【正文】 1 附件 1： 世行貸款節(jié)水灌溉 二期項目項目建議書 編制提綱 （供參考） 第 一 章 項目背景 第一節(jié) 項目由來 第二節(jié) 項目建設的必要性 第二章 項目區(qū) 選擇 第一節(jié) 項目 區(qū) 選擇 （標準與 選定） 第二節(jié) 項目區(qū)基本情況 （自然概況、社會經(jīng)濟概況、 水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、存在 問題） 第三節(jié) 水 資源供需平衡 第三章 建設方案 第一節(jié) 項目目標 一、 總體目標 （提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力 ，增加 農(nóng)民收入， 實現(xiàn)資源性 節(jié)水，促進水資源可持續(xù)利用） 二、 具體目標 （灌溉水利用系數(shù)、水分生產(chǎn)效率、工程取水 節(jié)水量、糧食、棉花增產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入增加、經(jīng)濟 內(nèi)部收益率、地下水環(huán)境、子項目區(qū)多年平均地下水 變幅、降低田間蒸騰蒸發(fā)量） 第二節(jié) 項目 建設 規(guī)模（節(jié)水灌溉面積、解決人畜飲水規(guī)模等） 第三節(jié) 項目總體規(guī)劃設計 （采用工程、農(nóng)業(yè)、管理等綜合節(jié)水措施，進行規(guī)劃設計） 2 第四節(jié) 項目效益（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增產(chǎn)、收益增加等 關鍵性描述 ） 第四章 項目建設內(nèi)容 （ 按投資概算詳細表 六大工程 分類描述 ） 第五章 投資概算 與資金籌措 （ 項目建設 基本費用、 實物和價格不可 預見費、建設期利息等； 貸款和配套資金構成、年度籌資計劃） 第六 章 項目實施計劃 第一節(jié) 建設項目進度安排 第二節(jié) 項目采購 主要設備清單 第七章 國民 經(jīng)濟評價 第一節(jié) 財務評價 （財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值分析） 第二節(jié) 國民 經(jīng)濟評價 （經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值分析） 第八章 環(huán)境 影響 與社會評價 第一節(jié) 環(huán)境影響評價（有利影響、不利影響及防范措施） 第二節(jié) 社會評價（節(jié)水意識、群眾參與、改善環(huán)境等） 第 九 章 貸款償還 第一節(jié) 還貸機制 （機構、償還方式） 第二節(jié) 貸款償還計劃 （償還資金數(shù)量、償還資金來源） 第 十 章 項目組織與管理 第一節(jié) 項目管理機構 第二節(jié) 水資源與水環(huán)境統(tǒng)一 管理機構（包括 SIDD 和 WUA） 第三節(jié) 項目檢查監(jiān)督計劃 第十一 章 結論 3 關于世行節(jié)水灌溉二期項目建議書編制的 總體要求及基本思路 水利部世行項目辦 劉斌 2021 年 4 月 28 日 一、世 行貸款節(jié)水灌溉二期項目前期工作計劃安排及進展情況 為進一步加強我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，解決目前國內(nèi)水利投資不足的問題，經(jīng)部有關司局研究，并經(jīng)部領導同意，由水利部世行節(jié)水灌溉項目辦組織，經(jīng)山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等?。ㄊ校┥暾垼e極開展了世行貸款節(jié)水灌溉二期項目的前期準備工作，以便爭取能列入世行貸款 20212021財年 3年滾動計劃。 2021 年 4 月，水利部世行節(jié)水灌溉項目辦正式開始向有關?。ㄊ校┧麖d（局）發(fā)函征求意見。經(jīng)各?。ㄊ校┴斦l(fā)改委、水利等有關部 門的協(xié)調(diào)，現(xiàn)有山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等 6省（市）作出明確的回應，并遞交 了 項目建議書（初稿）以及 省（市）發(fā)改委、 財政廳（局）的承諾意見（已有 5 個?。ㄊ校?提交 ）。 2021 年11 月，水利部世行節(jié)水灌溉項目辦完成了總項目建議書 初稿 的編寫 。 2021年 1 月 21 日，水利部以水規(guī)計 [2021]25 號文向國家發(fā)改委、財政部報送了申請世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉 二期 項目的立項報告，要求將該項目列入2021 財年（或 2021 財年）國家利用世行貸款項目計劃。 同時，在 2021 年 4 月初水利部世行項目辦向國家發(fā)改委外 貸 司、農(nóng)經(jīng)司和財政部國際司，以及世行駐中國代表處進行了專題匯報，其中包 4 括世行節(jié)水灌溉一期項目的執(zhí)行情況及 主要作法和 成效，二期項目的前期準備工作進展情況。但由于未能按規(guī)定要求在 2021 年 2 月底前 向國家發(fā)改委、財政部報送總項目建議書及各?。ㄊ校┌l(fā)改 委、財政 廳（局）的承諾意見，而沒有被正式列入 4 月中旬中國政府與世行研究討論20212021 財年 世行貸款 3 年 滾動計劃之中?，F(xiàn)根據(jù)國家發(fā)改委、財政部和世行的建議要求，必須在 2021 年 6 月底 前 完成 本項目的 總項目建議書編制及國內(nèi) 外資項目有關 申報手續(xù)，同時隨附齊全各?。ㄊ校┌l(fā) 改委、財政廳（局）的相關文件，以便 國家發(fā)改委、財政部 審查研究后再爭取列入世行貸款 3 年滾動計劃的備選項目。 因此， 根據(jù)目前項目前期工作進展情況，按照申報世行貸款項目的國內(nèi)外技術審查及審批 立項 程序的 有關 要求，擬定世行節(jié)水灌溉二期項目前期準備工作初步計劃 為 ： 2021 年 6 月前完成總項目建議書的研究編制及水利部規(guī)計司的技術審查及申報工作。同時 ， 要求各?。ㄊ校┰?5 月底前完成本省（市）項目建議書的修改及申報項目有關承諾文件的落實工作。 2021 年 9 月前爭取完成國家發(fā)改委委托中國國際咨詢公 司的技術審查評估以及項目建議書的審批立項。同時，完成世行組織的項目認定團接待工作。 2021 年 12 月前完成分?。ㄊ校╉椖靠裳袌蟾娴难芯烤幹乒ぷ饕约八克?guī)總院的技術審查。同時，完成世行項目準備團的接待工作。并 受國家發(fā)改委委托， 完成水利部對 6 個?。ㄊ校╉椖靠裳袌蟾娴?審查批復。 2021 年 3 月前完成分項目和總項目實施計劃（ PIP）報告及有關附件（初稿）的研究編寫工作。同時，完成世行預評估團的接待工作。 5 2021 年 6 月底前完成分項目和總項目實施計劃（ PIP）報告及有關附件（送 審稿）的修改工作，同時，完成世行評估團的接待工作。并在此基礎上，完成總項目利用外資方案，報送國家發(fā)改委、財政部