【正文】 第一章 總 論 項目背景與概況 項目名稱 國營 XX農場 園林場 職工醫(yī)院 醫(yī)院 法定代表人： 建設地點： XXXX 鎮(zhèn)東 5 公里，國營 XX農場 園林場 院內 項目承辦單位 國營 XX農場 改造建設 項目建設的依據和范圍 編制依據 《城市綠化規(guī)劃建設的規(guī)定》（建城［ 1993］ 784號） ； 《綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案》 ； 《科研建筑工程規(guī)劃面積指標》（建標［ 1991］ 708號） ； 《綜合醫(yī)院醫(yī)療器械裝備 標準 》（試行） ； 《醫(yī)療機構 標準》（試行） ； 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 ； 《醫(yī)療廢物管理條例》 ； 《生活飲用水衛(wèi)生標準》 ； 《污水綜合排放標準》 ； 《 XX省建筑工程概算定額 》 ； 1 《國務院關于投資 體 制改革的決定》 (國發(fā) (20xx)20號 )； 1 《建筑設計防火規(guī)范》 GB5001620xx； 1 《 建筑抗震設計規(guī)范 》 GB5001120xx； 1 國營 XX農場 園林場 職工醫(yī)院 醫(yī)院規(guī)劃總平面圖 ； 1 項目單位提供的有關數據資料 ； 1相關項目建設的方針政策，國家醫(yī)療衛(wèi)生的規(guī)范，標準 ； 1價 值工程理論相關手段和方法。 (1) 項目提出背景和建設必要性 (2) 建設條件和可行性 (3) 機構設置與建設方案 (4) 環(huán)境保護與節(jié)能節(jié)水 (5) 勞動安全 (6) 招投標方案 (7) 投資估算與資金籌措 (8) 經濟效益分析 (9) 結論 項目概要 建設地 點 XXXX鎮(zhèn)東 5 公里，國營 XX農場 園林場 院內 。 建設規(guī)模 國營 XX 農場 園林場 職工醫(yī)院 總 改造 面積 2720 平方米，其中 建筑面積 562 平方米，醫(yī)院綠化面積達 35%，需投資約38萬元。 人員編制 建成后該院專家隊伍 技術雄厚，擁有專業(yè)技術人員 10名，其中高級職稱 1 人，中級職稱 6人，其余為初級職稱。醫(yī)院科室專業(yè)化管理，設置系統(tǒng)化智能科室，專業(yè)性強，分科詳細，利于病人就診、治療，不僅科室設置齊全，還包括急診搶救措施。 資金籌措 項目總投資 38萬元，爭取上級資金 22萬元，自籌 16萬元。 建設進度 項目建設期為 3 個月，為加強建設進度，縮短建設工期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度交叉。 主要技術經濟指標表 總占地面積 2720平方米 其中 :建筑面積 562平方米 道路及停車場占地面積 846平 方米 綠化覆蓋占地面積 952平方米 建筑利用系數 50% 綠化覆蓋率 35% 總建筑面積 562平方米 建筑 經濟指標摸擬 項 目 建筑面積 （平 方 米） 備 注 急診科 門診科 外科 內科 骨科 計劃生育服務中心 擔負全場計劃生育工作 住院部 以醫(yī)療康復、保健養(yǎng)生為特色 辦公室 藥房 合計 562 本項目財務評價： 投資回收期 4 年； 財務凈現值（萬元）（ I=8%， 50 年）為： 萬元 ； 財務內部收益率（ 50 年）為： ％ 。 第二章 項目提出的背景及建設的必要性 項目提出的背景 XX省國營 XX農場始建于上世紀五十年代初，原屬 XX省農業(yè)廳農場管理局管理， 1984 年歸屬 XX 市，是市屬國有農場，位于 XX省 XX市，點狀分布于 XX境內，全場總人口 5910人，在職職工 1848 人，離退休工 729 人，擁有土地 35268畝，周邊與黎陽鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)、 XX鎮(zhèn)相鄰，覆蓋人口 38000 多人 。國營 XX 農場 園林場 隸屬 XX省國營 XX農場下屬 機構，全場總人口約 1400人， 位于滑縣、XX、內黃三縣交界， 東北與內黃相連東南與滑縣接壤，西南與 XX 縣城毗鄰， 濮鶴高速公路橫貫東西，省道 215 線縱穿南北，場區(qū)內公路交通網四通八達，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯 。 又與周邊十幾個農村相鄰， 在園林場內將舊辦公用房改造成醫(yī)院，已迫在眉睫。 老辦公區(qū)位于 園林場 東 部，現已搬出，房屋閑 置，為節(jié)約土地，符合國家政策，減少投資。在老場辦公區(qū)改造成職工醫(yī)院。 我國醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)發(fā)展空間巨大 21世紀社會經濟的快速發(fā)展 ,對具有改革開放 20年基礎的中國而言 ,前景樂觀 ,同時也充滿了挑戰(zhàn) 。 特別是加入 WTO后的市場開放 ,對中國的傳統(tǒng)產業(yè)來說盡管機會多多，但更多的是危機四伏 ,市場競爭變得更加白熱化 ,就連一直被看好的比較專業(yè)化的醫(yī)藥產業(yè) ,近幾年來 ,由于受到國外資本的注入和國內大財團的擠壓 ,利潤空間變得越來越少 ,很多公司已舉步維艱。