提高執(zhí)行力(已修改)
2025-02-18 15:18 本頁面
【正文】 提高政府執(zhí)行力， 努力做好辦公室工作 □省人口計生委辦公室主任 楊富建 一、增強(qiáng)全局觀念，圍繞中心，服務(wù)大局，當(dāng)好參謀。一是參謀建議要想大事、謀全局。要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考研究問題，提出具有較高政策水平的建議；要準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，增強(qiáng)參謀的主動性和預(yù)見性；二是調(diào)查研究抓重點。調(diào)查研究是辦公室的一項基本工作，調(diào)查研究工作是否深入細(xì)致，求真務(wù)實，直接影響委領(lǐng)導(dǎo)決策的成敗。三是文稿起草高質(zhì)量。文字水平是衡量辦公室工作的重要一環(huán)。文稿起草要在吃透上級，了解下級的基礎(chǔ)上，正確傳達(dá)上級精神，準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖 。 二、統(tǒng)籌兼顧，抓好綜合協(xié)調(diào)。一是要充分發(fā)揮日常工作運轉(zhuǎn)中的樞紐作用。辦公室處于溝通上下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)各方，服務(wù)全面的樞紐位置，要切實履行職責(zé)，綜合資源，形成合力，共同推進(jìn)。二是要充分發(fā)揮在組織重要會議和重大活動中的統(tǒng)籌作用。要切實做好對本部門重要會議和重大活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮辦公室?guī)ь^抓總的作用，主動作好領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間、上下級之間的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)籌安排各項會議和活動。 三、督辦檢查、抓好落實。一是抓好委重大決策部署的落實。要著眼全省人口計生工作的大局，緊緊圍繞“十一五”人口規(guī)劃和當(dāng) 前工作重點，集中抓好全委大事和決策的督促檢查，使之落到實處，二是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)批示的落實和人大、政協(xié)提案、建議的辦理。辦公室要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項的落實，做到即交即辦，限時完成，確保件件有著落，事事有結(jié)果。三是作好日常事務(wù)督查。對各項日常工作，要做到有調(diào)研，有部署，有檢查，有落實，堅持報實情，講實話，辦實事，克服以文件落實文件，以會議落實會議，切實推動各項工作落實。 四、強(qiáng)化管理，抓好保障服務(wù)。一是堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理 ，注重細(xì)節(jié)服務(wù)，盡量克服工作中的疏漏。二是堅持建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，從辦公室做起，從小事做起。要加強(qiáng)財務(wù)的制度建設(shè)和管理，提高經(jīng)費的使用率，保證機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)。加強(qiáng)后勤保障服務(wù)，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車，盡量滿足各處室工作用車。加強(qiáng)后勤服務(wù)管理，努力改善干部職工的工作環(huán)境和條件。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立和完善機(jī)關(guān)應(yīng)急機(jī)制，堅持 24小時值班制度和突發(fā)事件的報送制度，提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對能力。 五、抓好信訪工作。一是要落實好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好重要信訪案件的辦理。二是要及時認(rèn)真分析當(dāng)前人口計生信訪案件中帶傾向性、苗頭 性的問題，提出有針對性的意見和建議，及早采取對策，防止矛盾激化。三是要作好初信初訪的處理，減少信轉(zhuǎn)訪，反復(fù)上訪，越級上訪，依靠各級人口計生部門把問題解決在基層。四是作好與各處室的協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好省長信箱、委領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴和“在線詢通”和 12356 信訪熱線的信訪受理、辦理、回復(fù)和督辦等工作。 當(dāng)前我省人口和計劃生育 依法行政對策思考 □省人口計生委政法處處長 江中三 一、進(jìn)一步完善人口和計劃生育法制體系。及時修改完善《人口與計劃生育法》等“一法三規(guī)”，出臺關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題、涉外生 育等行政法規(guī)，依法制訂關(guān)于節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥鑒定與管理、規(guī)范獎扶等規(guī)章；積極協(xié)助省政府和省人大常委會做好《湖北省人口與計劃生育條例》的修訂工作；同時，加強(qiáng)立法解釋，以解決有法難依問題。制訂人口和計劃生育行政執(zhí)法程序方面的法規(guī)、規(guī)章，積極制訂和規(guī)范計劃生育行政處罰、行政復(fù)議、行政許可、社會撫養(yǎng)費的征收、生育證明的發(fā)放、獎勵政策兌現(xiàn)等執(zhí)法程序。 二、改革目標(biāo)考核辦法。應(yīng)遵循人口規(guī)律，科學(xué)設(shè)計考核方案。堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)制訂人口控制責(zé)任目標(biāo)；慎用“一票否決”，盡早取締“末位淘 汰”。對于工作困難大的后進(jìn)地區(qū)，上級部門應(yīng)更多地通過幫助指導(dǎo)，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境來促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，而不能一味地施加過分的壓力，迫使他們更多地采用非正常的手段。 三、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要進(jìn)一步清理行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限；二要確立崗位職責(zé)，制訂崗位執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)程，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能；三要構(gòu)架執(zhí)法考評體系，突出執(zhí)法效能評估，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制，將行政職權(quán)的行使與執(zhí)法人員的年度考核獎懲緊密掛鉤。 四、落實人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。抓緊進(jìn)一步 研究計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提出科學(xué)合理、有效、操作性強(qiáng)、未來易于與社會保障制度銜接的政策方案。鑒于目前地方財力有限，爭取國家比照農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助的方式，加大對地方財政轉(zhuǎn)移支付的力度，采取國家、省、市、縣分級按一定比例承擔(dān)獎勵資金的方式，也可仿效發(fā)行體育彩票的方式募集資金，確保計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的資金足額到位。 五、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實省委《決定》，縣級人口和計劃生育部門成立人口和計劃生育執(zhí)法大隊，通過立法確立執(zhí)法大隊的法律地位，授權(quán)其具有人口和計劃生育行政管理職能，或規(guī)定其可接受 縣級人口和計劃生育部門的委托，行使行政執(zhí)法權(quán)。同時，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其依法行政能力和水平。 認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作 努力提高政府執(zhí)行力 □省人口計生委發(fā)規(guī)處處長 李元彪 一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一要樹立統(tǒng)籌的理念。將統(tǒng)籌解決人口問題的主要工作任務(wù)的完成情況、統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制的建立情況、統(tǒng)籌解決人口問題的政策導(dǎo)向的落實情況和統(tǒng)籌解決人口問題的保障措施落實情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)線和相關(guān)責(zé)任部門責(zé)任書的指標(biāo)體系。二要倡導(dǎo)求實的作風(fēng)。要根據(jù)各地的工作基礎(chǔ)、工
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