【正文】 佛山市電鍍、化工、水泥和危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè) 統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案 ( 修改稿 ) 佛山市環(huán)境保護(hù)局 二 OO 六年十二月 I 目 錄一、總 則 1 （一）編制背景 1 （二）目的意義 2 （三）編制依據(jù) 3 （四）指導(dǎo)思想與編制原則 7 （五）目標(biāo)任務(wù) 8 （六）基準(zhǔn)年與研究范圍 11 （七）技術(shù)路線 12 二、電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地布局方 案 17 （一）基本情況 17 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成 19 （三）定點(diǎn)基地布局方案的評價 19 （四）定點(diǎn)基地布局方案 21 三、化工行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 22 （一）基本情況 22 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評價 23 （三）定點(diǎn)基地布局方案 25 四、水泥行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 26 （一）基本情況 26 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評價 27 （三）定點(diǎn)基地布局方案 27 五、危險廢物處理處置及綜合利用基地布局方案 29 （一）基本情況 29 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評價 31 （三 ）定點(diǎn)基地布局方案 32 II （四）危險廢物運(yùn)輸處理過程的操作規(guī)范 32 六、方案實施保障措施 34 （一） 納入計劃，通力合作，齊 抓共管，督促實施 34 （二）規(guī)范定點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān) 34 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn) 35 （四）強(qiáng)化 政府監(jiān)控功能 35 （五）實行污染集中控制 36 （六）加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理 36 （七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響 36 （八）建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急體系 37 （九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度 37 （十）建立定點(diǎn)工業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 38 （十一）制定現(xiàn)有企業(yè)遷入基地具體計劃 38 附表 佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案匯總表 39 1 一、總 則 （一）編制背景 為改善珠江流域水質(zhì)狀況 ，保障廣大人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東省委、省政府作出《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)［ 2020］ 16 號），明確要求?要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)抓好對電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、造紙、發(fā)酵等行業(yè)污染的治理。對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)；其他污染行業(yè)由地級以上市統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點(diǎn)?。廣東省環(huán)保局為 進(jìn)一步貫徹落實該決定， 進(jìn)一步加大工業(yè)污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展，出臺了《 關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見的通知 》（ 粵環(huán)〔 2020〕 43 號 ），要求? 各地級以上市編制電鍍、造紙（除化學(xué)紙漿）、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的 ‘ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn) ’ 方案及其環(huán)境影響報告書，經(jīng)省環(huán)保局審查后由市政府批準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實施。 ?省政府于 2020 年 3 月份印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見（試行）》也明確提出，?對化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā) 酵和危險廢物處置等重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，不得在定點(diǎn)基地外建設(shè)重污染項目。? 佛山市 作為較發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)制造業(yè)大市，在行政區(qū)劃調(diào)整后明確提 2 出了建設(shè)?產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市?和?制造業(yè)高度發(fā)達(dá)?的現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，同時提出了創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市和?綠色佛山?的目標(biāo)。 為此，結(jié)合 佛山市的特點(diǎn) 和實際情況 ，對電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用 四個 重污染行業(yè)先行編制統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案。 （二）目的意義 為了減緩和解決佛山市資源型、耗能型、污染型的重污染行業(yè)帶來的生態(tài)和環(huán)境問題，必須對這些行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃與 統(tǒng)一定點(diǎn)，優(yōu)化其空間布局，合理配置和集約利用資源，大力推行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理。 通過將重污染行業(yè)企業(yè)集中建設(shè)可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成公平競爭的格局，加快優(yōu)勝劣汰，逐步提高行業(yè)的總體技術(shù)和管理水平，提高工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量和清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化升級，走上良性發(fā)展的道路。同時，集中建設(shè)污染治理設(shè)施可以發(fā)揮群體效應(yīng)和資金籌措優(yōu)勢，有利于規(guī)范管理，提高管理水平，采用先進(jìn)的處理工藝和高質(zhì)量的處理設(shè)施。與分散處理的效果相比較，污染集中治理可有效地削減污染物排放總量和降低外排污染物濃度， 達(dá)到更好的處理效果，同時便于環(huán)保部門監(jiān)管，有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 對重污染行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)不僅是佛山市自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是佛山市貫徹落實 省委 省政府、省環(huán)保局有關(guān)政策和 文件 精神的必要措施 ，更好地保障佛山市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全市環(huán)境質(zhì)量水平。 3 （三）編制依據(jù) 1. 廣東省的有關(guān)文件與規(guī)劃 （ 1） 關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見的通知（粵環(huán)〔 2020〕 43號） 。 （ 2） 關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實施意見的通知（粵環(huán) [2020]149 號） ， 廣東省環(huán)境保護(hù)局，2020 年 9 月 3 日；