【正文】 城市生活垃圾管理辦法、城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議 [一 : 城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議 ] 目錄 第一章 總則 第二章定義與解釋 第三章特許經(jīng)營權(quán) 第四章項(xiàng)目建設(shè) 第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù) 第六章項(xiàng)目的移交 第七章雙方的一般義務(wù) 第八章違約的補(bǔ)救 第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn) 第十章爭議的解決 第十一章其它 第十二章附件 第一章 總則 第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng) 城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)_________和中國 _________省（自治區(qū)） _________市（縣）人民 政府授權(quán)，由第二條所述雙方于 _________年 _________月_________日在中國 _________省（自治區(qū)） _________市（縣）簽署本協(xié)議。 第二條 協(xié)議一方：中國 _________?。ㄗ灾螀^(qū)） _________市（縣）人民政府 _________局（委）（下稱特許經(jīng)營權(quán)授予方），法 定地址： _________，法定代表人： _________，職務(wù)： _________；協(xié)議另一方： _________公司（下稱項(xiàng)目公司），注冊地點(diǎn)：_________，注冊號： _________，法定代表人： _________，職務(wù)：_________，國籍： _________。 第三條 本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模 _________噸／日（或噸／年），主要工藝為 _________。 第四條 （特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托于 _________年_________月至 _________年 _________月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為 _________， _________，和 _________。 第五條 _________（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。 第六條 _________市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予 方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件 1 的《垃圾供應(yīng)與結(jié) 算協(xié)議》。 第二章 定義與解釋 第七條 名詞解釋：（對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容） 中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。 法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。 垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予 方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠（場）處理的垃圾。 項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。 餐飲業(yè)加盟合同書 連鎖店加盟合同 瑜伽加盟合同 家具加盟合同 特許加盟合同 商場超市加盟合同 加油站加盟合同書 酒類專賣店加盟合同 項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠（場）及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。 公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供 水、供氣和 通訊等設(shè)施。 日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸（ t）為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。 協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件 1 至附件 18，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。 批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S（場）的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。 仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和 貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件 15 附后。 投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。 履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。 維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。 法律變更：指 [二 : 城市生活垃圾管理辦法（建設(shè)部令第157 號） ] 中華人民共和國建設(shè)部令 ［）第 157 號 《城市生活垃圾管理辦法》已于 2021 年 4 月 10 日經(jīng)建設(shè)部第123 次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2021 年 7 月 1 日起施行。 部 長 汪光燾 二○○七年四月二十八日 城市生活垃圾管理辦法 第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。 第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量 化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。 國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。 第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。 城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。 第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工 作。 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。 第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè) 第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。 制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。 第八條城市 生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。 第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。 第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、 施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十 二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。 第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。 第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一 ）書面申請； （二）權(quán)屬關(guān)系證明材料； （三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明； （四）防止環(huán)境污染的方案； （五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案； （六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖； （七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。 第三章 清掃、收集、運(yùn)輸 第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。 第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn) 、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。 城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。 賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。 禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。 第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)， 應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。 未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。 第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。 直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、 服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。 第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣 100 萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣 300 萬元； （二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的 20%以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀； （三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能； （四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀； （五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行； （六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證； （七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。 第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾； （二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府 建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場所； （三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔； （四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。 第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為： （一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾； （二）擅自停業(yè)、歇業(yè)； （三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。 第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán) 禁混入城市生活垃圾。 第四章 處 置 第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場）處置。 任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。 第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。 第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。 未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。 第二十 六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。 直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。