【正文】 .. .. .. ..1總論 1 1 22項目建設的背景和必要性 3 3 53場址及建設條件 8 8 8 10 12 134建設方案 14 14 155環(huán)境影響評價 20 20 20 21 246項目組織機構 267項目實施進度 27 27 278工程招投標 29 29 29 299投資估算及資金籌措 30 30 3211社會評價 33 33 象山縣半邊山旅游開發(fā)移民安置小區(qū)基礎設施建設項目。本項目承辦單位為象山縣旅游開發(fā)有限公司。公司注冊資本1500萬元，由象山縣人民政府、象山縣旅游局共同組建，公司宗旨為“以優(yōu)質的服務、良好的信譽開拓象山旅游資源，發(fā)展象山旅游業(yè)，促進象山經濟發(fā)展”。主要經營范圍涉及旅游資源市場開發(fā)、旅行社、建筑裝潢、飲食、住宿，兼營旅游產品營銷、旅游咨詢服務、旅游人才培訓、旅游汽車出租、旅游票務待售等?！锻顿Y項目可行性研究指南》（試用版）；《象山縣域總體規(guī)劃（20042020）》；《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調整）（20032020）》；《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》；象山縣人民政府相關文件；其他相關設計標準和規(guī)范；委托方提供的相關基礎資料。項目所在地為石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場。地塊東臨沿海南線一級公路，其它方向為山地。建設規(guī)模：。建設內容：半邊山旅游項目二期、三期移民安置小區(qū)（石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場移民安置地塊）“三通一平”基礎設施建設。本項目建設地點位于石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場，昌國片區(qū)村莊供水、供電、通訊、交通等基礎設施配套完善，能滿足建設要求。本項目于2008年5月開始動工，至2008年12月竣工，建設工期為8個月。該項目總投資為2180萬元，資金來源為自籌。表11 項目主要技術經濟指標序號 名稱 單位 規(guī)模 備注1 總用地面積 m2 2 建設工期 月 8 3 項目總投資 萬元 2180 2項目建設的背景和必要性象山縣地處中國黃金海岸線的中心地帶,海域壯闊,千港百灣,島礁眾多,碧海金沙,旅游資源得天獨厚,是華東惟一擁有山,海,島,崖,灘,景,物七大特點的濱海資源地區(qū)。,人文景觀進行了為期三個月的實地勘察,在此基礎上,按照高起點,全方位規(guī)劃的總體要求,先后編制了嚴密的規(guī)劃, 并啟動松蘭山旅游開發(fā)。2000年,召開第一次全縣旅游工作會議,提出了大旅游,大產業(yè),大發(fā)展的思路,把旅游業(yè)作為全縣第三產業(yè)的先導和全縣經濟新增長點著力加以培育。2003年縣委,縣政府提出了旅游富民發(fā)展戰(zhàn)略,明確了把旅游業(yè)培育成為全縣經濟支柱之一的發(fā)展方向。2004年,召開全縣加快服務業(yè)發(fā)展大會,明確了把旅游業(yè)培育成為第三產業(yè)的主導產業(yè)和國民經濟的支柱產業(yè)。近年來,象山縣始終堅持精品開發(fā)理念,注重挖掘地方特色,凸顯海洋,生態(tài),文化主題,目前已形成松蘭山度假區(qū),象山影視城,中國漁村,石浦漁港古城四大骨干旅游品牌。形成了比較完善的旅游綜合產業(yè)服務體系。2006年，全縣接待游客數(shù)達到232萬人次，同比分別增長16%%。旅游業(yè)已成為縣域國民經濟中新的經濟增長點。隨著長三角經濟一體化進程的加快和杭州灣大橋,象山港大橋,浙江沿海高速通道的相繼建設,將使象山直接接軌上海,為象山的旅游發(fā)展帶來了前所未有的黃金機遇?！跋笊桨脒吷铰糜味燃賲^(qū)”位于象山旅游生產力“一帶四區(qū)”布局中的石浦重點旅游開發(fā)區(qū)。該項目由新鶴、蛟龍、半邊山三個區(qū)域組成，規(guī)劃面積約10平方公里，南鄰中國漁村皇城沙灘，北與國家4A旅游景區(qū)松蘭山相呼應。區(qū)內濱海岸線曲折綿長，植被良好，海蝕地貌景觀獨特，是尚待開發(fā)的處女地。該項目擬建成以生態(tài)、文化、探險、運動、休閑為主題，具有商務會展、游樂健身、海洋娛樂、休閑度假功能的舒適旅游休閑度假區(qū)。度假區(qū)力求以國際一流的規(guī)劃設計、建設管理和服務，塑造獨具魅力的“東方夏威夷”，接納來自海內外的賓客。項目建成后將大大提高象山海洋旅游檔次。象山縣委縣政府在關于象山旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中提到要重點推進半邊山旅游區(qū)的開發(fā),該項目已列入象山縣重點工程。旅游開發(fā)應與移民安置有機結合起來。半邊山旅游度假區(qū)的開發(fā)征收蛟龍村、金山村、新鶴村集體土地。做好半邊山旅游度假區(qū)的移民安置工作是項目開發(fā)的基礎和前提，是旅游開發(fā)項目健康發(fā)展的保證。為此象山縣征收集體所有土地房屋拆遷辦公室出臺了《象山縣半邊山旅游項目征收集體所有土地房屋拆遷實施方案》（以下簡稱《方案》）并通過了象山縣人民政府的審批?！斗桨浮分刑岬桨仓梅桨敢赃w建安置為主，遷建安置由拆遷人提供遷建和費用，被拆遷人自行建造安置用房；拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，被拆遷人按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理的要求由所在村統(tǒng)一或自行建造單體或聯(lián)體住宅。根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》，集體所有土地房屋拆遷，應當遵循依法管理、合理補償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。住宅用房的拆遷補償安置，可以實行調產安置，也可以實行貨幣安置，對符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實行遷建安置。被拆遷人有權選擇具體的補償安置方式。調產安置和遷建安置地點的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求?！妒宙?zhèn)總體規(guī)劃（調整）》（20032020）提出，昌國區(qū)以居住和公共服務設施用地為主，建設文化中心和旅游服務中心，為半邊山－皇城沙灘旅游開發(fā)提供配套服務，并兼顧昌國組團的發(fā)展。半邊山旅游度假區(qū)項目一期征收新鶴村集體土地，二期、三期征收蛟龍村、金山村集體土地。本項目為項目二期、三期移民安置小區(qū)基礎設施建設，安置地塊位于石浦鎮(zhèn)昌國南門桔場。安置方案符合《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調整）》（20032020）。象山縣委縣政府在關于象山旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中提到要重點推進半邊山旅游區(qū)的開發(fā),該項目已列入象山縣重點工程。作為象山縣旅游重點開發(fā)項目，半邊山旅游區(qū)項目對象山縣的經濟社會發(fā)展起到重大的影響作用。移民工程是半邊山旅游區(qū)項目的重要組成部分，移民工作的順利實施關系到該項目的健康有序發(fā)展，也關系到象山經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。做好移民安置工作，將為開發(fā)商提供好的投資環(huán)境和旅游資源，為當?shù)鼐用窠鉀Q旅游開發(fā)帶來的不良影響，切實把“旅游惠民”的政