法學(xué)專業(yè)外文翻譯--國家環(huán)境政策法-外文文獻(已修改)
2025-05-31 22:28 本頁面
【正文】 1 中文 2040 字 法學(xué) 外文文獻翻譯 題 目 : 對 重大環(huán)境污染事故罪的立法思考 姓 名 : 學(xué)院（部） : 專 業(yè) : 法 學(xué) 班 級 : 法學(xué) 2 外文文獻翻譯 國家環(huán)境政策法 庫巴塞克，西爾弗曼 環(huán)境法（第四版），清華大學(xué)出版社， 2020 國家環(huán)境政策法 國家環(huán)境政策法（ NEPA）于 1970年 1月 1日簽署生效，而且將被定性為一個規(guī)劃章程。它包括了以下三個方面的內(nèi)容： 建立了監(jiān)管環(huán)境政策的環(huán)境質(zhì)量委員會（ CEQ） 這之前，因為考慮到當(dāng)他們做出某些決定，會對環(huán)境造成一定的影響，而這種影響也很少為某些機構(gòu)制定相關(guān)政策來扶持，所以 NEPA不能要求聯(lián)邦機構(gòu)采取造成相應(yīng)環(huán)境后果的措施政策 要求環(huán)境影響報告書（ EIS）準(zhǔn)備的每一個主要立 法建議或其他聯(lián)邦機構(gòu)的行動，都產(chǎn)生于能產(chǎn)生重大影響質(zhì)量的人文環(huán)境 環(huán)境質(zhì)量委員會（ CEQ） NEPA 的第一項任務(wù)是解決最有爭議的問題：建立環(huán)境質(zhì)量委員會（ CEQ）。CEQ 由三人組成，其中一人被指定主持會議。 CEQ 的作用是咨詢，主要是提供總統(tǒng)關(guān)于環(huán)境問題的相關(guān)咨詢。 CEQ 負(fù)責(zé)收集和分析數(shù)據(jù)，通知總統(tǒng)有關(guān)國家正在進行的環(huán)境清理的進展情況，并對需要注意和解決的問題通過立法的方式固定下來。每年 CEQ 使用其收集的數(shù)據(jù)向公眾發(fā)布總統(tǒng)的年度環(huán)境質(zhì)量報告。 CEQ 也有助于聯(lián)邦機構(gòu)根據(jù) NEPA 的要求，通過審查這些報表的草案 ，制定相應(yīng)的程序以滿足其 EIS 的要求。 環(huán)境質(zhì)量報告書（ EIS） 遠(yuǎn)比設(shè)立 CEQ 更具有爭議性的是環(huán)境影響報告書（ EIS）的要求。這個要求 3 對一些政府機構(gòu)具有廣泛的影響，同時，對于私營公司而言，也影響到其通過與政府機構(gòu)間的合同和政府機構(gòu)出具的許可證去尋求做生意的途徑。盡管這一進程被許多受到影響的群體批評，大多數(shù)研究環(huán)境保護的效力已經(jīng)結(jié)束，但它依然迫使政府在更多的機構(gòu)中設(shè)置環(huán)境保護相關(guān)的工作以及制定更為細(xì)致的環(huán)境保護規(guī)劃。 從誰必須提交 EIS，何時提交，一份聲明中必須包含何種糾紛的解決方式，以及環(huán)境影響的測評進 程等是否有效等等若干個重大問題的分析中，都充分貫徹了 EIS 的要求。 閾值的思考 每次一個聯(lián)邦機構(gòu)開展一項活動，它必須決定是否需要提交一份 EIS。立卷一份不必要的 EIS 是在浪費時間和金錢。提交一份不必要的聲明可能付出與缺乏EIS 和尋求禁令同樣的甚至于更加高昂的代價。然而，要知道一項 EIS 的提交是否完全有必要也并非一件容易的事情。 NEPA 指定了提交 EIS 的三個必要條件。首先，必須是聯(lián)邦活動。聯(lián)邦活動是相當(dāng)廣泛的定義。舉例來說，如果一個私營公司的建筑部門要建造一個建筑物，這就需要政府的許可或者說如果該項目的部分 資金是由政府貸款的，而發(fā)牌或者發(fā)貸的機構(gòu)所進行的正是聯(lián)邦的活動。 一個聯(lián)邦活動是否需要 EIS 取決于其他兩個標(biāo)準(zhǔn)是否得到滿足。聯(lián)邦政府的活動必須是主要的。但是沒有資源的保障是構(gòu)不成一項重大活動的。理論上說，一般的活動需要大量的資源承諾，資源廣泛的定義即包括財政和人力資源。對任何一種資源的大量承諾都是不可行的，資源總會出現(xiàn)短缺。 第三項準(zhǔn)則是擬議的活動必須有重大影響的人文環(huán)境。產(chǎn)生重大影響人類生存環(huán)境是如此含糊不清以至于產(chǎn)生了大量的訴訟。于是，在 1979 年， CEQ 試圖解決一些爭議，通過了一系列執(zhí)行環(huán)境保護的指導(dǎo) 方針的程序性規(guī)定。在這些指導(dǎo)方針中， CEQ 試圖更清楚地界定“產(chǎn)生重大影響”的含義是什么。 CEQ 指出，確定這個影響的定義需要審查行動的范圍和強度。需要考慮聯(lián)邦活動對環(huán)境產(chǎn)生的短期或者長期的影響，以及其對局部地區(qū)、整個地區(qū)甚至整個社會的影響。 EIS 的要求的程序 有關(guān) EIS 的編制程序費時性的批評是其中的一個主要方面。最初，該機構(gòu)要求提交的 EIS 將成立一個專家小組編寫一份報告草案。在許多情況下，這個團隊 4 將包括外部顧問，他們中的許多人可能有既得利益，以至于他們會準(zhǔn)備積極的評價。其次，草案文本將分發(fā)到各個機構(gòu)內(nèi)，接受 幾個政黨的審查。有可能在誰親的機構(gòu)或有利行業(yè)和那些誰更環(huán)保的爭端之間的審查是受到廣泛
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