【正文】 泰州市公共交通有限公司 1 第一章 總 論 第一節(jié) 概 述 項(xiàng)目名稱： 泰州 **加油站建設(shè)工程項(xiàng)目 承辦單位 ： 項(xiàng)目地址 ： 項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 郵政編碼： 225300 一、項(xiàng)目承辦單位的基本情況 本項(xiàng)目承辦單位為泰州市 **有限公司，公司成立于 **年，具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容有： 。 公司設(shè)總經(jīng)理一名， 總經(jīng)理室下設(shè)：政工處、行政人事處、財(cái)務(wù)處、安全保衛(wèi)處、企劃發(fā)展處、營(yíng)運(yùn)服務(wù)處、機(jī)務(wù)供應(yīng)處、修理廠 。 二、項(xiàng)目背景與建設(shè)必要性 （一） 國(guó)內(nèi)成品油行業(yè)背景 2020～ 2020 年是國(guó)家對(duì)石油成品油行業(yè)的管理控制逐步由計(jì)劃型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)換的時(shí)期，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（ WTO）以后，根據(jù)相關(guān)的承諾， 2020 年開放零售市場(chǎng)， 2020 年開放批發(fā)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將打破由中石油、中石化兩大集團(tuán)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面。跨國(guó)石油公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)必將大舉進(jìn)入，市場(chǎng)格局將發(fā)生深刻變化。 在這種社會(huì)背景下，為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院泰州市公共交通有限公司 2 令第 412 號(hào)）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，商務(wù)部于 2020 年 12 月 4 日以中華人民共和國(guó)商 務(wù)部令 2020年第 23 號(hào)文發(fā)布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》，自 2020 年 1月 1 日起實(shí)施。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)的背景 本項(xiàng)目位于泰州市 ****，由于歷史原因，該地區(qū)的城市公共交通設(shè)施不夠完善，目前經(jīng)過(guò)的公交線路僅有兩條，并且存在路程過(guò)長(zhǎng)、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、走向不合理等問題。隨著九龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，九龍鎮(zhèn)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可以預(yù)見，九龍鎮(zhèn)內(nèi)的居住人口和流動(dòng)人口將大大增加，原有的公共交通設(shè)施將無(wú)法滿足街區(qū)內(nèi)居民和旅客的交通出行需要，公交公司已決定增加由九龍鎮(zhèn)始發(fā)或經(jīng)過(guò)九龍鎮(zhèn)的公交線路?？紤]到隨著疏港大道的建設(shè)，九龍鎮(zhèn)范圍內(nèi)的 車流量將大大增多，鎮(zhèn)內(nèi)缺少公共停車場(chǎng)，為確保經(jīng)過(guò)的公交車輛能夠有足夠的?？寇囄?，保證周邊地區(qū)交通的通暢，也為了加快九龍鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我公司決定緊鄰在疏港大道東側(cè)地塊建設(shè)一處公交停車場(chǎng)，最大限度地方便旅客的出行。 公交線路的增多，各類公交車輛的加油問題也日益突出。目前泰州市區(qū)范圍內(nèi)有各類加油站 20余家，項(xiàng)目地點(diǎn) 5 公里范圍內(nèi)僅有 3處加油站，且規(guī)模不大；隨著城市發(fā)展，市區(qū)內(nèi)各種車輛的增多，汽車加油需花費(fèi)大量的時(shí)間等待，這不僅影響了公司的正常運(yùn)營(yíng)，也阻礙了泰州市公共交通事業(yè)的順利發(fā)展。為解決公交車輛加 油時(shí)間長(zhǎng)的問題，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，完善泰州交通停車場(chǎng)的配套設(shè)施，也為了降低公交公司的運(yùn)營(yíng)成本，泰州市公共交通有限公司決定建設(shè)公交停車場(chǎng)內(nèi)部加油站，加油站用地面積約 1200 平方米，等級(jí)為三級(jí)。 （ 三 ）項(xiàng)目建設(shè)必要性 可確保 公司車輛 的 運(yùn)營(yíng) 泰州市公共交通有限公司 3 隨著 泰州市 城市化發(fā)展，城區(qū)內(nèi)的各類車輛日益增多，給城市的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施帶來(lái)了新的考驗(yàn)，汽車加油的問題就是其中之一 。目前，市區(qū)范圍內(nèi)汽車加油普遍需排隊(duì) 510分鐘，高峰時(shí)間段可能更長(zhǎng)。這不僅浪費(fèi)了公交車駕駛員的時(shí)間，降低了公交車輛的運(yùn)營(yíng)效率，也將影響到公共交通的 正常運(yùn)營(yíng)，耽誤市民的正常出行。本項(xiàng)目實(shí)施后，將加油站建于公交停車場(chǎng)內(nèi)部，僅供公司內(nèi)部車輛使用，可徹底解決汽車“加油難”的問題，確保公司車輛的正常運(yùn)營(yíng)。 