【正文】 1 第一章 概 況 一、項(xiàng)目概況 某 地處 某 腹地 ，屬鄂豫皖三省 六縣的結(jié)合部。 她東襟合肥，南視武漢，北達(dá)鄭州 。 某 主脈東西橫貫，嶺南屬長江流域，嶺北屬淮河流域，形成江淮之間的分水嶺，境內(nèi)山峰林立、河流縱橫、道路曲折、湖塘堰星羅棋布 ，景色優(yōu)美。 某 是全國著名的重點(diǎn)生態(tài)示范縣、銀杏之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)，四季有花果， 時(shí)時(shí) 有 芬芳 。有各種植物 2435 種，動(dòng)物385 種，昆蟲 986 種，其中被國家保護(hù)的植物 24 種，動(dòng)物30 多種。 有著 4000 年的文化積淀，古跡 璀璨 ，令人目不暇接，著名的游覽勝地有七十二連瑭寺廟、金蘭山寺、香山湖、將軍墓、將軍石等。 香山湖風(fēng)景區(qū)位于 某 縣城東 6 公里處，面積 平方公里，水域面積 4000 畝，旅游景點(diǎn)有香爐山、香山湖、 普濟(jì)寺、八戒石、觀音石、貓兒石、茶葉生態(tài)園、板栗生態(tài)園等，這里群山環(huán)抱，湖濱草綠如茵，是著名的避暑勝地。 金蘭山國家級森林公園位于縣城西 20 公里處，由金蘭山、連康山、西大山三山組成，面積 平方公里，有植物2021 余種、動(dòng)物 300 多種，森林覆蓋率 %，是天然的生物基因庫，天然大氧吧。金蘭湖、五里崗湖、白龍池、王 2 溝湖 象四顆碩大的明珠，鑲嵌在 金蘭山 間 。著名的旅游景點(diǎn)有金蘭寺、 道人石、觀音石、金雕石、情侶泉、一線天、笑天猴、娃娃 凼 、九龍?zhí)丁⒕琵埰俨?、原始森林?100 多個(gè)景點(diǎn)。 江淮嶺生態(tài)園位于縣城南 8 公里處，面積 3 平方公里，地跨江淮兩大流域，旅游景點(diǎn)有牌坊寺、江淮分水嶺、江淮亭、 攬?jiān)峦ぁ⒂吃潞?、生態(tài)林等。 許世友將軍墓坐落在距縣城南 30 公里處的萬紫山下的來龍嶺上， 坐北 朝南，背倚來龍嶺，面視五虎山，古木奇松，花山云海。這里有許世友將軍故居、許母墓、五棵松、劍池、許世友將軍陳列館、 某 民俗館、五虎山、黃毛尖生態(tài)林等。 將軍石是一代名將鄭維山骨灰的撒放處，景區(qū)面積 20平方公里，主要景點(diǎn)有 將軍石、點(diǎn)將臺、消息樹、紅軍洞、就義石、將軍泉、洗腳盆、令牌石、范氏寨、舍身崖、楊沖湖等。 目前，這些游覽勝地只是得到初步開發(fā)，旅游資源未被充分利用，有待于進(jìn)一步開發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 河南省 某某 旅游開發(fā)公司擬利用 某 區(qū) 某 境內(nèi)的優(yōu)美自然景觀進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，在保 留香山湖、金蘭山森林公園等其原有功能的基礎(chǔ)上，將 某 建設(shè)成集旅游、娛樂、休閑、療養(yǎng)為一體的、獨(dú)具特色的旅游區(qū)。為 某 的旅游事業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 3 本工程建設(shè) 分為三 期 ,建設(shè)年限為 20212021 年， 總投資37821 萬元， 其中，一期工程建設(shè)投資 14400 萬元， 工程內(nèi)容為香山湖風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)設(shè)施 建設(shè)，金蘭山森林公園旅游 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)和 某 旅游管理中心建設(shè)； 二期工程建設(shè)投資 8008 萬元， 工程為江淮嶺生態(tài)園旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將軍故里 游覽 區(qū)建設(shè)； 三期工程建設(shè)投資 15413 萬元， 工程內(nèi)容為觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、 某 民風(fēng)民俗體驗(yàn)區(qū)、 戲水 樂園、假日 酒 店建設(shè)。 資金由河南省 某某 旅游開發(fā)公司 自籌或 融資解決。 二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 本 可研 報(bào)告依據(jù) 以 下完成 ： 《中華人民共和國文物保護(hù)法》（修訂） 2021； 《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》 1993； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989； 《河南省旅游業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 2021； 《河南省 某 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》； 《 某 縣城總體規(guī)劃》 （ 19902021） ； 《 某 國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》； 《河南省 某 旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》； 《 某 縣志》。 