【導(dǎo)讀】建成后該院專家隊伍技術(shù)雄厚，擁有專業(yè)技術(shù)人員10名，其中高級職稱1人，中級職稱6人，其余為初級職稱。項目建設(shè)期為3個月，為加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，各階段工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度交叉。目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高，困境，也成為政府難心、職工煩心的一大社會熱點問題。

　　

【正文】 人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。 １、本項目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)說具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的標(biāo)編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng) 當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。 ２、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投票文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。 ３、投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。 ４、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 ５、投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) １、開標(biāo)由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在招標(biāo)文件中確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。 ２、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 ３、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知 發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。 ４、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 第 八 章 投資估算與資金籌措 投資估算說明 本項目投資估算范圍主要為 國營 XX 農(nóng)場 園林場 職工醫(yī)院 的 急診科、門診科、外科、內(nèi)科、住院部，辦公室，藥房、計劃生育服務(wù)中心 等建設(shè) 改造 項目的建筑費用 ， 基本預(yù)備費和鋪底流動資金等。 投資估算依據(jù) 《建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。 建安工程費用，根據(jù)《 XX 省建筑工程概算定額》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定計算； 其他工程費用，參照《 XX 省工程建設(shè)其他費用定額及說明》并結(jié)合本項目實際情況確定； 預(yù)備費，基本預(yù)備費取工程費用及其他費用之和的5%，漲價預(yù)備費根據(jù)國家計委“計投資 [1999]1340號”文規(guī)定不計 。 本項目由 國營 XX農(nóng)場 建設(shè)，項目總用地面積 2720 平方，根據(jù)目前建設(shè)和規(guī)劃，該地塊通路、通電、通水，滿足三通一平 。項目建設(shè) 成為 現(xiàn)代化綜合醫(yī)療服務(wù)體，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下： 建筑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摸擬 項 目 建筑面 積 （平方米） 備 注 急診科 門診科 外科 內(nèi)科 骨科 計劃生育服務(wù)中心 擔(dān)負(fù)全場計劃生育工作 住院部 以醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生為特色 辦公室 藥房 合計 562 項目的總投資主要包括以下幾項： 項目總費用 是指 前期 拆 建、基礎(chǔ)設(shè)施、裝修、綠化、監(jiān)理建設(shè)期、開發(fā)期間費、管理費用 、 等建設(shè)期內(nèi)所發(fā)生相關(guān)費用 及使土地達(dá)到三通一平可使用狀態(tài)的所有費用。 項目投資 估算 因該項目是在原辦公用房基礎(chǔ)上改建，不需要土地轉(zhuǎn)讓金，只需要 使土地達(dá)到三通一平可使用狀態(tài)的所有費用。 基本預(yù)備費是指在項目實施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費用，以及其它需要支出的費用。 費用計算：以工程費用、基礎(chǔ)設(shè)施費用、工程建設(shè)其他費用幾項費用之和，乘以系數(shù) 5%。費用共 萬元。 項目投資費用估算 該項目估算總投資 38萬元 ,其投資構(gòu)成見下表 : 項目投資成本匯總 項目總成本匯總表 序號 項 目 金 額 （萬元） 1 改 造費 用 2 綠化費 3 基本預(yù)備 費 4 其它費用 合 計 38 資金籌措 本項目工程總投資 38 萬元。其中爭取上級資金 22萬元，自籌 16萬元。 第 九 章 經(jīng)濟(jì)效益分析 效益分析 建成后，項目收入隨時間增長而增長，根據(jù) 國營 XX 農(nóng)場 的規(guī)劃進(jìn)度，按 病源人群的 成熟度來估計， 4 年后，即 20xx年，項目取得滿額年收入。 