【正文】 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 1 頁 共 27 頁 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》的通知 頒布單位：國家稅務(wù)總局 國稅發(fā) [2020]210 號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位： 為了加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責(zé)范圍，提高采購效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 國家稅務(wù)總局 二 ○○五年十二月五日 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 2 頁 共 27 頁 國家 稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱國稅系統(tǒng)）政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責(zé)范圍，提高采購效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條 國稅系統(tǒng)政府采購是指國稅系統(tǒng)的采購人按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他配套資金），采購國務(wù)院公布的《政府集中采購目錄》內(nèi)、總局制定的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購 目錄》內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 第三條 國稅系統(tǒng)的采購人是指具有預(yù)算單位資格的各級國家稅務(wù)局和所屬單位。 第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第四條 國稅系統(tǒng)政府采購工作主要通過國家稅務(wù)總局與省級局兩級工作架構(gòu)組織實(shí)施。 第五條 各級國家稅務(wù)局的政府采購工作實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)政府采購工作。 （一）國家稅務(wù)總局集中采購中心主管國稅系統(tǒng)的政府采購工作，承擔(dān)國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購，負(fù)責(zé)國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 （二）各級國家稅務(wù)局 應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和采購工作的需要，明確政府采購工作的主管機(jī)構(gòu)，并參照《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程》（附 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 27 頁 后）確定工作職責(zé)。 第六條 國家稅務(wù)總局政府采購職責(zé) （一）制定國稅系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程； （二）制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》； （三）編制國稅系統(tǒng)的政府采購預(yù)算； （四）編制國稅系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計劃； （五）統(tǒng)一組織實(shí)施國稅系統(tǒng)政府集中采購和部門集中采購工作； （六）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對國稅系統(tǒng)的政府采購活動實(shí)施管理， 指導(dǎo)和監(jiān)督國稅系統(tǒng)政府采購工作； （七）按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)部門報送本部門或本系統(tǒng)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表； （八）《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第七條 省以下（含省級）國家稅務(wù)局政府采購職責(zé) （一）制定本系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程； （二）編制、審核、匯總、報送本系統(tǒng)政府采購預(yù)算； （三）編制、審核、匯總、報送本系統(tǒng)政府采購實(shí)施計劃； （四）組織政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作，依法簽訂和履行政府采購合同； （五）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對本系統(tǒng)政府采購活動實(shí)施 管理，指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)政府采購工作； （六）審核、報送規(guī)定的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表； （七）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他職責(zé)。 第八條 省以下各級國家稅務(wù)局之間政府采購職責(zé)的具體劃分，由各省國家稅務(wù)局確定。 第九條 國稅系統(tǒng)的政府采購工作實(shí)行崗位責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合管理崗位、項(xiàng)目操作崗位、審核監(jiān)督崗位、合同執(zhí)行崗位等四個政府采購崗位。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 27 頁 省級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職人員。其中綜合管理崗位、合同執(zhí)行崗位應(yīng)當(dāng)實(shí)行專崗專人配置，政府采購項(xiàng)目操作崗位根據(jù)工作量實(shí)行一崗多人配置。 地市級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)配置專人負(fù)責(zé)政府采購工作。 第十條 綜合管理崗位職責(zé)：擬定政府采購規(guī)章制度，界定采購組織形式和采購方式，界定政府集中采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目，編制政府采購實(shí)施計劃，辦理備案和審批事項(xiàng)，擬定質(zhì)疑答復(fù)意見等。 第十一條 項(xiàng)目操作崗位職責(zé)：組織實(shí)施政府采購項(xiàng)目招標(biāo)、談判、詢價的具體業(yè)務(wù)，擬制政府采購合同等。 第十二條 審核監(jiān)督崗位職責(zé)：審核采購合同，管理采購文件，監(jiān)督、檢查所屬單位的政府采購活動等。 第十三條 合同執(zhí)行崗位職責(zé)：辦理合同驗(yàn)收、采購資金的支付與結(jié)算手續(xù)， 編報采購信息報表等。 第十四條 各省和地市級國稅部門應(yīng)根據(jù)本單位政府采購工作的實(shí)際需要，設(shè)立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組，建立政府采購內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組的組成和職責(zé)，可以參照《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程》確定。 第十五條 國稅系統(tǒng)的采購人自行組織項(xiàng)目采購的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目的采購方式，并組建項(xiàng)目評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組。項(xiàng)目評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組的組成和職責(zé)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第三章 政府采購組織形 式 第十六條 國稅系統(tǒng)政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。 第十七條 政府集中采購，是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》內(nèi)項(xiàng)目的采購活動。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 27 頁 國家稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)《政府集中采購目錄》確定當(dāng)年度國稅系統(tǒng)政府集中采購項(xiàng)目，明確劃分國家稅務(wù)總局與省級局的執(zhí)行范圍。 第十八條 部門集中采購，是指國家稅務(wù)總局集中采購中心統(tǒng)一組織實(shí)施《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內(nèi)項(xiàng)目的采購活動。 第十九條 分散采購，也稱單位自行采購，是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務(wù)局 系統(tǒng)部門集中采購目錄》以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購活動。 （一）采購限額標(biāo)準(zhǔn)按照《政府集中采購目錄》規(guī)定執(zhí)行； （二）分散采購的實(shí)施辦法，由國稅系統(tǒng)的采購人制定； （三）分散采購可以委托當(dāng)?shù)卣募胁少彊C(jī)構(gòu)或財政部、省級人民政府認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。實(shí)行委托采購的，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第二十條 國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購，由國家稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)當(dāng)年度國稅系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目，通過組織招標(biāo)、定點(diǎn)采購、跟標(biāo)采購、協(xié) 議供貨以及授權(quán)采購的方式實(shí)施。 （一）國稅系統(tǒng)的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等采購方式通過 “中國稅務(wù)政府采購網(wǎng) ”（ ：//）進(jìn)行信息公布、在線交易和管理，具體實(shí)施辦法另行制定； （二）授權(quán)采購是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》中的項(xiàng)目，在取得國家稅務(wù)總局集中采購中心授權(quán)后組織實(shí)施的采購活動。 國家稅務(wù)總局集中采購中心以總局文件方式進(jìn)行授權(quán)或通過采購人填報《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)采購審批表》方式進(jìn)行授權(quán) 。 第四章 采購方式和采購程序管理 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 27 頁 第二十一條 國稅系統(tǒng)政府采購采用以下方式： 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價，經(jīng)財政部授權(quán)，國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他方式。 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照《政府采購法》第三章有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 國稅系統(tǒng)政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要的采購方式。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《政府集中采購目錄》執(zhí)行。 第二十三條 省級國家稅務(wù)局組織實(shí)施的采購項(xiàng)目，預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而需要采取公開招標(biāo)以外的采 購方式的，應(yīng)當(dāng)報國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十四條 招標(biāo)采購、談判采購、詢價采購的程序應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部采購工作程序，主要內(nèi)容包括： （一） 政府采