【正文】 1 《財經(jīng)法規(guī)》 各章重點內(nèi)容 第一章會計法律制度 第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成 重點掌握 內(nèi)容 ： 會計法律制度的構(gòu)成主要包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度。 一、會計法律制度的概念 會計法律制度，是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種關(guān)于會計工作的規(guī)范性 文件的總稱， 包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度 。會計法律制度是 我國財經(jīng)法規(guī)的重 要組成部分，是 調(diào)整會計關(guān)系 的法律規(guī)范。 會計機構(gòu)和會計人員在 辦理會計事務(wù) 過程中，以及國家相關(guān)部門在 行使會計管理職能 時所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系， 稱為會 計關(guān)系。 二、會計法律制度的構(gòu)成內(nèi)容 我國的會計法律制度包括三個層次： 包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度 (一 )會 計 法律 是指由 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 經(jīng)過一定立法程序制定的有 關(guān)會計工作的法律。我國目前有兩部會計法律，分別是 《會計法》和《注冊會計師法》 。《會計法》是調(diào)整我國經(jīng)濟生活中會計關(guān)系的 總規(guī)范 ，是會計法律制度中 層次最高 的法律規(guī)范，是指導(dǎo)和規(guī)范會計工作的 最高準(zhǔn)則 ，也是制定其他會計法規(guī)的 依據(jù) 。 《會計法》于 l985 年 1 月 21 日， 這是新中國的第一部會計法律。現(xiàn)行的《會計法》自20xx 年 7月 1日起施行。 (二 )會計 行政法規(guī) 是指由 國務(wù)院 制定并發(fā)布 。如 《總會計師條例》、 《企業(yè)財務(wù)會計 報告條例》 、 財政部發(fā)布的 《企業(yè)會計 準(zhǔn)則》 。 (三 )國家 統(tǒng)一的會計制度 是 由 國務(wù)院財政部門根 據(jù)《會計法》制定并公布。 包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件 。 會計 部門規(guī)章 ， 《財政部門實施 會計監(jiān)督辦法 》、 《會計 從業(yè)資格管理辦法 》、《 代理記 賬管理辦法 》、 《企業(yè) 會計準(zhǔn)則 —— 基本準(zhǔn)則 》 會計規(guī)范性文件， 其他有關(guān)會計工作的制度辦法和 《企業(yè) 會計準(zhǔn)則 —— 具體準(zhǔn)則》 (共 38個 )、《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 應(yīng)用指南 》， 三、 其他知識點 企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的構(gòu)成 ： 《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 基本準(zhǔn)則 》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 具體準(zhǔn)則 》及《企業(yè)會計準(zhǔn) 則 —— 應(yīng)用指南 》 《會計法》的適用范圍 ： 我國 國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織 都必須依照《會 計法》辦理會計事務(wù)。 （注意 個體戶不適用 ） 國家統(tǒng)一的會計制度 的內(nèi)容 ， 包括： 會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。 第二節(jié)會計工作管理體制 重點 掌握 內(nèi)容 ： 會計工作管理體制 ， 其主要包括會計工作的行政管理、會計工作的自律管理和單位會計工作管 理等內(nèi)容。 我國 會計工作管理體制 包括 三方面 ： 會計 行政管理、自律管理和單位會計管理 一、 會計工作的 行政管理 財政部門 我國會計工作的行政管理遵循的是 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理 ” 的原則， 國務(wù)院財 政部門主管全國的會計工作，縣級以上 地方各級人民政府 財政部門 管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。 財政部門 履行的會計行政管理 職能 主要有： 會計準(zhǔn)則 制度 及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 的 制定 和組織 實施 。這 是財政部門管理會計工作 最基本的職能 。 會計市場管理 。 包括會計市場的 準(zhǔn)入、運行、 退出 和培訓(xùn) 管理。 2 會計 市場準(zhǔn)入管理 ，包括 財政部門對 會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立 等所進行的條件設(shè)定。 會計專業(yè)人才評價 。 財政部和地方財政部門對先進會計 工 作者的 表彰獎勵也屬于會計人才評價 的范疇。 會計監(jiān)督檢查 二、會計工作的 自律管理 “兩會” 我國目前會計 工 作的自律管理組織主要有 中國注冊會計師協(xié) 會和中國會計學(xué)會 。 三、 單位 會計工作 管理 。 主要包括 四方面： 單位會計工作管理的 責(zé)任主體 、會計 人員的管理 制度和 任職資格 以及單位 內(nèi)部會計管理制度 。 (一 )單位會計工作管 理的 責(zé)任主體 是單位 負(fù)責(zé)人 。 單位負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的會計工作管理，應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得 授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。 單位負(fù)責(zé)人 對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。 