便于 汽車的保養(yǎng)與維護(hù) 公交 車輛長(zhǎng)期露宿街頭， 如不能得到 及時(shí)的養(yǎng)護(hù)維修， 將 影響 車輛的 使用壽命，給乘客和司機(jī)帶來(lái)了安全隱患 。本項(xiàng)目建成后，將配套建設(shè)例保臺(tái)和洗車臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)公司車輛進(jìn)行日常的保養(yǎng)與維護(hù)，可延長(zhǎng)公司車輛的使用壽命，一定程度上保障了乘客與司機(jī)的行車安全。 可節(jié)約公司的運(yùn)營(yíng)成本 目前，公司有各類公交車輛近 500 輛，每年消耗各類汽、柴油超過(guò)300 萬(wàn) 升，每年加油費(fèi)用超過(guò) 2500 萬(wàn)元，隨著公交線路的增加，該部分運(yùn)營(yíng)成本還將持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，考慮目前成品油的價(jià)格仍有上升的可能，公司的運(yùn)營(yíng)成本巨大。本項(xiàng)目建成后，將按批發(fā)價(jià)購(gòu)買成品油，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況，每升成品油的差價(jià)約 元，每年可節(jié)約上百萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)成本，可緩解公司的財(cái)政壓力。 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目名稱 泰州 ***加油站建設(shè)工程項(xiàng)目 二、建設(shè)地點(diǎn) 。 泰州市公共交通有限公司 4 三、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 根據(jù) 公司實(shí)際情況 ， 本加油站 擬設(shè) 3 座埋地儲(chǔ)罐， 儲(chǔ)罐容量均為 30立方米 /個(gè)，儲(chǔ)油總量為 90 立方米，并配套建有例保臺(tái)、洗車臺(tái)和配電房 等設(shè)施， 為 三 級(jí)加油站。 四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 按照進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)工期為 6 個(gè)月 ，自 2020 年 1 月起至 2020年 6 月止。 五、項(xiàng)目總投資估算 項(xiàng)目估算總投資為 300萬(wàn)元人民幣 。 六、資金來(lái)源 本項(xiàng)目投資資金全部由 泰州市 **有限公司 負(fù)責(zé)籌措。 七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見 下表： 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)值 備注 1 總 用地面積 平方米 1200 2 房屋建筑 面積 平方米 3 加油站等級(jí) 三級(jí) 4 儲(chǔ)油能力 立方米 90 5 總投資 萬(wàn)元 300 第三 節(jié) 編制依據(jù) 本項(xiàng)目 編制的依據(jù) 參照中華人民共和國(guó)公布的有關(guān)法律、法令、法規(guī)和政策； 編制報(bào)告的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)來(lái) 至 泰州市公共交通有限公司 提供的有關(guān)資料、文件函件。 泰州市城市發(fā)展總體規(guī)劃（ 2020— 2020） ； 泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要 ； 國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 ； 泰州市公共交通有限公司 5 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號(hào)令關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 ； 江蘇省【 2020】 38號(hào)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》 《汽車加 油、加氣站設(shè)計(jì)及施工規(guī)范》（ GB501562020） ； 國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 ； 項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料 。 第四 節(jié) 編制原則 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求，本報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則： ●編制的可行性研究報(bào)告應(yīng)遵循和貫徹國(guó)家有關(guān)部門的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 ●在深入分析經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，全面分析項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力，合理確定 建設(shè) 規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。 ●貫徹“三高、三少”的設(shè)計(jì)原則，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求?！叭摺保焊咂瘘c(diǎn)、高水平、高投資回報(bào)率；“三 少”：少投資、少占地、少定員。 ●采用成熟工藝，操作運(yùn)行穩(wěn)定可靠，達(dá)到節(jié)約能源、節(jié)約土地、降低運(yùn)行費(fèi)用，杜絕“三廢”排放的目的。 ●充分依托 泰州交通 停車場(chǎng)及項(xiàng)目周邊地區(qū)的 各項(xiàng)有利建設(shè)條件，最大程度地發(fā)揮其公用工程的優(yōu)勢(shì)，控制工程總投資，加快建設(shè)進(jìn)度，降低經(jīng)營(yíng)成本，使本項(xiàng)目獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。 ●遵循國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，高度重視環(huán)境保護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保處理措施，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，使項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 泰州市公共交通有限公司 6 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，以便確保職工 的安全及健康。 第五 節(jié) 項(xiàng)目 研究報(bào)告 的主要內(nèi)容 根據(jù) 泰州市 各行政 部門的意見和建議，結(jié)合泰州市 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)查 ， 分析了可能的情況；本報(bào)告主要就項(xiàng)目實(shí)施的必要性和意義、項(xiàng)目實(shí)施的條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資及資金籌措方案等進(jìn)行研究論證，具體的主要內(nèi)容包括： 一、 項(xiàng)目 建設(shè)背景及必要性分析 ； 二、 項(xiàng)目建設(shè)條件； 三、 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則 、建設(shè)規(guī)模與功能分布 ； 四、 總平面布置、建筑與結(jié)構(gòu) ； 五 、 配套工程 ； 六 、 節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與消防 ； 七、 項(xiàng)目管理 八、 項(xiàng)目招投標(biāo) 九 、 投資估算與資金 籌措； 十 、 項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)分析 ； 十一 、 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 和建議。 泰州市公共交通有限公司 7 第二 章 市場(chǎng)調(diào)查及分析 第一節(jié) 成品油行業(yè) 簡(jiǎn)介 本項(xiàng)目實(shí)施后，主要受成品油市場(chǎng)行情的影響 ，現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油行業(yè)作簡(jiǎn)要分析。 一、 成品油定義 成品油是經(jīng)過(guò)原油的生產(chǎn)加工而成的。成品油可分為：石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤(rùn)滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦 6類。 其中 。石油燃料產(chǎn)量最大，約占總產(chǎn)量的 90%；各種潤(rùn)滑劑品種最多，產(chǎn)量約占5%。各國(guó)都制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)生產(chǎn)和使用的需要。 本項(xiàng)目建成后，主要使用汽油和柴油。 汽油 是成品油中 消耗量最大的 品種。 汽油的沸點(diǎn)范圍（又稱餾程）為 30 ~ 205176。 C， 密度為 克 /立方厘米，商品汽油按該油在汽缸中燃燒時(shí)抗爆震燃燒性能的優(yōu)劣區(qū)分，標(biāo)記為辛烷值 70、 80、 90 或更高。 車用汽油 辛烷值分為 90 、 9 9 97四個(gè)牌號(hào)。 柴油主要用作柴油機(jī)的燃料。輕柴油的閃點(diǎn)為不低于 45℃，輕柴油分為 7 個(gè)牌號(hào)，其中－ 3－ 50為乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的液體，其余幾個(gè)牌號(hào)均為丙類危險(xiǎn)性可燃液體。 二、 2020 年 國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)分析 成品油市場(chǎng)需求增大 受基數(shù)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響， 2020年 中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈同比較快增長(zhǎng)、增速逐季走低的態(tài)勢(shì)。相應(yīng)地，國(guó)內(nèi) 成品油 表觀消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，增幅高位振蕩，屢創(chuàng)歷史新高。 泰州市公共交通有限公司 8 其中： 2020年國(guó)內(nèi)汽油消費(fèi)量為 ，同比增長(zhǎng) %左右。由于新車油耗降低、小排量汽車比重大、舊車加速淘汰、汽油替代較快發(fā)展、汽車使用強(qiáng)度降低、出行率下降等，汽油需求增速大大低于汽車生產(chǎn)和銷售增速。從走勢(shì)看，汽油消費(fèi)量前 4個(gè)月相對(duì)較低，波動(dòng)較小，5 月份有明顯上升，之后保持相對(duì)高位，四季度再次明顯回升。因上年基數(shù)的關(guān)系，季度增速逐步回升。 