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2章1節(jié)--公路行業(yè)貸款評審(已修改)

2025-09-01 18:17 本頁面
 

【正文】 1 第二章 公路、民航、水運(yùn)項(xiàng)目評審 第一節(jié) 公路項(xiàng)目貸款評審重點(diǎn) 一、公路項(xiàng)目信貸政策要點(diǎn) (一 )公路交通發(fā)展規(guī)劃 公路交通總體發(fā)展目標(biāo) (1)2020 年發(fā)展目標(biāo) 國道主干線系統(tǒng)全部建成,國家重點(diǎn)公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展,初步構(gòu)成全國性骨架公路網(wǎng);東部地區(qū)基本建成國家重點(diǎn)公路,初步形成國家高速公路網(wǎng);中部地區(qū)主要骨架公路基本建成;基本建成八條西部省際通道;力爭所有具備通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村通公路,縣到鄉(xiāng)公路基本達(dá)到高級、次高級路面標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)到行政村公路消滅無路面狀況, 45 個公路主樞紐基本建成;全國 公路總里程達(dá)到 230 萬公里,高速公路 5 萬公里,二級以上公路占 %,國省干線公路基本達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),高級、次高級路面公路里程占公路總里程的 55%。 (2)2020 年公路交通發(fā)展目標(biāo) 國家重點(diǎn)公路全面建成,同時形成全國性骨架公路網(wǎng),初步形成國家高速公路網(wǎng);初步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化,所有具備通車條件的行政村通公路實(shí)現(xiàn)全天候通車,縣道全部硬化,鄉(xiāng)道一半左右實(shí)現(xiàn)路面硬化; 45 個公路主樞紐全部建成;全國公路總里程達(dá)到 300 萬公里,高速公路 7 萬公里,二級以上公路占公路總里程的 24%以上,高級、 2 次高級路面公路占公路總 里程的 70%以上。 公路交通規(guī)劃現(xiàn)狀 目前,我國正在執(zhí)行“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃;已完成國家重點(diǎn)公路規(guī)劃和西部 8 條省際通道規(guī)劃;正在進(jìn)行國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和全國農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃。 (二 )貸款支持重點(diǎn) 1.國家規(guī)劃的“五縱七橫”國道主干線、三個重要路段及其連接線項(xiàng)目 ; 2.交通部規(guī)劃的國家高速公路網(wǎng)中的項(xiàng)目; 3.省轄范圍內(nèi)交通量較大、經(jīng)濟(jì)效益好的一般國道和省道二級公路以上標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造項(xiàng)目; 4.大中城市 (一般為省會或經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市 )進(jìn)出口道路和機(jī)場公路; 5.獨(dú)立大橋 (或隧道 )及連接線。 (四 )其它政策 貸款模式的選擇 目前開發(fā)銀行公路行業(yè)貸款除了硬貸款、軟貸款外,還有技術(shù)援助貸款、車購稅周轉(zhuǎn)貸款、縣鄉(xiāng)公路貸款等,可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況或借款人需求提供一種或組合貸款。下面簡要說明技術(shù)援助貸款、車購稅周轉(zhuǎn)貸款、縣鄉(xiāng)公路貸款的主要特點(diǎn)。 ? 技術(shù)援助貸款 公路項(xiàng)目技援貸款主要用于國家重點(diǎn)公路大型項(xiàng)目的前期工作, 3 同時項(xiàng)目必須承諾我行對硬貸款擁有融資優(yōu)先權(quán)。借款人一般為交通廳,不要求提供擔(dān)保。 ? 車購稅周轉(zhuǎn)貸款 車購稅周轉(zhuǎn)貸款是為彌補(bǔ)各省交通廳由于工程建設(shè)工期提前或交通部車購稅資金撥付滯后而出現(xiàn)的資金缺口而發(fā)放 的貸款,必須用于交通部承諾車購稅資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。借款人為交通廳,貸款只能用于交通部已承諾車購稅但無法保證資金按照建設(shè)進(jìn)度需求到位的項(xiàng)目,交通廳需承諾交通部安排的車購稅到位后??钣糜趦斶€我行本金,并承諾償還貸款利息,周轉(zhuǎn)貸款可由交通廳滾動使用。不需其它擔(dān)保。 ? 縣鄉(xiāng)公路貸款 我行只承貸“十五”后三年國家縣鄉(xiāng)村公路專項(xiàng)工程范圍內(nèi)的項(xiàng)目,且僅限于省交通廳自籌部分。借款人一般為交通廳,由交通廳提供補(bǔ)貼還款保證。 二、關(guān)于借款人評審 目前,公路建設(shè)和管理實(shí)行以地方為主的體制,高速公路與低等級公路 (含路網(wǎng)改造 )實(shí)行分別管 理,各省公路建設(shè)管理的具體模式不盡相同,評審中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇借款人。 (一 )公路項(xiàng)目借款人的種類、特點(diǎn) 高速公路項(xiàng)目的借款人主要包括:交通廳以及隸屬于交通廳的省公路局和省級高速公路公司,交通集團(tuán)公司,項(xiàng)目公司,地市交通廳局。低等級公路 (含路網(wǎng)改造 )借款人基本為各省交通廳、公路局,少 4 量項(xiàng)目由地市交通廳局負(fù)責(zé)。公路項(xiàng)目借款人主要可分為以下幾類: 交通廳(局)類。主要包括 18 個省交通廳和天津市市政管理局等 3 個直轄市交通管理部門。項(xiàng)目貸款為統(tǒng)借統(tǒng)還,通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,交通廳規(guī)費(fèi)收入提供還款保證。 高速公 路公司(省屬)類。一種是直屬省政府,一種是由省交通廳組建。貸款信用結(jié)構(gòu)以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,交通廳規(guī)費(fèi)收入提供還
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