【正文】 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 項(xiàng)目總論 ........................................ 3 項(xiàng)目概況 .......................................... 3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ............................ 6 第二章 項(xiàng)目提出的背景、必要性及可行性 ................... 8 項(xiàng)目提出的背景 .................................... 9 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................. 11 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ................................. 12 第三章 用地方案及相關(guān)規(guī)劃 .............................. 13 項(xiàng)目選址及用地方案 ............................... 14 土地利用合理性分析 ............................... 14 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 ....................... 16 第四章 擬建項(xiàng)目情況 .................................... 19 目建設(shè)條件 ....................................... 19 項(xiàng)目實(shí)施方案 ..................................... 21 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 ............................... 28 組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施 進(jìn)度 ............................... 30 項(xiàng)目招投標(biāo) ....................................... 31 第五章 環(huán)境和生態(tài)影響評價(jià) .............................. 33 采用標(biāo)準(zhǔn) ....................................... 33 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 項(xiàng)目建設(shè)地址環(huán)境現(xiàn)狀 ............................ 33 環(huán)境影響分析 .................................... 33 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 ................................ 35 特殊環(huán)境影響 .................................... 35 第六章 投資估算與資金籌措 .............................. 35 投資估算依據(jù) .................................... 35 項(xiàng)目投資估算 .................................... 36 資金籌措方式與來源 .............................. 36 第七章 財(cái)務(wù)評價(jià) ....................................... 36 財(cái)務(wù)評價(jià)依據(jù) ..................................... 36 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及計(jì)算參數(shù)的選取 ......................... 36 ..................................... 43 償還分析 ........................................ 44 第八章 社會(huì)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................. 45 項(xiàng)目社會(huì)影響分析 ................................. 45 社會(huì)適應(yīng)性分析 ................................... 46 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析 ............................... 47 第九章 結(jié)論及建議 ..................................... 51 結(jié)論 ............................................. 51 建議 ............................................. 52 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 第一章 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 白玉莊新民居項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位概況 承辦單位： 秦皇島博 輝 新農(nóng)村建設(shè) 有 限公司 公司地址： 秦皇島市撫寧縣南戴河一小區(qū)濱海花園 17 棟 注冊資本： 10000 萬元 企業(yè)法人：王臣 項(xiàng)目聯(lián)系人：陳鳴浩 聯(lián)系電話： 18713517777 撫寧縣 人民政府 授權(quán) 秦皇島博 輝 新農(nóng)村建設(shè) 有限 公司 對 撫寧 縣白玉莊新民居 進(jìn)行新農(nóng)村 建設(shè) 。 本項(xiàng)目改造范圍 為 ： 位于 規(guī)劃四路東南、規(guī)劃六路以西、規(guī)劃一路以北的 六 個(gè)地塊，以及位于牛頭崖大蒲河西側(cè)的三個(gè)地塊， 共 九 個(gè)地塊。（具體用地范圍見附圖 附圖 2） 規(guī)劃地點(diǎn) 本項(xiàng)目出讓地塊主要位于 規(guī)劃四路東南、規(guī)劃六路以西、規(guī)劃一路以 北 的 地塊 三 ，地塊 四 及地塊七 ，以及牛頭崖大蒲河西側(cè)的三個(gè)地塊 。 復(fù)墾地塊位 于白玉莊村原村址占地，復(fù)墾規(guī)模為 公頃，白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 時(shí)限自 2020 年 10 月至 2020 年 6 月。本次所需的 公頃周轉(zhuǎn)用地 （其中耕地 公頃）將按 倍比例歸還。即歸還 公頃農(nóng) 用地 （其中耕地 公頃）。 白玉莊新民居 位于 秦皇島市撫寧縣牛頭崖鎮(zhèn)白玉莊村北 1 公里處。 項(xiàng)目北側(cè)為農(nóng)田，東側(cè)、西側(cè)和南側(cè)為空地。 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 拆遷補(bǔ)償及安置： 該項(xiàng)目主要包括對 白玉莊村的 2740 口農(nóng)民進(jìn)行拆遷補(bǔ)償（包括周轉(zhuǎn)用地補(bǔ)償、過渡安置補(bǔ)償、生活補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)償）及安置工作。 回遷樓的建設(shè) 項(xiàng)目 搬遷為白玉莊村村民，周轉(zhuǎn)用地已獲批復(fù)。 白玉莊涉及拆遷總戶 324 戶， 總 人口 數(shù) 2740 人。 白玉莊新民居項(xiàng)目總用地 萬 平方米，總建筑面積 萬平方米。擬建 6+1 型多層住宅樓 23 棟， ,2 層商業(yè)樓 2 棟， 4 層物業(yè)樓 1 棟。 配套進(jìn)行小區(qū)綠化、亮化、道路硬化、安防等工程的實(shí)施。 進(jìn)行復(fù)墾工作 該項(xiàng)目主要 白玉莊 村莊的舊村址進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾總面積為 公頃 . 制定土地出讓計(jì)劃 項(xiàng)目建成后， 全部返遷給白玉莊村村民。 位于 規(guī)劃四路東南、規(guī)劃六路以西、規(guī)劃一路以北的地塊 三 ，地塊 四 及地塊七，以及牛頭崖白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 大蒲河西側(cè)的三個(gè)地塊 ，進(jìn)行整理后以建設(shè)用地性質(zhì)出讓 給開發(fā)商。主要作為住宅用地出讓，可騰出出讓土地共 （合 ）。 項(xiàng)目建設(shè)條件 撫寧縣位于河北省東北部，地處新崛起 的環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，隸屬沿海開放城市秦皇島市。全縣總面積 1618 平方公里，其中耕地面積 萬畝，人口 萬人 。 撫寧縣歷史悠久，地貌類型齊全 ， 氣候溫和 ， 屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明，光照充足，雨熱同季，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。 