受金融危機(jī)影響較大的柴油消費(fèi)恢復(fù)較快增長(zhǎng)。隨著 宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升， 2020 年中國(guó)柴油需求高位反彈，全年柴油消費(fèi)量突破 ，達(dá) 億噸，同比增長(zhǎng) 12%。特別是為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，下半年開始部分地區(qū)實(shí)施限電措施，一些單位使用自備柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，導(dǎo)致柴油需求快速上升，由供過(guò)于求轉(zhuǎn)向供需緊張。月度消費(fèi)量波動(dòng)走高，屢創(chuàng)歷史新高 。 石油產(chǎn)量和加工量大幅增高 由于石油消費(fèi)較快增長(zhǎng)，國(guó)際油價(jià)保持相對(duì)高位，當(dāng)前成品油定價(jià)機(jī)制下原油加工利潤(rùn)得到一定保證，以及近年來(lái)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)加強(qiáng)勘探開發(fā)開始見效， 2020 年中國(guó)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)較快 ， 全年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) %，比上年加快 個(gè)百分點(diǎn)，是十余年來(lái)最高的增速。 由于石油消費(fèi)較快增長(zhǎng)、成品油商業(yè)儲(chǔ)備增加、原油加工能力提高、原油加工利潤(rùn)得到一定保證、來(lái)料加工貿(mào)易量較大等因素影響， 2020 年國(guó)內(nèi)原油加工量快增速長(zhǎng)。 2020年 國(guó)內(nèi)原油加工量達(dá) 億噸，同比增長(zhǎng) %，比上年加快近 6個(gè)百分點(diǎn)，增速 為 十余年來(lái)最快 。 下半年市場(chǎng)供需偏緊，競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈 截止到 12月底， 2020年國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)參考的三種國(guó)際原油平均價(jià)格共有 6 次變化幅度超過(guò) 4%，其中有 2次距上次調(diào)價(jià)時(shí)間不足 22個(gè)連續(xù)泰州市公共交通有限公司 9 工作日。在 4 次達(dá)到 22 個(gè)連續(xù)工作日的情況中， 3 次上調(diào)， 1 次下調(diào) 。由于 2020年國(guó)際油價(jià)波動(dòng)幅度較小，國(guó)家 4 次調(diào)整成品油價(jià)格，調(diào)價(jià)幅度不大，加上中石油、中石化兩大集團(tuán)成品油庫(kù)存水平適宜，對(duì)市場(chǎng)的把握程度提高等， 2020年國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)總體相對(duì)平穩(wěn)。 但是在本年度 三季度后期開始，為完成國(guó)家“十一五”節(jié)能目標(biāo)，一 些地方政府拉閘限電力度加大，使不少單位不得不改用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，促使下半年成品油市場(chǎng)尤其是柴油市場(chǎng)需求量大幅上升。 同時(shí)， 2020年度，由于 國(guó)家及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，地方和小煉廠有一定的利潤(rùn)，開工積極性較高 ，導(dǎo)致 國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)社會(huì)資源較多，且成分復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。 三、成品油市場(chǎng)預(yù)測(cè) 影響 今后成品 油需求的主要因素 宏觀經(jīng)濟(jì)是影響國(guó)內(nèi) 成品 油需求的最主要的因素，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家政策等。總體看， 20202020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但增速比上年小幅下降；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高污染、高能耗、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目以及基建投資、重化工業(yè)增速等有所下降；國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展新能源和替代能源以及節(jié)能降耗的政策力度還將進(jìn)一步加大；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而出臺(tái)的一些刺激消費(fèi)的政策，如汽車消費(fèi)優(yōu)惠政 策已經(jīng)和將逐步取消；北京等一些地方政府已經(jīng)和將出臺(tái)限制和調(diào)整汽車消費(fèi)的新政。 石油儲(chǔ)備是影響國(guó)內(nèi)石油需求的另一個(gè)重要因素。目前國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備發(fā)展迅速，石油企業(yè)煉廠、管道、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)快速發(fā)展，對(duì)石油需求特別是原油需求構(gòu)成有效支撐。按照相關(guān)計(jì)劃，到2020 年，中國(guó)商業(yè)儲(chǔ)備原油庫(kù)容和石油企業(yè)