【正文】 第一章 總 論 第一章 總 論 項目概況 項目名稱： 湖北省 市 龍泉中學(xué) 學(xué)生公寓 建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì)： 新 建 承辦單位： 湖北省 市 龍泉中學(xué) 項目負(fù)責(zé)人： 建設(shè)地點： 市海慧路 38號 項目總投資： 建設(shè)時間： 2020年 1月 — 2020年 6月 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 本項目建筑 總 用地面積 ， 凈用地面積 ， 總建筑面 積 （包括 地下 室建 筑 面積 和 一 層 架空 建筑 面積）， 容積率 ，建設(shè)一棟 24層 框架 剪力墻 結(jié)構(gòu)的 學(xué)生公寓 。 本項目主要建設(shè)內(nèi)容為 學(xué)生公寓樓 的土建及安裝工程、裝飾裝修工程 、配套道路綠化 建設(shè)等。 項目總投資及資金籌措 項目總投資 ，其中：建筑工程費用 ，設(shè)備及工器具購置費用 ，安裝工程費用 ，工程建設(shè)其他費用 ，預(yù)備費用 。 資金籌措方案： 申請 市級專項資金和學(xué)校自籌 。 研究范圍及內(nèi)容 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和承辦單位對項目建設(shè)的規(guī)劃及要求，本項目 建議書 就項目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目實 第一章 總 論 施進(jìn)度及管理、投資估算、資金籌措及社會效益評價等方面進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，從而提出切實可行的結(jié)論和建議，作為建設(shè)單位和行政主管部門在項目決策、審批和組織實施過程中的依據(jù)。 結(jié)論 本項目的建設(shè)是保證中小學(xué)校舍安全的需要， 是實現(xiàn)“教育為本、科教興國”戰(zhàn)略的需要，是 全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家 的重要舉措， 是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署 ，同時也符合 城區(qū)有關(guān)教育教學(xué)的總體規(guī)劃和辦學(xué)理念 ，社會效益顯著 。項目建設(shè)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境基本無影響，建設(shè)場區(qū)地理交通狀況良好、社會條件優(yōu)越、資源條件充分、建設(shè)條件良好。 項目建成后， 湖北省 市龍泉中學(xué) 將充分有效地利用 新 建的 學(xué)生生活 配套設(shè)施，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)異的辦學(xué)理念，為 的 中 學(xué) 教育事業(yè)作出更大 的 貢獻(xiàn)。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 我國 校舍安全 問題現(xiàn)狀 2020年以來，國務(wù)院統(tǒng)一部署實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué) 校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校面貌有很大改善。但目前一些地區(qū)中小學(xué)校舍有相當(dāng)部分達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求， c級和 d級危房仍較多存在；尤其是上世紀(jì) 90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍，問題更為突出；已經(jīng)修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。 經(jīng)過 2020年的 排查鑒定 ， 全國共排查鑒定學(xué)校 ，單體建筑物 217萬棟，校舍面積 。其中，義務(wù)教育階段學(xué)校 萬所，校舍面積 ，與 2020年教育事業(yè)統(tǒng)計中的義 務(wù)教育階段學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)（ 、 ）基本一致。根據(jù)排查鑒定結(jié)果，全國中小學(xué)校舍中，基本達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以及雖未達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、但是基本上按當(dāng)時的抗震設(shè)計規(guī)范建設(shè)、具備一定抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力的校舍，占 81%；其它校舍占 19%。 在全國范圍實施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。 國家政策的支持 2020年 4月 1日 ， 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定正式啟動全國中小學(xué)校舍安全工程。 會議指出， 校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 穩(wěn)定。會議決定正式啟動全國中小學(xué)校舍安全工程。從今年起，用三年時間，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合其他防災(zāi)避險安全要求；其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍，消除安全隱患。資金安排實行省級統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財政補助。 2020年中央新增專項資金 80億元，重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍安全工程。會議要求各地切實加大對中小學(xué)校舍安全工程的投入，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要在對校舍全面排查鑒定的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)劃和方案，突出重點，分步實施。要嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。會議強(qiáng)調(diào)，全國中小學(xué)校舍安全工程要實行全過程社會監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進(jìn)展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督，確保將學(xué)校建 成最安全、家長最放心的地方。 