【正文】 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 前 言 森林火災(zāi)是全球發(fā)生頻率高，具有很強(qiáng) 破壞性 的自然災(zāi)害，它的發(fā)生與天體演變、氣候變化和人類活動(dòng)密切相關(guān) ，稍一放松警惕，常常釀成重大災(zāi)害，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失 。 為此，國家將森林防火列為防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分 ， 不斷加大人力、物力和資金的投入， 建立了 處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 ， 旨在能夠有效防控森林火災(zāi)，確保國土安全。 XX 省是全國森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)， XX 州 也 是 全省林火重災(zāi)區(qū) 之一 。2020 年 4 月 ， XX省 森林防火指揮部 組織編制 XX 省 6 縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理一期工程可行性研究 ， 同年十二月組織編制工程初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)于次年 3 月獲得 XX 省 林業(yè)廳的批復(fù)，目前正在竣工驗(yàn)收當(dāng)中。 為鞏固“一期工程”建設(shè)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)范圍，充分發(fā)揮投資效益。 XX 省森林防火指揮部辦公室在總結(jié)“一期工程”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 XX 州 地區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火工作的現(xiàn)狀和面臨的新形勢(shì)，決定續(xù)建《 XX 省 XX州 森林 重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程 建設(shè) 項(xiàng)目》， 同時(shí)由省森林防火指揮部牽頭 組建了項(xiàng)目可行性研究組。 項(xiàng)目可行性研究組 按照《國家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于 印發(fā)〈 2020 年林 業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 申報(bào)指南〉 的通知 》 （計(jì)建函〔 2020〕 181 號(hào)）和 《 XX 省林業(yè)廳關(guān)于提前開展 2020 林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 組織 申報(bào)工作的通知 》（云林計(jì)財(cái) [2020]182） 的 要求，以《固定資產(chǎn)中央政府投資項(xiàng)目編制指南》為指導(dǎo)，組織編制了《 XX省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，申請(qǐng)國家 批準(zhǔn) 立項(xiàng)。XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目二期工程在 “一期工程”的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行了調(diào)整。通過調(diào)整，二期工程項(xiàng)目單位為 8 個(gè)縣（市） 。 原 “一期工程”項(xiàng)目 單位 XX、硯山、西疇、 馬關(guān)、富寧、麻栗坡等 6 個(gè)項(xiàng)目縣繼續(xù)實(shí)施二期工程項(xiàng)目，廣南縣、丘北縣 為新 增 項(xiàng)目縣。通過調(diào)整 ， 項(xiàng)目區(qū) 全部覆蓋了全州，項(xiàng)目的實(shí)施 必將大大提高 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林火災(zāi)的綜合防控能力。 目 錄 1 總 論 ................................................................................................... 1 項(xiàng)目提要 ................................................................................... 1 可行性研究的依據(jù) .................................................................... 3 ............................................................. 5 可行性研究結(jié)論 ........................................................................ 6 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ............................................................................ 7 項(xiàng)目建設(shè)背景與由來 ................................................................ 7 項(xiàng)目建設(shè)必要性 ........................................................................ 8 3 項(xiàng)目建設(shè)條件 ................................................................................. 12 項(xiàng)目區(qū)范圍及行政區(qū)劃 .......................................................... 12 項(xiàng)目區(qū)自然條件 ...................................................................... 12 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè) 施 .............................................................. 15 森林防火現(xiàn)狀分析 .................................................................. 16 4 建設(shè)目標(biāo) ......................................................................................... 18 ........................................................................... 18 ....................................................................... 19 ........................................................................... 20 5 項(xiàng)目建設(shè)方案 ................................................................................. 21 ................................................................... 21 ....................................................... 21 項(xiàng)目可行性分析 ...................................................................... 24 6 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 .............................................. 25 .......................................................................................... 25 ............................................................... 25 .......................................................................................... 26 .......................................................................................... 27 7 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ................................................................................. 27 ........................................................................... 27 ................................................................... 28 ........................................................................... 28 ........................................................................... 28 8 招標(biāo)方案 ......................................................................................... 29 10 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ............................................................................... 31 11 投資估算與資金籌措 .................................................................... 31 投資估算 ................................................................................ 32 項(xiàng)目資金籌措 ......................................................................... 34 12 綜合評(píng)價(jià) ....................................................................................... 34 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ......................................................................... 34 生態(tài)效益 ................................................................................ 35 社會(huì)效益 ................................................................................ 35 經(jīng)濟(jì)效益 ................................................................................ 36 綜合評(píng)價(jià) ................................................................................ 37 13 結(jié)論與建議 ................................................................................... 38 附表 附表 1 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林防火基本情況統(tǒng)計(jì)表 附表 2 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表 附表 3 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀統(tǒng) 計(jì)表 附表 4 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林防火隊(duì)伍現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 附表 5 XX省 XX州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程火情了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 附表 6 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林防火宣教和物資儲(chǔ)備庫現(xiàn)狀表 附表 7 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林防火通信現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查表 附表 8 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程森林防火阻隔系統(tǒng)工程現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 附表 9 XX 省 XX 州 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資估算表 附件 ： XX 省林業(yè)廳文件《 XX 省林業(yè)廳關(guān)于對(duì) XX 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（云林計(jì)財(cái) [2020]23 號(hào)） ； 《國家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于印發(fā)〈 2020 年林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)指南〉的通知》（計(jì)建函〔 2020〕 181號(hào)）； 《 XX 省林業(yè)廳關(guān)于提前開展 2020 林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織申報(bào)工作的通知》（云林計(jì)財(cái) [2020]182）； 項(xiàng)目區(qū) 各 縣配套資金承諾函 ； 項(xiàng)目區(qū)各縣建設(shè)用地?zé)o償提供承諾函； 項(xiàng)目區(qū)各縣組織機(jī)構(gòu)代碼證。 1 1 總 論 項(xiàng)目提要 ： XX 省 XX 州 森林 重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程 建設(shè)項(xiàng)目 ： XX州 的 XX、硯山、西疇、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧、麻栗坡 8 個(gè)縣 ， 總面積 hm2，其中火險(xiǎn)區(qū)面積 萬 hm2。 項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表 XX 州森林防火指揮部，法人代表 ： XXX XX 縣 林業(yè)局 ，法人 代表 ： XXX 硯山縣 林業(yè)局，法人代表 ： XXX 西疇 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 馬關(guān) 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 丘北 縣林業(yè)局，法人代表 ： XX