苑小區(qū)和 xxx8小區(qū)兩個地方 。 東一路以東、北京路北側(cè)，原 xxx 團(tuán) xxx 醫(yī)院位置，擬建項(xiàng)目的周圍有零散居民點(diǎn)。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)符合總體規(guī)劃以及小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求。 工程規(guī)模： 改建總建筑面積 2994m2，磚混結(jié)構(gòu)，地上一層。 xxx 團(tuán)（ xxx 鎮(zhèn)） 2021 年廉租住房建設(shè)規(guī)模 xxx團(tuán) 2021年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) （代可行性研究報(bào)告） 2 新疆 xxx 設(shè)計(jì)研究院 序號 戶型組合 總平面圖中 對應(yīng)樓號 棟數(shù) 戶型 編號 戶型面積 居住 戶數(shù) 總建筑面積 1 北入口 三單元五層 德惠苑小區(qū) 1 2 2 32樓 4 I 戶型 120 戶 2 北入口 四單元五層 德惠苑小區(qū) 1 2 31樓 3 I 戶型 120 戶 3 南入口 三單元五層 德惠苑小區(qū) 1 34樓 3 H戶型 90 戶 4 南入口 四單元五層 德惠苑小區(qū) 29樓 2 F 戶型 20 戶 G 戶型 60 戶 5 南入口 五單元五層 德惠苑小區(qū) 2 2 33樓 3 H戶型 150 戶 合 計(jì) 15 560 戶 xxx 團(tuán)（ xxx 鎮(zhèn)） 2021 年廉租住房建設(shè)規(guī)模 序號 戶型組合 總平面圖中 對應(yīng)樓號 棟數(shù) 戶型 編號 戶型面積 居住 戶數(shù) 總建筑面積 1 北入口 三單元五層 德惠苑小區(qū) 1 2 2 32樓 4 I 戶型 120 戶 2 北入口 四單元五層 德惠苑小區(qū) 1 2 31樓 3 I 戶型 120 戶 3 南入口 三單元五層 德惠苑小區(qū) 1 34樓 3 H戶型 90 戶 4 南入口 四單元五層 德惠苑小區(qū) 29樓 2 F 戶型 20 戶 G 戶型 60 戶 5 南入口 五單元五層 德惠苑小區(qū) 2 2 33樓 3 H戶型 150 戶 合 計(jì) 15 560 戶 建設(shè)目標(biāo)： 項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)M在解決 xxx團(tuán)部分孤寡老人和殘疾老人的老有所養(yǎng)、老有所樂的難題，為曾給團(tuán)場建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的“軍墾第一代”老人能夠度過一個幸福的晚年。從而為團(tuán)場精神文明建設(shè)注入強(qiáng)勁的動力，構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。 擬建項(xiàng)目 符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 及小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 要求。 項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和兵團(tuán)相關(guān)政策，項(xiàng)目建成后，可以服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣?，?此，能夠得到社會各界的廣泛支持。 根據(jù)地勘報(bào)告，項(xiàng)目的工程地質(zhì)、水文條件可以滿足項(xiàng)目要求。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)的主要建設(shè)條件是具備的。 （ 1）技術(shù)指標(biāo)： 序號 xxx 鎮(zhèn)德惠苑小區(qū) xxx 鎮(zhèn) 8小區(qū) 1 小區(qū)規(guī)劃總用地面積 2 小區(qū)規(guī)劃建筑密度 % 3 小區(qū)規(guī)劃容積率 4 小區(qū)規(guī)劃綠地率 % 5 廉租住房實(shí)施區(qū)域面積 ha 6 建設(shè)總 建筑面積 ㎡ 7 建設(shè)戶數(shù) 戶 （ 2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ： 概算總投資： 萬元 其中：建安工程費(fèi) 萬元 室外配套工程費(fèi) 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi) 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 問題與建議 項(xiàng)目的建設(shè)必須符合 xxx團(tuán) 城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 和小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 。資金是項(xiàng)目可否實(shí)施的關(guān)鍵，建議項(xiàng)目單位在積極爭取上級財(cái)政資金大力支持的同時，盡快落實(shí)自籌資金，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 xxx團(tuán) 2021年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) （代可行性研究報(bào)告） 3 新疆 xxx 設(shè)計(jì)研究院 項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，施工的質(zhì)量是項(xiàng)目交付使用后 居民 安全的保障。必須按照“項(xiàng)目施工法”組成項(xiàng)目經(jīng)理部 ，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等實(shí)施全面的控制，協(xié)調(diào)參加建設(shè)各方的關(guān)系，確保有效的控制成本，做到全面對業(yè)主負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量 縱深負(fù)責(zé)。 