項目建成后年收入估算如下： 項目建成后年收入估算表 項 目 年收入 （萬元） 估 算 依 據(jù) 門診收入 每日門診病人數(shù) 30 人，扣除急診日，年門診時間為 300 天，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，門診病人日支出 89 元。 住院收入 40 床，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，病床周轉(zhuǎn)率為 ，故病床使用次數(shù)為 1292，常規(guī)經(jīng)驗住院人均支出 1300 元 合計 本項目為醫(yī)院，具有特殊性，不考慮經(jīng)營稅費。 估算如下： 項目建成后年支出估算表 項 目 年支出 （萬元） 估 算 依 據(jù) 工資、獎金及福利等一切人員開支 10 人，人均 10800 元每年。 藥費 經(jīng) 驗數(shù)據(jù)表明，藥費一般占收入 ％ 耗材（高低值耗材）及管理費用及其它（水、電氣、燃料等） 經(jīng)驗數(shù)據(jù) 合 計 財務(wù)評 價 對于本項目的財務(wù)靜態(tài)評價，由于投資期較長，并且利潤的獲得會隨時間增加而增加，所以采用投資回收期法較為合理（由于醫(yī)院經(jīng)營的特殊性，不涉及稅收）。經(jīng)過測算，本項目的投資回收期為 4 年。 具體如下： 項目建成后年收入、支出增長變化估算表 單位：萬元 年 份 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 使用率 % 60. % 65. % 70. % 75. % 年收入 0 累計年收入 0 累計支出 38 累計盈余 投資回收期計算表（按累計收益額計算法） 單位：萬元 年份 投資額 回收投資額 累計未回收投資額 經(jīng)營收入 經(jīng)營成本 凈收入 20xx 5000 0 38 20xx 20xx 20xx 20xx 動態(tài)評價分析法是考慮資金的時間價值的分析方法。主要評價指標(biāo)有：財務(wù)內(nèi)部收益率 (FIRR) 指標(biāo)和財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)指標(biāo)。 根據(jù)前述數(shù)據(jù)，由于本項目側(cè)重于長期的社會效益，故取 50年測算結(jié)果如下： 財務(wù)凈現(xiàn)值（萬元）（ I=8%）為： 財務(wù)內(nèi)部收益率為： ％ 財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV）是指按事先規(guī)定的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率 I0將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期的現(xiàn)值之和。是考察項目在計算期內(nèi)盈利能力的動態(tài)評價指標(biāo)，凈現(xiàn)值大于或等零的項目是可以考慮接受的。建議選取一般醫(yī)療企業(yè)常規(guī)收益率作為基準(zhǔn)收益率，故基準(zhǔn)收益率 I0取為 8%。 財務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR）是指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。反映出項目所占用資金的盈利率，即反映出項目的盈利能力。當(dāng) FIRR 大于基準(zhǔn)收益率時，則認(rèn)為其盈利能力已滿足最低要求。 從各 財務(wù)指標(biāo)看，本項目有可以接受的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力。 從本項目的財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV）評價和財務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR）評價及投資回收期評價證明，本項目一次性高額投入，能夠并側(cè)重于獲取長期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 第十章 結(jié) 論 結(jié)論 本項目在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了反復(fù)論證，結(jié)論如下： 項目擬建地點距城區(qū)很近，交通方便，極其適合治療、康復(fù)、療養(yǎng)，安靜舒適的良好場所。 該項目是在老辦公區(qū)場地內(nèi)進(jìn)行改建，這樣既符合國家政策，又能節(jié)約土地，減少項目投資，有利于項目順利實施。 建設(shè)系在原辦公 用房進(jìn)行改建，不再另征土地，可節(jié)約寶貴的土地資源，符合國家政策。 區(qū)域規(guī)劃具有前瞻性，滿足未來發(fā)展的需要，各項建設(shè)條件具備。 社會經(jīng)濟(jì)、政治狀況運(yùn)行良好，宏觀投資環(huán)境優(yōu)良。 通過詳細(xì)的市場調(diào)查證明，新院區(qū)的建設(shè)可以得到市場的支持，處于良好的時機(jī)。 本項目改造成功后，可以緩解農(nóng)場職工及周邊地區(qū)人群看病難的問題，同時承擔(dān)廣大職工和群眾的健康檢查，防病、治病、計劃生育服務(wù)等工作。為該場醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。 通過以上結(jié)論， 國營 XX農(nóng)場一分場職工醫(yī)院實際條件，經(jīng)過技術(shù) 比較和經(jīng)濟(jì)分析， 項目 立項理由充分、技術(shù)可行、方案合理。工程在計劃期內(nèi)建設(shè)運(yùn)行是可 行 的。對促進(jìn)我市社會事業(yè)快速的發(fā)展，壯大我市衛(wèi)生事業(yè)，提高當(dāng)?shù)丶膊≈委熂捌湎嚓P(guān)疾病的防治水平，造福于當(dāng)?shù)孛癖?，為推進(jìn)醫(yī)療建設(shè)將起到積極作用，具有良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。