【正文】 1 21世紀初工程造價管理人才知識體系和培養(yǎng)模式研究 工作報告 一、課題研究背景 （一） 21 世紀初國內(nèi)外新的形勢對工程造價管理人才的培養(yǎng)模式的新要求 （ 1）入世對中國工程造價管理人才的培養(yǎng)模式提出了更新、更高的要求。 WTO 規(guī)則的根本目的是解決各國市場準入問題，通過 GATS 的六條原則和 GPA 的三條原則要求各國以關(guān)稅減讓或進口承諾方式開放市場。這種市場準入將促使各國盡快納入全球經(jīng)濟一體化系統(tǒng)，并遵守國際經(jīng)濟合作活動規(guī)則。從這個意義上來說，加入 WTO 后， 我國的工程造價管理模式、工程咨詢業(yè)和工程咨詢?nèi)藛T都將受到很大 的沖擊和挑戰(zhàn) 。 從入世對工程造價管理人才的挑戰(zhàn)來說，我國在加入 WTO的多邊談判中 (主要是與日本、韓國 )堅持專業(yè)人士市場準入的 “ 對等互認 ” 原則， 但是入世以來，形勢的發(fā)展對我們的壓力越來越大。 2020 年， 經(jīng)國務(wù)院學(xué)位辦批準，天津大學(xué)與香港大學(xué)及清華大學(xué)、同濟大學(xué)合作，首次開辦了獲英國皇家特許測量師學(xué)會（ RICS）認可的研究生班，這將對我國的工程造價專業(yè)教育提出了更大的挑戰(zhàn)。 2020年， 全國注冊建筑師管理委員會與香港建筑師學(xué)會 簽訂了 關(guān)于建筑師資格 互認協(xié)議，這樣 內(nèi)地與香港注冊建筑師即將實現(xiàn) “ 兩地通用 ” ，這意味著 內(nèi)地建筑市場對香港更加開放。 同時， 我國的房地產(chǎn)估價師與香港的產(chǎn)業(yè)測量師互認協(xié)議， 從 2020年起，我國與工程造價專業(yè)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試已開始接受港澳臺地區(qū)和國外專業(yè)人士的申請。目前，已有一批港澳專業(yè)人士取得了內(nèi)地房地產(chǎn)估價師、造價工程師執(zhí)業(yè)資格。 從長遠看， 我國的工程造價專業(yè)人才將受到港澳臺甚至是國際人才的直接挑戰(zhàn)。 要適應(yīng) WTO的挑戰(zhàn)， 歸 根 結(jié)蒂是個專業(yè)人才問題， 培養(yǎng) 懂國際工程造價操作理論與實務(wù)、技術(shù)綜合能力強、有創(chuàng)新精神的 工程造價精英人才是我們應(yīng)對 WTO挑戰(zhàn)的根本。因而，建立和健全適應(yīng)國際化需求的工程造價管 理人才培養(yǎng)模式是迫在眉睫的一件大事。 （ 2）我國建筑市場對工程造價人才的需求量很大，且對其素質(zhì)要求越來越高。 目前我國宏觀政策主要還是積極的財政政策，為帶動經(jīng)濟的發(fā)展，國家對基礎(chǔ)設(shè)施和大型的建筑項目投資力度很大，京滬高速鐵路已經(jīng)決定上馬，鋼鐵工業(yè)升溫的端倪已經(jīng)顯現(xiàn)，天津等大規(guī)模城市改造的規(guī)模和力度都很大，加上我國為籌備奧運會大量的投入必將帶動建筑業(yè)的飛速發(fā)展，因而需要有一大批較高素質(zhì)的工程造價人才與之相適應(yīng)，但從目前人才供給情況來看，無論是數(shù)量還是知識結(jié)構(gòu)均不能滿足社會需求，工程造價人才的市場缺口很大。最近 ，國家勞動和社會保障部、人事部公布了一季度勞動力和人才市場的分析報告，幾家大型招聘網(wǎng)站也紛紛出臺了熱門專業(yè)人才，工程造價類人才榜上有名。 據(jù)東方慧博咨詢公司的統(tǒng)計，目前有幾類人才非常緊俏，包括工民建管理人員、項目經(jīng)理、工程造價管理人員、建 2 筑師 (尤其是室內(nèi)裝修方面 )以及會計師。 據(jù)天津市建設(shè)工程定額研究站測定，僅天津市建筑安裝企業(yè)及中介機構(gòu)每年就需要充實 100 名左右的本專業(yè)畢業(yè)生。且由于市場經(jīng)濟的不斷深化，建筑產(chǎn)品價格也漸漸過渡到完全由市場來確定價格，所以 21 世紀對工程造價人才的要求再也不是簡單的工程概預(yù)算人員， 而是即懂技術(shù)又通曉市場的高級復(fù)合型人才，對我國的工程造價專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式提出了更高的要求。 （ 3） 造價工程師的繼續(xù)教育需要相應(yīng)的學(xué)科支持 隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工程造價管理領(lǐng)域的改革也在不斷深入，并且其改革的力度非常大，可以說是在一個很短的時期內(nèi)，就由計劃體制轉(zhuǎn)向了市場體制，工程造價管理人員面對的是全新的工作內(nèi)容。