【正文】 提高政府執(zhí)行力， 努力做好辦公室工作 □省人口計(jì)生委辦公室主任 楊富建 一、增強(qiáng)全局觀念，圍繞中心，服務(wù)大局，當(dāng)好參謀。一是參謀建議要想大事、謀全局。要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考研究問(wèn)題，提出具有較高政策水平的建議；要準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，增強(qiáng)參謀的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性；二是調(diào)查研究抓重點(diǎn)。調(diào)查研究是辦公室的一項(xiàng)基本工作，調(diào)查研究工作是否深入細(xì)致，求真務(wù)實(shí)，直接影響委領(lǐng)導(dǎo)決策的成敗。三是文稿起草高質(zhì)量。文字水平是衡量辦公室工作的重要一環(huán)。文稿起草要在吃透上級(jí)，了解下級(jí)的基礎(chǔ)上，正確傳達(dá)上級(jí)精神，準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖 。 二、統(tǒng)籌兼顧，抓好綜合協(xié)調(diào)。一是要充分發(fā)揮日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中的樞紐作用。辦公室處于溝通上下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)各方，服務(wù)全面的樞紐位置，要切實(shí)履行職責(zé)，綜合資源，形成合力，共同推進(jìn)。二是要充分發(fā)揮在組織重要會(huì)議和重大活動(dòng)中的統(tǒng)籌作用。要切實(shí)做好對(duì)本部門重要會(huì)議和重大活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮辦公室?guī)ь^抓總的作用，主動(dòng)作好領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間、上下級(jí)之間的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)。 三、督辦檢查、抓好落實(shí)。一是抓好委重大決策部署的落實(shí)。要著眼全省人口計(jì)生工作的大局，緊緊圍繞“十一五”人口規(guī)劃和當(dāng) 前工作重點(diǎn)，集中抓好全委大事和決策的督促檢查，使之落到實(shí)處，二是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)和人大、政協(xié)提案、建議的辦理。辦公室要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的落實(shí)，做到即交即辦，限時(shí)完成，確保件件有著落，事事有結(jié)果。三是作好日常事務(wù)督查。對(duì)各項(xiàng)日常工作，要做到有調(diào)研，有部署，有檢查，有落實(shí)，堅(jiān)持報(bào)實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，克服以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。 四、強(qiáng)化管理，抓好保障服務(wù)。一是堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理 ，注重細(xì)節(jié)服務(wù)，盡量克服工作中的疏漏。二是堅(jiān)持建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，從辦公室做起，從小事做起。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的制度建設(shè)和管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用率，保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)后勤保障服務(wù)，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車，盡量滿足各處室工作用車。加強(qiáng)后勤服務(wù)管理，努力改善干部職工的工作環(huán)境和條件。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立和完善機(jī)關(guān)應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持 24小時(shí)值班制度和突發(fā)事件的報(bào)送制度，提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。 五、抓好信訪工作。一是要落實(shí)好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好重要信訪案件的辦理。二是要及時(shí)認(rèn)真分析當(dāng)前人口計(jì)生信訪案件中帶傾向性、苗頭 性的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，及早采取對(duì)策，防止矛盾激化。三是要作好初信初訪的處理，減少信轉(zhuǎn)訪，反復(fù)上訪，越級(jí)上訪，依靠各級(jí)人口計(jì)生部門把問(wèn)題解決在基層。四是作好與各處室的協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好省長(zhǎng)信箱、委領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴和“在線詢通”和 12356 信訪熱線的信訪受理、辦理、回復(fù)和督辦等工作。 當(dāng)前我省人口和計(jì)劃生育 依法行政對(duì)策思考 □省人口計(jì)生委政法處處長(zhǎng) 江中三 一、進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育法制體系。及時(shí)修改完善《人口與計(jì)劃生育法》等“一法三規(guī)”，出臺(tái)關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、涉外生 育等行政法規(guī)，依法制訂關(guān)于節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥鑒定與管理、規(guī)范獎(jiǎng)扶等規(guī)章；積極協(xié)助省政府和省人大常委會(huì)做好《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的修訂工作；同時(shí)，加強(qiáng)立法解釋，以解決有法難依問(wèn)題。制訂人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序方面的法規(guī)、規(guī)章，積極制訂和規(guī)范計(jì)劃生育行政處罰、行政復(fù)議、行政許可、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、生育證明的發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)等執(zhí)法程序。 二、改革目標(biāo)考核辦法。應(yīng)遵循人口規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)考核方案。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)制訂人口控制責(zé)任目標(biāo)；慎用“一票否決”，盡早取締“末位淘 汰”。對(duì)于工作困難大的后進(jìn)地區(qū)，上級(jí)部門應(yīng)更多地通過(guò)幫助指導(dǎo)，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境來(lái)促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，而不能一味地施加過(guò)分的壓力，迫使他們更多地采用非正常的手段。 三、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要進(jìn)一步清理行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限；二要確立崗位職責(zé)，制訂崗位執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)程，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能；三要構(gòu)架執(zhí)法考評(píng)體系，突出執(zhí)法效能評(píng)估，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制，將行政職權(quán)的行使與執(zhí)法人員的年度考核獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。 四、落實(shí)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。抓緊進(jìn)一步 研究計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提出科學(xué)合理、有效、操作性強(qiáng)、未來(lái)易于與社會(huì)保障制度銜接的政策方案。鑒于目前地方財(cái)力有限，爭(zhēng)取國(guó)家比照農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的方式，加大對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，采取國(guó)家、省、市、縣分級(jí)按一定比例承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的方式，也可仿效發(fā)行體育彩票的方式募集資金，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的資金足額到位。 五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委《決定》，縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門成立人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)，通過(guò)立法確立執(zhí)法大隊(duì)的法律地位，授權(quán)其具有人口和計(jì)劃生育行政管理職能，或規(guī)定其可接受 縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的委托，行使行政執(zhí)法權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其依法行政能力和水平。 認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作 努力提高政府執(zhí)行力 □省人口計(jì)生委發(fā)規(guī)處處長(zhǎng) 李元彪 一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一要樹(shù)立統(tǒng)籌的理念。將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主要工作任務(wù)的完成情況、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題機(jī)制的建立情況、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的政策導(dǎo)向的落實(shí)情況和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的保障措施落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)線和相關(guān)責(zé)任部門責(zé)任書(shū)的指標(biāo)體系。二要倡導(dǎo)求實(shí)的作風(fēng)。要根據(jù)各地的工作基礎(chǔ)、工