4 三、可行性研究報(bào)告編制原則 持續(xù)性原則 保護(hù)第一：旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須建立在對區(qū)內(nèi)自然和人文資源充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，做到嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用； 整體優(yōu)化：對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會 進(jìn)行全面規(guī)劃，追求整體優(yōu)化； 生態(tài)優(yōu)先： 在生態(tài)質(zhì)量與其它方面發(fā)生沖突時(shí)，包括與景觀質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)，以生態(tài)質(zhì)量優(yōu)先； 容量控制：接待容量不超過生態(tài)承載力，保證景觀的自然原始性。 旅游開發(fā)必須與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)。二者相互拉動(dòng)，互為依托。 精品化原則 規(guī)劃和建設(shè)要有精品意識，營造旅游精品，做到“精心規(guī)劃、精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精心服務(wù)、精心管理”，向高品位要效益，向高質(zhì)量要市場，向品牌要競爭力，達(dá)到一流水平。 市場導(dǎo)向原則 以區(qū)域的相應(yīng)吸引力研究對應(yīng)的市 場范圍與層次，以市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)原則，使旅游區(qū)無論從硬質(zhì)景觀環(huán)境，還是軟性動(dòng)態(tài)項(xiàng)目，都著意于 5 人性化、歸屬感的營造，使游客在體驗(yàn)觀覽的同時(shí)，享受到高品質(zhì)的優(yōu)良服務(wù)。 特色性原則 特色是旅游目的地吸引力、競爭力和生命力的所在。要從全省、信陽市旅游大系統(tǒng)的全局出發(fā)，突出特色，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，體現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)、項(xiàng)目互補(bǔ)、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略思想。 區(qū)域化原則 旅游景點(diǎn)的開發(fā)與周邊地區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)配套，形成旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 協(xié)同性原則 旅游區(qū)的硬件與軟件 相匹配，食、住、行、游、購、娛樂與安全、衛(wèi)生設(shè)施，旅游資源開發(fā)與客源市場開發(fā)，旅游設(shè)施建設(shè)與旅游人才培養(yǎng)等統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。 歷史性原則 要尊重歷史，保護(hù)和利用歷史性景觀，對于歷史保護(hù)地區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，更要注重整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到保留在先，改造在后。 生態(tài)原則。 應(yīng)盡量保持現(xiàn)存的良好生態(tài)環(huán)境，改善原有的不良生態(tài)環(huán)境。將先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)運(yùn)用到環(huán)境景觀的塑造中去，利于人類的可持續(xù)發(fā)展。 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、 某 社會經(jīng)濟(jì)情況 某 總面積 1612 平方公里，總?cè)丝? 萬人，是國家重點(diǎn)生 態(tài)示范縣，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，是河南省革命歷史文化名城和療養(yǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)。 境內(nèi)植被覆蓋率高、動(dòng)植物種類豐富、景觀奇幽。 2021 年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 19 億元，三大產(chǎn)業(yè)比重由 “九五”末的 :: 調(diào)整為 2021 年的::，形成了“二、一、三”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局。