為確保項(xiàng)目交付使用后 小區(qū) 功能的正常發(fā)揮。項(xiàng)目建成后，應(yīng) 完備 相應(yīng)的社區(qū)管理及安保人員 ，負(fù)責(zé) 社區(qū) 的日常管理與維護(hù)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 項(xiàng)目提出的 背景 改革開放近 30年來，我國的住房制度改革不斷深化，居民住房條件總體上有較大改善，但是廉租房制度建設(shè)相對滯后，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。當(dāng)前兵團(tuán)住房保障工作還存在一些亟待解決的矛盾和問題。廉租住房制度建設(shè)尚處于起步階段，相應(yīng)政策措施還不夠完善，廉租住房制度各項(xiàng)政策還沒有完全落實(shí)到位，住房公積金制度覆蓋面低，作用沒有充分發(fā)揮。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【 2021】 24號）和兵團(tuán)《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實(shí)施意見》（新兵發(fā)【 2021】 92號），以及師市《關(guān)于貫徹落實(shí)兵團(tuán)住房保障工作會議精神的通知》（兵發(fā)改電【 2021】 9號）， 師市《關(guān)于上報(bào) 2021年新建廉租住房投資建設(shè)計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件精神， xxx團(tuán)首先成了了以團(tuán) 長、政委為組長的廉租住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組和各社區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的廉租住房保障工作會議。參會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了兵團(tuán)、師市《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》文件精神，并結(jié)合師市廉租住房保障工作要求，制定了詳細(xì)的《 xxx團(tuán)廉租住房建設(shè)計(jì)劃》和《 xxx團(tuán)廉租住房保障年度工作計(jì)劃和“十 二五”未來發(fā)展規(guī)劃》。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、是 實(shí)施 國家 廉租房政策 ， 健全社會保障制度 的需要 廉租房是國家和各級人民政府為了解決城市低經(jīng)濟(jì)收入家庭住房困難而xxx團(tuán) 2021年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) （代可行性研究報(bào)告） 4 新疆 xxx 設(shè)計(jì)研究院 建的普通住宅，有社 會公共福利和住房社會保障性質(zhì)。實(shí)行廉租住房體現(xiàn)了社會公平，作為住房保障制度的核心內(nèi)容，廉租房的意義在于保障那些在激烈的市場競爭中被甩在后面的公民的基本生活，從而保證市場機(jī)制的良性運(yùn)作和社會穩(wěn)定；實(shí)行廉租住房很好地倡導(dǎo)了道德人倫，體現(xiàn)出人與人之間的友愛精神。此外，廉租房將對住房二、三級市場起到拉動作用，加快地區(qū)危舊房改造的進(jìn)程。 二 、 是 改善 鎮(zhèn)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施的需要 xxx團(tuán) 地處邊境沙漠地區(qū)，生產(chǎn)和生活環(huán)境較差，人均耕地少，土地分散，不利于 實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)和土地規(guī)模經(jīng)營， 同時也制約 城鎮(zhèn)化水平的提高；致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致 團(tuán)場 職工 居民點(diǎn) 建設(shè)滯后，功能分區(qū)不齊全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ， 職工 居環(huán)境質(zhì)量差，這與目前我國進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。 項(xiàng)目的建設(shè) 幫助 團(tuán)場低收入家庭 實(shí)現(xiàn)了 “居者有其屋 ”的夢想 。 人人有房住，人人有個溫暖的家，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本所在 ， 因此， xxx團(tuán)城鎮(zhèn) 職工居住問題急需解決，這對 促進(jìn)團(tuán)場 城鎮(zhèn) 建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。 三 、 是 提高 區(qū) 職工居住條件的需要 xxx團(tuán) 現(xiàn)狀 多數(shù)連隊(duì) 的職工住房 仍為 八 十年代 住房 ，職工聯(lián)戶居住一幢平房（一般為 4戶 —8戶）的現(xiàn)象普遍存在， 而且每 戶 平 均建設(shè)用地面積不足，普遍陳舊老化，部分 住房由于年代久遠(yuǎn) 已成 為 危房，嚴(yán)重的威脅到了團(tuán)場職工的生命 和 財(cái)產(chǎn) 安全。