校校舍安全問題現(xiàn)狀 根據(jù)國家“校安工程”的有關(guān)文件精神， 2020年市“校安辦”組織專家對 該 校的校舍進(jìn)行了全面排查， 該 校女生宿舍被鑒定為 D級危房。 根據(jù)《湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案》的要求， D級危房必須拆除重建。 該 校女生宿舍于 1985年建成，磚混五層，建筑面積為 2331㎡。受當(dāng)時設(shè)計條件、施工條件以及資金因素制約，特別是隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)學(xué)生宿舍無論面積還是功能都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前學(xué)生及家長的需要。同時， 該 ?，F(xiàn)學(xué)生公寓（原園林局職工宿舍）存在消防安全 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 隱患， 多次被省、市消防部門要求進(jìn)行整改。根據(jù)這一實際情況，經(jīng)學(xué)校研究決定，擬拆除原園林局宿舍，在原址新建一棟高規(guī)格學(xué)生公寓。 項目建設(shè)的必要性 是實現(xiàn) “教育為本、科教興國” 戰(zhàn)略的需要 “教育為本、科教興國” 是我國長期的發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院按照鄧小平理論和黨的基本路線，科學(xué)分析和總結(jié)世界近代以來特別是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展趨勢和經(jīng)驗，并充分估計未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活和現(xiàn)代化進(jìn)程的巨大影響，根據(jù)我國國情，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的宏偉目標(biāo)而提出 的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的“十七大”明確提出優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國目標(biāo)。并指出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。在國家“十一五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。提出全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。 而校舍作為學(xué)生學(xué)習(xí)的場所，安全問題是事關(guān)學(xué)生人生安全的大問題，解決了校舍安全問題，才能從根本上保證“教育為本、科教興國”戰(zhàn)略的實施。 是 全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家 的重要舉措 21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)。從現(xiàn)在起到 2020年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。世界格局深刻變化，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更加迫切。國際金融危機(jī)進(jìn)一步凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。 中小學(xué) 教育作為 我國 教育的基礎(chǔ)， 對青少年的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，良好的中小學(xué)教育制度和學(xué)習(xí)環(huán)境，不僅能夠給未來一代人提供良好的知識基礎(chǔ)，也能給他們提供一個安全、可靠的學(xué)習(xí)氛圍。做好中小學(xué)的校舍安全工作，直接關(guān)系到我國未來人才計劃的順利進(jìn)行。 對全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。 是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署 安全問題一直以來都是社會廣泛關(guān)注的一個重要問題，特別是 2020年以來，多起中小學(xué)安全事故的發(fā)生， 讓社會對中小學(xué)的安全問題做出了廣泛的質(zhì)疑。 校舍安全作為中小學(xué)安全問題的一個重要方面，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，校舍的安全建設(shè)有著決定性的作用。校舍安全工作的狠抓落實，才能從硬件設(shè)施上，保證中小學(xué)生的安全學(xué)習(xí)，才能讓家長放心的讓孩子去學(xué)校上學(xué)，才能辦出讓人民大眾滿意的教育事業(yè)。 堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，是黨中央從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，順應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。作為社會重要組成部分和社會大教育主體的學(xué)校 ，具有促進(jìn)人的發(fā)展和社會發(fā)展的兩大功能。因而，加強(qiáng)公寓樓建設(shè)，就可以實現(xiàn)規(guī)范化管理，構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)校全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 推動學(xué)校內(nèi)部和諧發(fā)展。 公寓文化是校園文化的一個重要組成部分。校園文化具有導(dǎo)向、育人、凝聚、開發(fā)等重要功能。公寓內(nèi)的文化氛圍如何，對學(xué)生的成長、成才與成人將產(chǎn)生重大的影響。把公寓管理寓于公寓文化建設(shè)之中，讓學(xué)生在活動中接受規(guī)范的管理和教育，經(jīng)常組織開展以活躍氣氛、培養(yǎng)情趣、強(qiáng)身健美、增強(qiáng)體質(zhì)為主要內(nèi)容的文體活動，讓學(xué)生在活動中增長知識和才干，在娛樂中強(qiáng)健體魄，陶冶情操，凈化心靈。因此 ，在學(xué)生公寓管理中，組織豐富多彩的寢室、校園文化活動是拉近與學(xué)生感情上的距離、促進(jìn)公寓高效管理的有效方式。通過文明宣傳活動，使公寓整潔、有序，具有濃厚的文化氛圍；通過評比活動，提高廣