雖然我們已經(jīng)實行了執(zhí)業(yè)資格制度，實行了對造價工程師的全國統(tǒng)一考試，但是考慮到我們國家工程造價管理人員的現(xiàn)有素質(zhì)水平，考慮到 21 世紀市場對工程造價管理人才的更高的要求，造價工程 師除應(yīng)具備工程師的技能素質(zhì)以外，還應(yīng)該在法律法規(guī)、管理、經(jīng)濟學(xué)理論、計算機等方面具有較高的水平，具有合理的知識結(jié)構(gòu)，這就要求必須對造價工程師進行繼續(xù)教育。 從目前我國舉行的造價工程師考試來分析，按規(guī)定考試科目為四門，分別是：工程造價管理相關(guān)的知識，工程造價的確定和控制，工程技術(shù)與計量，工程造價案例。這四門科目中，除了“工程技術(shù)與計量”外，其余科目所包含的內(nèi)容雖然比較多，但深度均比較淺，還有一部分與工程造價有關(guān)系的知識內(nèi)容，如經(jīng)濟學(xué)的有關(guān)知識，計算機知識等沒有涉及，這就與客觀實際工作的要求產(chǎn)生了一定的差距。工 程造價管理的改革，要求造價工程師具有從事全過程、全面的工程造價管理工作的能力，這些能力的培養(yǎng)，涉及到許多新的知識、新技術(shù)，需要造價工程師不斷地接受繼續(xù)教育，參加職業(yè)培訓(xùn)來更新知識結(jié)構(gòu)，提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。 我國由于長時間的計劃經(jīng)濟和其他原因都造成了從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題，不可否認，我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最為明顯的是對工程技術(shù)知識的掌握程度不如國外，甚至很少做到能動地確定和控制工程造價，更難找出有人能優(yōu)化設(shè)計及施工組織方案 ，這些都說明了原有的專業(yè)知識水平遠遠不能適應(yīng)建筑大市場的需要，更不能適應(yīng)在國際市場競爭的環(huán)境，所以對從業(yè)人員必須制定培訓(xùn)和再教育計劃，并監(jiān)督實施。這樣才能培養(yǎng)出“高智高能的人才”。從這樣一個發(fā)展趨勢出發(fā)，對造價工程師的職業(yè)技能和專業(yè)知識的要求就會越來越高，造價工程師除應(yīng)具備工程師的技能素質(zhì)，以及工程造價（投資）的分析與控制的專業(yè)技能和知識外，還應(yīng)具有經(jīng)濟與金融的基礎(chǔ)知識，經(jīng)濟分析技術(shù)，項目管理技能，經(jīng)濟與建筑法律知識，計算機與信息系統(tǒng)的有關(guān)知識等，才能適應(yīng)對造價工程師執(zhí)業(yè)資格的要求。這些也足以說明有相應(yīng)學(xué)科 支持的重要性。 面對國內(nèi)外新的形勢對工程造價管理人才的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的新的要求，我國高校工程造價管理人才的培養(yǎng)模式是否能勝任，培養(yǎng)出適應(yīng) 21 世紀需要的工程造價管理人才 3 呢？ （二）我國高校工程造價人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀 可以說，我國高校工程造價的人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀是令人不滿意的。表現(xiàn)在 3個方面： 院校分布及教學(xué)層次。 目前的情況有兩種，一種是在各高校工程管理專業(yè)下設(shè)有工程造價管理的方向的課程，供學(xué)生們選擇，一種情況是專門的工程造價專業(yè)，全國開展工程造價專業(yè)的高等教育中，主要在?？坪透呗?、高等教育自學(xué)考試層次上進行實 踐，目前，天津理工學(xué)院已經(jīng)設(shè)立了工程造價本科專業(yè)。下面介紹部分高校工程管理（本科）專業(yè)下設(shè)工程造價管理方向的情況。 但是總體上來說，我國現(xiàn)在專攻工程造價專業(yè)的院?；旧蠜]有，且國家的重點院校對此專業(yè)的研究就更少?，F(xiàn)在各重點院校只有天津大學(xué)、同濟大學(xué)、哈爾濱建筑大學(xué)、重慶建筑大學(xué)有專門這個方向的研究。目前我國有工程造價專業(yè)或者工程造價方向的有 40 多所高校，但大部分集中在專科教育的水平，部分高校的工程造價專業(yè)只是工程管理管理專業(yè)的一個方向，沒有獨立出來。 從工程造價專業(yè)發(fā)展的歷史淵源來看，大部分的工程造價專業(yè)脫 胎于工程管理、土木工程、建筑工程等學(xué)科，還沒有完全獨立出來作為一個完整的學(xué)科。 課程體系不明確、不完善。 工程造價專業(yè)的課程體系的設(shè)置是專業(yè)發(fā)展的一個核心問題。各高校工程造價專業(yè)的淵源不同，因而在工程造價專業(yè)的課程設(shè)置上各有偏重，各有特色。但是確定工程造價專業(yè)的課程