某 人民政府正在加大力氣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 2021 年計(jì)劃將三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 25： 47： 28，形成“二、三、一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 二、工程建設(shè)的必要性 “九五”期間， 某 政府將旅游產(chǎn)業(yè)定為 某 第三產(chǎn)業(yè)的支柱， 以多種形式開發(fā) 某 紅色、綠色旅游資源。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢都展示了 某 旅游業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)已到，并將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。 某 有著優(yōu)美獨(dú)特的天然景觀 ,十分適合旅游業(yè)的開發(fā)、發(fā)展，因此，增 加 適當(dāng)?shù)耐度?，將其?yōu)美的自然景觀發(fā)展建設(shè)成集旅游、休閑、觀光為一體的獨(dú)具特色的旅游景區(qū)，是 7 十分必要 ，且切實(shí)可行 。 本項(xiàng)目的建成，必將為擴(kuò)大 某 的知名度，增加財(cái) 政收入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，帶動(dòng)全縣三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的 推動(dòng)作用。 第三章 市場分析與 預(yù)測 一、信陽市旅游業(yè)概況及前景分析 信陽市位于河南省南部，地 處淮河上游， 某 北麓，除具有獨(dú)特的 地理位置 優(yōu)勢之外，還擁有大量的自然旅游資源，如 雞公山風(fēng)景區(qū)、金蘭山風(fēng)景區(qū)、連康山國家級自然保護(hù)區(qū)、南灣湖風(fēng)景區(qū)、香山湖風(fēng)景區(qū)、千年古剎靈山寺、湯泉池等等。 信陽歷史悠久，人文淵藪。曾經(jīng)滋養(yǎng)過楚相孫 叔 敖 、宋代史文泰斗司馬光、元代詩壇 巨 匠馬祖常、 明代文壇領(lǐng)袖何景明、清代文學(xué)家蔣湘南、清代狀元、植物學(xué)家吳其睿，均以其杰出成就流芳千古。同在這一片土地上，還留下了周維炯、吳煥先、高敬亭、董必武、徐向前、李先念、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的足跡。許世友、李德生等一批叱咤風(fēng)云的人民 解放軍將領(lǐng)也誕生在這方熱土上。這些優(yōu)勢對旅游者具有很強(qiáng)的吸引力。 隨著旅游資源的不斷利用，多種旅游設(shè)施逐年增加，信陽的旅游綜合接待能力和服務(wù)質(zhì)量迅速提高。游客逐年增加，增速達(dá) 30%以上 。同時(shí)，旅游相關(guān)收入也在穩(wěn)步增加， 8 旅游事業(yè)已成為信陽的新興產(chǎn)業(yè)。 另外，據(jù)調(diào)查，如今國內(nèi) 80%以上的工薪階層崇尚旅游消費(fèi)，并有 40%的人有年度旅游計(jì)劃。國內(nèi)旅游市場已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國各地的紅色旅游景區(qū)出游人數(shù)達(dá)一億人次，每年綜合效益約為 200 億元，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和脫貧致富的有效途徑， 旅游業(yè)對當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)率已超過 35%。 由于信陽得天獨(dú)厚的地理位置和各種旅游資源的開發(fā)利用，也對國內(nèi)游客產(chǎn)生著強(qiáng)大的吸引力。原有的雞公山風(fēng)景區(qū)、南灣湖風(fēng)景區(qū)、靈山寺等大量的歷史人文景觀，已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求。目前亟待開發(fā)出一批以自然風(fēng)光和休閑娛樂為主的旅游景區(qū)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年信陽市年均接待國內(nèi)游客 50 萬人次，年均創(chuàng)收 5 億 元。本市市民本身近年出游人次也達(dá) 30 萬人次以上。所有這些對信陽市旅游事業(yè)的發(fā)展都有很大的推動(dòng)作用。 由于 某某 特色 旅游項(xiàng)目的建設(shè)以吸納國內(nèi)游客為主 ,信陽市國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展將帶動(dòng) 某 旅游 業(yè)的蓬勃發(fā)展。 二、 某 旅游業(yè)概況 某 位于河南省南部， 南鄰湖北省麻城市、紅安縣，西連湖北省大悟和河南羅山，北接光山，東 臨 商城， 地處 鄂、豫、皖 三省結(jié)合部。