單位負(fù)責(zé)人，是指 單位法定代表人 或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的 主要負(fù)責(zé)人 。如公司制企業(yè)的董事長 (執(zhí)行董事或經(jīng)理 )、國有企業(yè)的廠長 (經(jīng)理 )、國 家機關(guān)的最 高行政長官等。 如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人等。 (二 )會計人員的管理制度 主要包括會計人員從業(yè)資格管理、會計人員任職資格管理、會計人員任免管理、會計人員調(diào)遷管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲管理、會計專 業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計人員繼續(xù)教育管理等。其中 財政部門負(fù)責(zé) 會計 從業(yè)資格 管理、會計 專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格 管理、會計人員 評優(yōu)表彰獎懲 管理以及會計人員 繼續(xù)教育 管理等， (三 )會計人員的任職資格 從事 會計工作的人員 ，必須取得會計從業(yè) 資格證書。 擔(dān)任單位 會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人 (會計主管人員 )的，除取得 會計從業(yè)資格證書 外，還應(yīng)當(dāng)具備 會計師以上 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)資格或從事 會計工作 3 年以上 經(jīng)歷。 擔(dān)任 總會計師 應(yīng)當(dāng)在取得 會計師任職資格后主管 一個單位或者單位內(nèi)一個 重要方面的財務(wù)工作時間不少于 3年。 (四 )單位內(nèi)部會計管理制度 制定依據(jù)： 內(nèi)部會計管理制度，是指單位根據(jù) 《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度 的規(guī)定。 2．單位內(nèi)部會計管理制度的內(nèi)容 (1)建立內(nèi)部 會計管理體系 。其主要內(nèi)容包括：單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師對會計 工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；會計部門及其會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的職責(zé)、權(quán)限；會計部門與其他職能部門的關(guān)系；會計核算的組織形式等。 (2)建立會計人員 崗位責(zé)任 制度。 其主要內(nèi)容包括：會計人員的工作崗位設(shè)置；各會計工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；各會計工作崗位的人員和具體分工；會計工作崗位輪換辦法；對各會計工作崗位的考核辦法。 (3)建立 賬務(wù)處理程序 制度。其主要內(nèi)容包括：會計科目及其明細(xì)科目的設(shè)置 和使用；會計憑證的格式、審核要求和傳遞程序；會計核算方法；會計賬簿的設(shè)置；編制會計報表的種類和要求；單位會計指標(biāo)體系。 (4)建立 內(nèi)部牽制 制度。其主要內(nèi)容包括：內(nèi)部牽制制度的原則；組織分工； 出納崗位的職責(zé)和限制條件；有關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。 (5)建立 稽核 制度。其主要 內(nèi)容包括：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核 工作的職責(zé)、權(quán)限；審核會計憑證和復(fù)核會計賬簿、會計報表的方法。 (6)建立 原始記錄管理 制度。其主要內(nèi)容包括：原始記錄的內(nèi)容和填制方法； 原始記錄的格式；原始記錄的審核；原始記錄填制人的責(zé)任；原始記錄的簽署、傳 遞、匯集要求。 (7)建立 定額 管理制度。其主要內(nèi)容包括：定額管理的范圍；制定和修訂定額 的依據(jù)、程 3 序和方法；定額的執(zhí)行；定額考核和獎懲辦法等。 (8)建立 計量驗收 制度。其主要內(nèi)容包括：計量檢測的手段和方法；計量驗收 管理的要求；計量驗收人員的 責(zé)任和獎懲辦法。 (9)建立 財產(chǎn)清查 制度。其主要內(nèi)容包括：財產(chǎn)清查的范嗣；財產(chǎn)清查的組織； 財產(chǎn)清查的期限和方法；對財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題的處理辦法；對財產(chǎn)管理人員的獎懲辦法。 (10)建立 財務(wù)收支審批 制度。其主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支審批 人員和審批權(quán)限；財務(wù)收支審批程序；財務(wù)收支審批人員的責(zé)任。 (11)實行 成本核算 的單位應(yīng)當(dāng)建立成本核算制度。其主要內(nèi)容包括：成本核算 的對象；成本核算的方法和程序；成本分析等。 (12)建立 財務(wù)會計 分析制度。其主要內(nèi)容包括：財務(wù)會計分析的主要內(nèi)容；財 務(wù)會計分析的基本要求和組織程序；財務(wù)會計分析的具體方法；財務(wù)會計分析報告的編寫要求等。 第三節(jié)會計核算 重點 掌握內(nèi)容： 會計信息質(zhì)量要求、會計核算的一般要求和會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、財產(chǎn)清查、會計檔案管理等方面的規(guī)定與要求。 一、會計信息質(zhì)量要求 （掌握 8個要求的名稱和主要含義） (一 )真實性 要求 企業(yè)應(yīng)當(dāng)以 實際發(fā)生的交易或者事項 為依據(jù)進行會計確認(rèn)、計量和報告，如實反 映符合確認(rèn)和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。 ． (二 )相關(guān)性 要求 企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān)，有助于財 務(wù)會計報告 使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來 的情況作出評價或者預(yù)測。 （ 三 )明晰性 要求 (四 )可比性 要求 同一企業(yè)不同時期發(fā)生的相同或者相似的 交易或者事項，應(yīng)當(dāng)采用 一致 的會計政策，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在附注中予以說明。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會計政策，以確保會計信息口徑 一致 、相互可比。 (五 )經(jīng)濟 實質(zhì)重于法律形式 要求 （融資租入固定資產(chǎn)） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易 或者事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認(rèn)、計量和 報告，不應(yīng)僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。 (六 )重要性 要求 企業(yè)提供的 會計信息應(yīng)當(dāng)反映 與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所 有重要交易或者事項。 (七 )謹(jǐn)慎牲 要求 企業(yè)對交易或者事項進行會計確認(rèn)、計量和報告時，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎， 不應(yīng) 高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費用。 (八 )及時性 要求 企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的交易或者事項，應(yīng)當(dāng)及時進行會計確認(rèn)、計量和報告， 不得 提前或者延后。 二、會計核算的總體要求 (一 )會 計核算依據(jù) 真實性 各單位必須 根據(jù)實際發(fā)生 的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會 計賬簿，編制財務(wù)會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計 核算。 (二 )對會計資料的基本要求 會計資料的種類： 包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料。 不包括單位的計劃、總結(jié)、合同等文書資料。 會計資料的基本要求主要有： 合規(guī)性 會計資料必須 符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定 ，保證會計資料的真實性和完 4 整性。 真實性 任何單位和個人 不得偽造、變造 會計憑 證、會計賬簿和其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。 (1)偽造 會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，是指以 虛假 的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為 前提編造不真實的會計憑證、會計賬簿和其他會計資料。 (2)變造 會計憑證、會計賬簿和其他會計資 料，是指用涂改、挖補等手段來改變會計憑證、會計賬簿等的真實內(nèi)容，歪曲事實真相的行為，即 篡改事實 。 三、會計核算的其他要求 (一 )依法建立賬冊 。 (二 )明確會計核算內(nèi)容 。 下 列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)辦理會計手續(xù)，進行會計核算： 1．款項及有價證券的收付； 2．財物的收發(fā)、 增減和使用： 3．債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算 ；4．資本、基金的增減； 5．收入、支出、費用、成本的計算； 6．財務(wù)成果的計算和處理： 7．其他需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的事項。 （ 不是一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要會計核算） (三 )正確采用會計處理方法 各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致， 不得隨意變更 ； 滿足下列條件之一的，可以變更會計政策：一是 法律 、行政法規(guī)或者國家統(tǒng)一的 會計制度等 要求變更 ；二是會計政策變更能夠提供 更可靠、更相關(guān) 的會計信息。 (四 )以公歷年度為會計年度 會計年度，是指人為劃分的 以年度為單位進行會計核算的時間區(qū)間。我國規(guī)定的 會計年度自 公歷 1 月 1日起至 12 月 31 日止。 (五 )以人民幣為記賬本位幣 （ 原則上用人民幣 ） 記賬本位幣，是指日常填制會計憑證、登記會計賬簿和編制財務(wù)會計報告時用以 計量的貨幣。 我國規(guī)定會計核算以人民幣為記賬本位幣。 業(yè)務(wù)收支 以人民幣以外的貨幣為主 的單位， 可以 選定其中一種貨幣作為記賬本位 幣，但是編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。 (六 )會計電算化必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定 使用電子計算機進行會計核算的，即會計電算化，其 軟件及其 生成的會計憑證、 會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料 ，也 必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定 。 實行會計電算化的單位，其有關(guān) 電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料 等應(yīng)當(dāng)作為 會計檔案 進行管理。 (七 )正確使用會計記錄文字 我國境內(nèi) 會計記 錄文字都 應(yīng)當(dāng) 使用 中文 。在 民族自治地方 ，會計記錄 可以同時 使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。在中華人民共和國境內(nèi)的 外商投資企業(yè) 、外國企業(yè)和其他外國組織的會計記錄 可以同時 使用一種外國文字。 四、會計憑證 。 會計憑證