撫寧縣交通四通八達(dá) ， 是溝通東北與華北的咽喉要道，境內(nèi)有京山、京秦、大秦、秦青 4 條鐵路，津秦客運(yùn)專線高速鐵路、承秦高速公路正在建設(shè)中，四通八達(dá)。 撫寧縣物產(chǎn)資源豐富 ， 礦藏資源種類多、埋藏淺、易開采，已探明有金屬、非金屬、地下水資源等三大類 28 種礦產(chǎn)資源， 石灰石儲量巨大，銅、金、鐵、鋅和大理石、石英石、安山巖、煤等蘊(yùn)藏豐富。 撫寧縣 堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo) ， 堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ) ， 堅(jiān)持以旅游服務(wù)業(yè)為支柱。 深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，全力打造濱海特色旅游城市。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，縣城遠(yuǎn)景戰(zhàn)略和景觀風(fēng)貌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等編制完成圍繞完成“雙三十”重點(diǎn)縣省定年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排 ， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 。 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 總投資估算及資金來源 該開發(fā)項(xiàng)目 擬投資 77027 萬元 ， 其中銀行貸款 50000 萬元，企業(yè)自有資金 27027 萬元。 （ 具體費(fèi)用 見投資估算表） 項(xiàng)目 預(yù)期目標(biāo) 項(xiàng)目建成后將完成 白玉莊 的搬遷工作，新村規(guī)劃占地面積共為 萬平方米 ，建筑面積 萬平方米。完成搬遷人口 2740 人，搬遷戶數(shù) 324戶。 歸還農(nóng)用 地 （復(fù)墾地） 。（其中耕地 公頃）?？沈v出出讓土地 共 公頃 （詳見下表） ，主要作為住宅用地出讓。 出讓地塊明細(xì) 依據(jù) 地塊位置 地塊名稱 地塊面積 單位 秦規(guī)條【 2020】017 號 規(guī)劃四路東南、規(guī)劃六路以西、規(guī)劃一路以北 地塊三 公頃 地塊四 公頃 地塊七 公頃 秦規(guī)條【 2020】063 號 牛頭崖大蒲河西側(cè) 地塊一 公頃 地塊二 公頃 地塊三 公頃 合計(jì) 公頃 合計(jì) 畝 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國土地管理法》（ 2020 年）； 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（ 1998 年）； 《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年）； 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》 (1993 年 )； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (1989 年 )； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 (1998 年 )。 政策性文件 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》 (中發(fā) [1997]11 號 )； （《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2020]28號）； 《關(guān)于 2020 年加快推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的工作意見》（冀辦發(fā)[2020]4 號）； 《關(guān)于省級新民居示范工程建設(shè)用地的意見》（冀國土資發(fā)[2020]7 號）； 《關(guān)于做好農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地管理工作的實(shí)施意見》（冀國土資地字 [2020]36 號）。 相關(guān)規(guī)劃與證明 《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 2020 年農(nóng)村 新民居建設(shè)示范村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀辦發(fā) [2020]10 號） 《 19972020 全國土地利用總體規(guī)劃綱要》； 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 《 撫寧 縣城市發(fā)展規(guī)劃》； 《 撫寧 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十一五 ” 計(jì)劃綱要》； 《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》 ； 第二章 項(xiàng)目提出的背景、必要性 及可行性 白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 項(xiàng)目提出的背景 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨中央提出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。秦皇島市域面積相對狹小，人口相對較少、城市化率相對較高，具有率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利條件，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上走在全省前列。 近年來，市委、市政府始終高度重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所制定和部署的一系列決策和重點(diǎn)工作，都與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緊密相關(guān)，并在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了階段性成果。 秦皇島市城市建設(shè)背景 秦皇島是座美麗的海濱城市，按照建設(shè)園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱海旅游名城的要求，打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”，是全市人民共同奮斗的目標(biāo)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，塑造特色鮮明的城市形象，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，推進(jìn) 城市化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把規(guī)劃變成生產(chǎn)力和競爭力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)成為城市建設(shè)工作的核心內(nèi)容。住宅是城市的心臟，是市民生活的港灣，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基層，在很大程度上代表著一個(gè)城市文明的程度。 新民居建設(shè)相關(guān)背景 《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 2020 年農(nóng)村新民居建設(shè)示范村白玉莊新民居建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀辦發(fā) [2020]10 號）充分認(rèn)識農(nóng)村新民居示范工程的重要意義 。 為深入貫徹落實(shí)河北省委省政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央 1 號文件精神扎實(shí)做好 2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)施意見》（冀發(fā)[2020]1 號）和省 委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于 2020 年加快推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的工作意見》（冀辦發(fā) [2020]4 號）文件精神，大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，加快改變我省鄉(xiāng)村面貌，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入；根據(jù)《河北省國土資源廳、中共河北省委農(nóng)村工作部關(guān)于省級新民居示范工程建設(shè)用地的意見》（冀國土資發(fā) [2020]7 號）文件要求，新民居建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，充分利用原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地進(jìn)行建設(shè)，而通過村莊建設(shè)用地和宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地整理節(jié)余的土地，首先要復(fù)墾為耕地，同時(shí)還要充分利用好國家 “ 城鎮(zhèn)