縣城北距鄭州 400 公里，距信陽市 106 公里，南距武漢市 168 公里，東距合肥 332 公里 ,屬“京九”經(jīng)濟(jì) 9 開發(fā)帶、“沿江”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、“沿邊”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，素有“三省通衢”、“中原南門”之稱。 某 陸空交通發(fā)達(dá)，“京九”鐵路、正在興建的“阿深高速公路”縱貫全境，武漢天河機(jī)場距縣城百余公里。 由于 某 地處 某 區(qū)，可依托的天然旅游資源十分豐富，隨著人民生活水平的不斷提高，特 別是雙休日和“五一”、“十一”長假制度 的實(shí)行，使 某 乃至全國的旅游市場空前活躍。面對大好的發(fā)展機(jī)遇，成立了 某 旅游管理局，充分挖掘潛力，擬定了今后重點(diǎn)開發(fā)的六大旅游區(qū)域：香山湖風(fēng)景區(qū)、金蘭山國家森林公園、江淮嶺生態(tài)園、將軍故里 游覽 區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、 某 民風(fēng)民俗體驗(yàn)區(qū)，并且部分旅游區(qū)已初具規(guī)模。隨著這些景點(diǎn)的建設(shè)，加上現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)，必將使 某 的旅游事業(yè)形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，各旅游點(diǎn)之間互相呼應(yīng)配套組合，形成聲勢，將帶來 某 旅游業(yè)的全面發(fā)展。 某 旅游業(yè)正處在起步上升階段， 2021 年總計(jì)接待中外游客 萬人次，實(shí)現(xiàn)相關(guān)收 入 6786 萬元。 三、 某某 特色 旅游前景分析 在中國旅游業(yè)的大好前景下，隨著中原地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民的出游率的提高，以及 某 周邊地區(qū)市場的擴(kuò)張， 某 旅游業(yè)將面臨空前巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇。 以 某 為圓心，在 500 公里范圍內(nèi)，北、東、西、南共有四個(gè)省會城市（武漢、鄭州、合肥、南京），九個(gè)地級城市， 10 在 150 公里范圍內(nèi)，中小型城鎮(zhèn)近二十個(gè)。這些城市及城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平相對較高，居民旅游意識普遍強(qiáng)，而且出游頻率高，將是 某 主要的旅游客源地?！?香山湖風(fēng)景區(qū)、金蘭山國家級森林公園、江淮嶺生態(tài)園、 將軍故里 游覽 區(qū)、觀光 農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、民風(fēng)民俗體驗(yàn)區(qū) ” 的開發(fā)正是主要面向這部分游客，他們長年累月生活在擁擠、喧鬧的都市環(huán)境和空間中，對廣闊、幽靜、綠色、水鄉(xiāng)環(huán)境尤為向往。 某 具有交通方便、項(xiàng)目優(yōu)特等優(yōu)越條件，相信 某 生態(tài)游覽區(qū)建成后，會成為市民娛樂休閑和短期 度假 的最佳選擇之一。 另外， 某 現(xiàn)有城市人口 8 萬 人，加上來 某 經(jīng)商、打工、出差等原因在 某 長期居住或短期逗留人員，他們周末假日和空閑時(shí)間需要尋找一個(gè)環(huán)境寬松、自然優(yōu)美、消費(fèi)適中、交通便利的娛樂休閑場所， “ 香山湖風(fēng)景區(qū)、金蘭山國家級森林公園、江淮嶺生態(tài)園、將軍故里旅游區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、民風(fēng) 民俗體驗(yàn)區(qū) ” 非常適合他們的需要。 通過以上對旅游市場的分析可以看出， 某某 特色 旅游項(xiàng)目建設(shè)很有開發(fā)前景。 第四章 資源條件評價(jià) 某 擁有清純的“綠色” 旅游資源和濃厚的“紅色”旅游 11 資源及其組合形式，旅游資源的優(yōu)勢將成為 某 吸引游客前來觀光、休閑、度假以及接受革命傳統(tǒng)教育的誘發(fā)前提。 一、綠色旅游資源概況 某 山川秀麗、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。綠色旅游資源極為豐富，具備得天獨(dú)厚的、發(fā)展森林生態(tài)旅游的良好條件，如金蘭山（國家 級 ）森林公園（由縣境內(nèi)的金蘭山、連康山、西大山組成）。此外，還有特大型水庫三座、中小型水 庫百余座，是開辟森林生態(tài)旅游、休閑度假的理想天地。 金蘭山 金蘭山原名三尖山，又名筆架山。主峰金蘭山海拔 768米，山巔巨石飛來，兀立三個(gè)主峰，三峰并峙，各具特色。山頂有宋代古剎一座，真武宮、靈官殿、玉皇閣、觀音殿四座宮殿呈一字排列于三峰之上。 金蘭山還是著名的森林公園。山上有植物 2100 余種，珍稀樹種有香果樹、珙桐、銀杏、水松、金錢松等。 另外，王溝、金蘭、五里崗、白龍池四個(gè)湖泊孕育在金蘭山的懷抱里，這四面湖泊象四面碩大的明鏡，倒映著名山勝景，山中有水，水中有山，水光山色，美不勝收。四大湖泊依勢造就跌水景觀 ，到處點(diǎn)綴有瀑