因此 xxx團(tuán) 現(xiàn)迫切需要新建一批 廉租住房 來緩解連隊(duì)職工住房問題，改善職工居住環(huán)境，為團(tuán)場 的 發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、 項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的 社會環(huán)境和施工力量 兵團(tuán)各農(nóng)牧團(tuán)場的廉租住房建設(shè)已經(jīng)實(shí)施了三年，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，項(xiàng)目 的建設(shè) ，為 團(tuán)場 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工居住條件改善奠定了良好的基礎(chǔ)。將使 鎮(zhèn)區(qū) 職工的居住 的 生活條件 進(jìn)一步 提高，為 團(tuán)場 發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為早日 實(shí)現(xiàn)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供 有力 保證。 本地區(qū)有三級及三級以上施工企業(yè)多家 ，施工力量較強(qiáng)，完全有能力承接該項(xiàng)目的施工。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、地區(qū)監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全；擬建項(xiàng)目周圍生活服務(wù)設(shè)施齊全，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了較為完善的條件。 二 、對于該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)極為重視，組建了該項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 為了保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施， 以及 xxx團(tuán)均 成立了該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組，依法進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建設(shè)招標(biāo)、財(cái)務(wù)審核，為該項(xiàng)目提供最有力的保障。 綜上所述， 本項(xiàng)目的建成可改善職工居住條件，為提高團(tuán)場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動奠定基礎(chǔ)，對穩(wěn)定職工隊(duì)伍、維護(hù)社會安定、具有重要意義 。 因此，本項(xiàng)目是必需的也是可行的。 xxx團(tuán) 2021年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) （代可行性研究報(bào)告） 5 新疆 xxx 設(shè)計(jì)研究院 第三章 需求 分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 xxx團(tuán) 自 1999年開始，陸續(xù)建設(shè)集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等各類樓房，截止 2021年底， xxx鎮(zhèn)和 xxx鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)共建設(shè)樓房 908套（其中 xxx鎮(zhèn) 518套、 xxx鎮(zhèn) 390套） 。 20212021年 ， 國家開始大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)廉租住房建設(shè) ， 三年共計(jì)建設(shè)廉租住房 1406套。詳見表 31。 xxx 團(tuán) 19992021 年各類保障性住房建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表 表 31 保障性住房 年 份 合計(jì)（套） 1999 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 廉租房（套） 462 238 706 1406 其他樓房 （套） 908 908 小計(jì)（套） 908 462 238 706 2314 預(yù)測 隨著團(tuán)場社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，基層連隊(duì)逐漸向鎮(zhèn)區(qū)集聚，鎮(zhèn)區(qū)人口和居民總戶數(shù)逐年呈現(xiàn)上升趨勢，根據(jù) xxx 團(tuán)兩個鎮(zhèn)區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2021 年 2021年鎮(zhèn)區(qū)人口及居民總戶數(shù)詳見表 32。 xxx 團(tuán) 鎮(zhèn)區(qū)人口及居民戶數(shù) 統(tǒng)計(jì)表 （ 20212021 年 ） 表 32 年份 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 人 口 12140 12560 12780 12910 13110 13190 戶數(shù) 3679 3925 3994 4165 4229 4397 根據(jù) 上表分析可知： xxx 團(tuán) 6 年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谀昶骄鲩L率約為 %，居住總戶數(shù)年平均增長率約為 %，則 按次增長率， 2021 年 2021 年 xxx團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)人口及居民戶數(shù)推算詳見表 33 xxx 團(tuán) 鎮(zhèn)區(qū)人口及居民戶數(shù)預(yù)測 表 （ 20212021 年 ） 表 33 年份 2021 2021 2021 2021 2021 人口 xxx11 13635 13863 14095