然而，國內的醫(yī)療產業(yè)由于政府的開放力度、專業(yè)的特殊性和投資額度的巨大等 方面原因，近幾年來相對其他產業(yè)開放稍晚，還處于政府壟斷經營的態(tài)勢，仍然有較大的盈利空間，民營資本也大部分還持觀望之態(tài)。到目前為止 ,除廣東省開放力度較大外 ,其它城市的醫(yī)療市場還處于較為封閉的狀態(tài)。 我國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展速度極快。目前衛(wèi)生費用占我國 GDP的比重相對過小，加上我國未來經濟的持續(xù)發(fā)展，人口老齡化，農村城鎮(zhèn)化等因素，醫(yī)療服務業(yè)將會有很大的發(fā)展空間。目前，我國每年的醫(yī)療消費只相當于國民生產總值的 4%。在發(fā)達國家，如美國這一比例為 14%，瑞典為 9%，英國為 5%，韓國、日本、香港等亞洲國家和地區(qū)為 68%。 1999年以來，某居民用于醫(yī)療保健的費用占可支配收入的比例每年以 35%以上的比例增長，目前居民用于醫(yī)療保健的費用占可支配收入的比例已經超過了 10%。 目前 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生的服務質量有了顯著提高，通過衛(wèi)生改革和加強內部管理與充分調動社會各方面辦醫(yī)的積極性，在構建社會主義和諧社會進程中，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，解決群眾看病難，疾病預防與治療、保健，增進人民健康是政府工作的一項重要內容， XX省農業(yè)廳把農墾企業(yè)的衛(wèi)生事業(yè)建設納入全省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，是為共同創(chuàng)造良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境和條件，為保證農 墾企業(yè)衛(wèi)生事業(yè)與當地縣域經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展提供了強有力的保證。 機遇和挑戰(zhàn)并存 目前，國內醫(yī)院的轉軌進程正在加快，外資、民營及私人醫(yī)療機構正在對傳統(tǒng)醫(yī)療模式形成新的挑戰(zhàn)。雖然外資及民營醫(yī)院目前所占市場份額很小，但由于現存醫(yī)療水平較高的醫(yī)院數量不能滿足社會的需求，高水平醫(yī)院病房經常處于一種超負荷運轉的狀態(tài)，目前已建成和正在申報的高檔次醫(yī)院正如雨后春筍般紛紛涌現。 國營 XX農場 園林場 醫(yī)療 現狀 目前， 由于 國營 XX農場 園林場 醫(yī)療基礎薄弱等原因，我場大部分職工仍然缺乏行之有效的醫(yī)療保障體系 ，絕 大多數職工缺乏行之有效的醫(yī)療保障， 生了病不去就醫(yī)，生了大病無錢就醫(yī)的現象普遍存在。 職工看病卻越來越難，甚至有的地方出現 “ 一人得病、全家返貧 ” 的現象。職工在通往小康道路上看病難，是新時期我國農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)面臨的一個困境，也成為政府難心、職工煩心的一大社會熱點問題。實際上，因為農村醫(yī)療保障體制的缺位，到大醫(yī)院看不起病、住不起院，甚至明知道自己患了重病卻無力就醫(yī) ， 而距離 農場職工 最近的鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構大多數面臨生存困境，無法為 職工 提供正常醫(yī)療服務。尋找出一條適合 農場職工醫(yī)療 改革道路，破解 職工 看病難的問題，成為 全場 職工 的共同愿望。 新院區(qū)建設的優(yōu)越性 新院區(qū)建設具有 四 大優(yōu)越性。第一，為了促進我市社會事業(yè)快速的發(fā)展，壯大我市衛(wèi)生事業(yè)，提高當地 醫(yī)療水平 及其相關疾病的 防治 水平，加強 疾病 的規(guī)范化診療，減少 疾病及其 小病不治造成 并發(fā)癥對患者的危害，降低其致死致殘率，造福于當地民眾；第二，新院區(qū)建設能夠拓展地域，使得 國營 XX 農場 園林場 醫(yī)院的技術設備、服務質量、服務規(guī)模都得到一個綜合提升，解決目前 國營 XX 農場 園林場 職工看病難 的緊張局面；第三， 改造后的新院區(qū) ，對于 國營 XX農場 園林場 職工醫(yī)院 的人才培養(yǎng)和醫(yī)療資源的培育提供了空間 ，為醫(yī)學研究的良好進行提供了優(yōu)良的條件，也為醫(yī)療新產業(yè)的開拓留下了充足的余地；第四， 院區(qū)的改造 ，可以使醫(yī)療服務的品質大大提高，改善患者的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療康復環(huán)境。 地點選擇的考慮